根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第五巡察组对市科协党组开展了巡察。2021年4月13日，市委第五巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。市科协党组收到巡察组反馈意见后，召开党组会研究落实巡察反馈意见，深入剖析问题根源，制定切实可行的整改方案。成立由党组书记、副主席为组长，领导班子成员为副组长，部室、中心负责人为成员的市科协落实巡察整改工作领导小组，并下设办公室，具体牵头和统筹推进落实整改工作。
（二）迅速细化责任，全面落实整改。市科协党组围绕巡察反馈意见和问题，按照问题清、责任明、措施实的要求，制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单。召开专题民主生活会，班子成员主动就认领的问题开展批评和自我批评，提出了切实可行的整改意见。做好整改的情况沟通与汇报，督促责任部室、中心限期完成整改，做到标本兼治、举一反三，确保问题整改取得实效。
（三）上下联动推进，确保整改成效。市科协党组切实担起巡察整改工作主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”责任，各责任部室、中心积极主动配合，同向发力、同频共振，形成整改合力。班子成员带头改、主动改，构建 “一级抓一级、层层抓落实”的整改工作责任体系，负责整改的牵头部室、中心加强和参与部室的沟通联系，遇到问题积极沟通协调，保障整改情况落到实处。
（四）加强督促检查，构建长效机制。坚决杜绝过关心态，在抓好集中整改的同时，着力找准制度机制上的症结，建立长效机制，真正形成一批制度性成果。整改工作开展以来，市科协党组修改完善了《中共娄底市科学技术协会党组工作规则》《市科协机关干部职工学习会议制度》等17个制度文件，并召开专题会议对制度进行了学习，推动形成用制度管人、管事的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。
二、反馈问题整改阶段进展情况
(一)聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实。
（1）学习阵地建设有待加强。
整改情况：
①在市科协网站设置深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察湖南时重要指示讲话精神、“奋斗百年路、启航新征程”党史学习教育、学习宣传贯彻中国科协“十大”精神等专栏，更新信息200余条。 在“娄底科普”微信公众号刊出习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于科技工作重要论述等文章30余篇。
②修改完善了《娄底市科学技术协会门户网站管理办法》，加强对门户网站的管理，由办公室主任负责管理网站，明确了信息发布要求，明确各部室、中心的工作职责。
理论学习不够深入。
整改情况：
①以“党史学习教育”为契机，组织机关干部党史学习教育和学会党史学习教育，采取请进来和走出去的方式，先后邀请7位专家领导前来授课，组织干部政治理论学习活动28次，研讨交流6次、开展干部大讲堂2次、专题读书班1期、现场教学1次，举办党史知识竞赛活动1次，打造“书香科协”，通过各种形式的学习，推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习不断深入。
②印发了《2021年中共娄底市科学技术协会党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，修改完善了《中共娄底市科学技术协会党组理论学习中心组学习制度》和《娄底市科学技术协会机关干部职工学习会议制度》，进一步推进市科协学习制度化、规范化，推动理论武装走深走实走心，提高干部职工的理论水平和工作能力。
③组织干部职工用好“学习强国”学习平台，结合党史学习教育，在“每日党史知识”栏目进行答题，通过微信转发、传播和分享，不断提高“学习强国”平台参与度与人均积分。并将学习情况与年度考核挂钩，推进学习强国平台的使用。2020年，在市直机关系统学习管理组学习强国学习情况通报中，市科协多次名列第一。
（3）理论指导实践不够。
整改情况：
