根据市委统一部署，2020年9月23日至12月23日,市委第五巡察组对市侨联党组进行了巡察。2021年4月8日，市委第