①正确认识理论学习和业务工作的关系，将理论学习与业务内容相结合，召开了娄底市科协系统传达学习两院院士大会、中国科协“十大”会议精神会议，通过中心组理论学习、干部职工政治理论学习等方式，结合现场教学、读书班、专题研讨等，促进工作人员做到学有所思、学有所得，不断提高知行合一的能力与水平。
②结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，班子成员带队深入基层走访调研，制定了《娄底市科学技术协会“我为群众办实事”实践活动方案》和《娄底市科协党支部“我为群众办实事”活动方案》，提出具体要求，狠抓落实，不断解决基层科协和科技工作者的急难愁盼问题，组织开展微心愿活动、志愿服务、爱心捐赠活动30余次。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
（4）意识形态工作责任分工不明确。
整改情况：
①印发了《中共娄底市科学技术协会党组关于调整班子成员分工的通知》，明确分管领导和具体负责同志。
②在市科协网站和对外宣传栏中及时更新了分工安排。
（5）党组主体责任落实不到位。
整改情况：
印发了《市科协党组落实意识形态工作责任制实施方案》，明确党组每年专题研究意识形态工作不少于2次，2020年市科协党组专题研究意识形态工作2次。2021年上半年已研究意识形态工作1次。
（6）部分班子成员未将意识形态工作作为述职报告或民主生活会的重要内容。
整改情况：
①2020年的述职报告和民主生活会中以及2021年巡察整改民主生活会，全体班子成员都将意识形态工作作为个人述职和民主生活会的重要内容。
②制定了《市科协党组落实意识形态工作责任制实施方案》，明确了将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。并将意识形态工作纳入了干部考核指标，作为评价使用和实施奖惩的重要依据。
（7）对市级学会(研究会、协会)意识形态工作的监管不到位。
整改情况：
①进一步加强对市级学会(研究会、协会)意识形态工作的指导，在日常管理指导中，着重强调了意识形态工作，要求各学会（协会、研究会）加强对所属学会组织微信公众号、学术交流、科学普及、决策咨询和建言献策等重大活动、重要载体意识形态阵地的监管。
②2021年，市科协社会组织行业党委与市科协机关党支部同时组织学习，并做好学习记录。
③先后举办娄底市科协学会工作暨业务能力培训班和娄底市科协系统意识形态工作专题培训会议，开展意识形态和党建工作培训，提高学会人员工作水平和工作能力。
④印发了《娄底市科协所属学会绩效考核办法（试行）》，将意识工作纳入其中。明确年度述职评议时，要求支部书记对意识形态工作进行述职。2020年的述职报告中，学会（协会、研究会）支部书记均对意识形态工作进行了述职。
3.履职尽责有差距，提升全民科学素养任重道远。
（8）科普宣传氛围不够浓厚。
整改情况：
①创新宣传形式，拓宽传播渠道。协调对接市委宣传部印发《全市科普宣传报道工作方案》，建立科普宣传联络机制，在娄底主流媒体开设科普宣传专栏，开展工作动态和科普活动宣传。
②利用新媒体传播科普知识，开通娄底科普微信视频号和科普娄底抖音号，每周推出2条科普视频，先后推出新冠疫苗接种三大误区、溺水岸上救护知识等视频，为群众提供更个性化、精准化的科普服务。与娄底市广播电视台广播交通频道合作开通“每日科普”栏目，目前已制作水灾应急安全知识、水果每日吃多少等音频，每天3个时段滚动播出。
③继续开展好科技下乡等品牌科普活动，举办科技创新大赛、青少年机器人大赛、科普进校园，推进科普小镇建设、科普示范县创建，积极参与湖南省科学素质大赛、全国农民科学素质网络大赛，加大公众参与度。推进科普信息化建设，提高科普信息员注册量与科普信息量的传播，营造浓厚科普宣传氛围。
（9）牵头抓总、协调各方力度不够。
整改情况：
①切实发挥好纲要工作牵头抓总的作用，主动协调、积极联系，认真学习《全民科学素质行动计划纲要（2021-2035）》要求，并做好宣传。
②召开科普信息化推进会议，加大科普信息化建设力度，截止到6月底，科普信息员注册人员达62000余人，传播量达278万余次，有效的推动科普中国内容的有效落地。市科协被中国科协评为2020年科普中国信息员队伍建设优秀组织单位。
（10）科普队伍力量有限。
整改情况：
①加强科技辅导员队伍建设，组织全市科技辅导员参加省青少年科学调查体验活动和省青少年创意编程科技辅导员培训班。举办娄底市青少年科技辅导员培训班，来自全市73所中小学校的166名科技辅导员参加培训。邀请省级科技教育专家授课，参训辅导员深受教育启迪。
②市科协成立科技志愿者服务总队，全市有科技志愿者组织118个，有科技志愿者4820余人，组织科技志愿服务活动58次。为了积极开展好科技志愿服务工作，积极督促各科协开展科技志愿服务活动并做好上传科技志愿服务平台。
（11）经费投入不足，科普阵地设施发挥作用不明显。
整改情况：
①积极向市委市政府汇报，争取支持，加大科普经费投入力度。
②制定《科普大篷车进校园实施方案》，积极开展科技下乡和科普大篷车进校园活动，活动走进娄星区芙蓉学校，为在校学生带去科普趣味小课堂及科普展板、科普流动展品。
4.学会工作存在短板。
（12）学会组织萎缩，发展不平衡。
整改情况：
①建立健全对市级学会的绩效评估制度，制定并下发《娄底市科协所属学会绩效考核办法（试行）》，加强对所属学会的管理，督促、指导学会依法依规依章程开展工作。
②加大对学会组织的发展与培育，指导成立娄底市心理学会，娄底市畜牧兽医水产学会目前正在开展筹备工作。
③结合新形势新要求，积极探索学会组织实体化建设工作。组织市生态学会、农学会、湖南人文科技学院等9家学会组织和高校科协成立娄底市绿色创新学会联合体，服务乡村振兴。
（13）企业科协发展力度不够。
整改情况：
①加强与相关职能部门、园区及事业单位对接，加大企业科协的发展力度。增补娄底市企事业科协研究会会员，其中单位会员59个，个人会员124个。
②依托“科创中国”平台建设，推动建设科创中国湖南中心-娄底分中心，逐步录入相关企业、专家，引导企业加强科技创新和科技交流。截至2020年底，全市85%的规模以上企业和科技类、高新技术类企业建立企业科协或加入企业科协联合会。
5.科技助力脱贫攻坚的合力尚未形成。
（14）与市扶贫办、市农业农村局等相关部门协调沟通不够，没有产生协同联动效果和作用。如何发挥科技工作者自身优势，将精准扶贫变为自觉行动缺乏有效的激励机制。
整改情况：
①加强与市扶贫办、市科技局、市农业农村局等相关部门沟通，开展学会服务站建设，动员科技工作者深入乡村，走村入户传播科学知识，田间地头推广实用科学技术，充分发挥科协组织人才智力优势，助力乡村振兴。先后组织召开“科技助力乡村振兴-助农行动”工作推进会和科技工作者座谈会，建立市级学会服务站6个，指导双峰、新化等县市区成立农产品协会，搭建平台出售产品，通过各渠道销售贫困户和科普示范基地滞销产品。
②2021年，与市农业农村局、市人才办联合开展“我为群众办实事 百名专家下基层”活动，娄底市绿色创新学会联合体科技志愿服务专家团的130名涉农专家，对口帮扶162家市级以上农业龙头企业、示范基地，通过技术推广、人才培养、科学普及、产业布局等四个方面开展技术服务，助力乡村振兴。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.落实党风廉政建设责任制研究、部署、推进不到位，防范廉政风险意识不强。
（15）部分党员干部认为科协是清水衙门，没实权少项目、少经费，想腐败都没机会，未紧密结合工作实际认真梳理分析廉政风险点。
整改情况：
①2021年4月1日，召开娄底市科协系统党风廉政建设工作会议，传达学习了省科协系统2021年党的建设暨党风廉政建设及反腐败工作会议和中共娄底市第五届纪律检查委员会第六次全体会议精神，观看警示教育片《致命的决口》，对科协系统党风廉政建设工作进行安排部署。
②党组主要负责人加强对领导班子的经常性教育，加强对分管部室、中心负责人廉政教育提醒，及时发现、纠正苗头性、倾向性问题。2021年上半年，领导班子成员共开展谈心谈话45次。
③加强廉政文化学习宣传，在市科协机关设置了廉政文化的宣传栏，认真学习市纪委监委印发的各类违法违纪案的通报文件，不断筑牢拒腐防变底线思维。
④结合工作实际，认真梳理廉政风险点，修订完善《市科协财务管理制度》《市科协公车管理办法》。
2.财务制度执行不严格，财务管理有待进一步加强。
（16）违反差旅费报销管理规定。
整改情况：
①对以往的差旅费报销情况进行了核查，对违规报销进行了退缴。
②修订完善《市科协财务管理制度》，规范差旅费用报销流程和手续，堵塞管理漏洞，组织全体干部职工学习了新修订的各项规章制度。对市科协中层以上党员干部进行集体谈话。
（17）违反公务接待管理规定。
整改情况：
①对以往的公务接待情况进行了核查。
②组织财务会计人员积极参加市直单位举办的各类业务培训，不断提高业务水平和工作能力。
③修订完善《市科协财务管理制度》中有关公务接待费开支规定，加强了干部职工对规章制度的学习教育。
④对市科协中层以上党员干部进行集体谈话。
（18）违反政府采购和支付管理相关规定，存在廉政风险。
整改情况：
①对车辆维修、印刷、会议、办公设备采购进行了核查。
②加强干部职工对规章制度的学习教育，严格落实政府采购相关规定，进一步完善财务管理制度，加强内部监督管理，做到定点采购、定点维修。修订完善《市科协公车管理办法》《市科协财务管理制度》等各项制度，对照岗位职责，查摆廉政风险点。
③对相关人员了进行处理。
（19）违反会议费、培训费管理相关规定。
整改情况：
①对会议费、培训费进行了核查。
②修订完善《市科协财务管理制度》，严格按照财政纪律要求规范会议、培训等用餐费用开支，坚决做到不踩“红”线。2021年6月4日组织全体干部职工学习了新修订的各项规章制度。
③对市科协中层以上党员干部进行集体谈话。
（20）会计基础工作不扎实，部分原始凭证不合规或附件不全，存在漏洞。
整改情况：
①对财务账目进行了核查。
②进一步加强财务人员业务培训，积极组织参加全市财务系统集训，提高业务水平和工作能力。修订《市科协财务管理制度》等制度，规范财务报销凭证，确保所有报销的原始凭证合规、附件齐全，原始清单真实有效，堵塞漏洞。
③对相关人员进行了处理。
3.违反中央八项规定精神问题仍然存在，存在违规发放补助和评审费的情况。
（21）对未纳入公务交通补贴范围的事业单位人员，发放城区公务出行交通保障费；违规向本单位职工发放评选活动评审费。
整改情况：
①相关人员对违规发放的费用进行了退缴。
②从2020年6月起事业单位工作人员根据《关于公务用车制度改革实施方案的批复》（娄车改办发〔2020〕117号）文件发放车补。
③督促全体干部职工遵守财务管理制度，建立健全评审专家库，今后凡涉及项目评审一律从专家库里抽取评审专家进行评审。
④对相关人员进行了处理。
4.贯彻落实“厉行节约、反对浪费”精神有差距。
（22）一般性支出管控不严，不注重资金使用效益，部分支出缺乏必要性和合理性。
整改情况：
①坚决贯彻落实“厉行节约、反对浪费”要求，加强对干部职工的学习教育。
②修订完善《娄底市科学技术协会政府采购内部控制制度》《市科协财务管理制度》，严格按照规定，严格审核把关，实报实销，不断提高资金使用效益，把有限的资金用到实处，杜绝浪费情况发生。
③对相关人员进行了处理。
5.作风建设仍有改进空间。
（23）主动服务基层意识有待加强。
整改情况：
①提高基层服务意识，结合“我为群众办实事”活动，党组成员带头，采取专题调研和自主选题相结合，带队前往市级学会、企业开展调研，听取一线科技工作者的诉求和建议，为基层科协组织与科技工作者办好事，办实事，帮助基层解决实际问题。
②积极开展“四联工作”，促进科协专职领导联系县市区科协、科协干部联系科协常委、科协常委联系委员、科协委员联系科协组织，通过多种联系渠道和方式，开展双向互动，推进科协工作延伸到基层，把服务文章做到基层。
（24）日常考勤管理有待加强。
整改情况：
①加强日常考勤管理制度的学习，严格考勤纪律，加强日常考勤管理。
②进一步修改完善《市科协考勤管理制度》，建立台账，规范请销假程序。
③组织抽查，通报出勤情况，将日常考勤出勤结果纳入到年度绩效考核，作为干部职工评先评优的重要依据。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
1.党建主体责任履行不到位，党建工作存在短板。
（25）发展党员不严肃、不规范。
整改情况：
①党组对党支部工作加强指导，组织科协机关支部对《党章》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规进行了学习，提高业务水平和业务能力。严格按程序发展党员，不断提高规矩意识，严肃党的纪律。
②对相关人员进行了处理。
（26）党内政治生活不严肃。
整改情况：
①严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话等党的基本组织生活制度。按照“红脸出汗”的要求，认真开展批评与自我批评，高质量开好组织生活会。2019年、2020年的组织生活会剖析深刻、批评坦诚、有辣味。
②修改完善了《娄底市科学技术协会运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施细则》，对谈心谈话的主体与对象、主要内容、组织实施等进一步进行了明确。
③对相关人员进行了批评教育。
（27）班子民主生活会问题整改走过场，缺少实际行动。
整改情况：
严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，按照程序开展市科协领导班子民主生活会。在巡察整改民主生活会，班子成员结合科协实际认真反思，深入查找存在的问题，建立民主生活会和组织生活会问题台账，对存在的问题逐一销号，做到真查真改真批，抓好落实。
（28）党建阵地建设有待加强。
整改情况：
①加强党建阵地建设，完善党员活动室上墙资料，增加入党积极分子制度、党员管理制度、党费收缴制度等相关制度。
②按要求设置党务公开栏，严格按照组织概况、责任分工、工作计划、公开承诺、党务公示等板块进行设置。
③设置新的党员活动室，进一步规范党建阵地建设。
2.落实管党治党政治责任不到位，党员日常教育监督管理宽松软，党员干部违纪事件仍有发生。
（29）2017年以来，市科协干部有3人受到党纪处理。
整改情况：
①党组落实全面从严治党“两个责任”，加强对干部职工的日常监督管理。
②落实好谈心谈话活动，及时了解掌握干部职工的思想动态，帮助解决干部职工关心的热点、难点问题，对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的干部职工，及时进行提醒教育、批评教育，对发生违纪的问题严肃查处。
3.干部人事管理工作有待进一步规范。
（30）干部选拔任用工作未做到严格按照工作原则、程序和纪律办事。
整改情况：
①加强人事工作人员的业务学习，进一步强化工作责任意识，改进变工作作风，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严格按照工作原则、程序和纪律办事。
②对相关人员进行了处理。
（31）干部人事档案管理需要加强。
整改情况：
①未及时归档的材料已归档，档案材料缺失的已按要求进行补充完善，对入档材料不规范进行了纠正。
②严格按照《干部人事档案工作条例》要求，加强干部档案日常管理，对每年产生的新的档案资料及时入档，确保档案内容真实准确、材料齐全完整。
③对相关人员进行了处理。
4.干部队伍建设不科学，缺少规划，年龄老化，结构失衡。
（32）干部队伍建设不科学，第一学历为高中或以下学历占比近60%，对机关干部提高科学素养和业务素质方面的培训较少。
整改情况：
①积极向上级组织部门做好协调汇报，进一步优化干部队伍结构。市科协在职干部职工通过继续教育，不断提升自身的文凭和水平能力。
②对新进人员提出知识、学历、年龄等方面的要求，逐步优化科协干部队伍。
③举办科协系统业务培训，不断提升科协干部队伍业务能力素质。
三、继续深化后续整改
经过3个月的集中整改，市科协巡察整改工作已取得阶段性成效，通过落实一批措施、整治一批难题、健全一批制度等方式，促进科协工作效能再提升。下一步，我们将严格对照巡察问题清单，切实抓好举一反三、建章立制，从严从实、坚持不懈，严防前紧后松、虎头蛇尾，持续深化和巩固巡察整改成果，杜绝问题反弹回潮。
一是强化政治担当,加强思想理论学习。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是压紧压实责任，推动问题后续整改。对整改到位的问题，组织开展“回头看”，巩固整改成果，抓好同质、同类问题整改，严防问题反弹；对仍需深化整改和需要长期坚持的问题，严格按照整改方案落实整改措施，确保余下问题全部整改到位。
三是健全长效机制，巩固巡察整改成果。着力抓好制度的执行，确保制度管用、治本、长效，形成制度管权管事管人工作体系，使制度机制最大程度发挥作用，营造风清气正的政治生态。
四是推动干事创业，促进工作高质量发展。加大优质科普产品的供给，为群众提供精准化科普产品，继续开展青少年科技教育活动，深入推动学会能力提升，引导学会在农业企业创新发展、转型升级和服务民生中主动作为。组织开展各类培训活动，着力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精良、勇于担当的高素质干部队伍，推动科协事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0738-8267080；
邮政信箱：娄底市娄星区湘中大道290号（邮编：417000）；
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中共娄底市科学技术协会党组
2021年7月30日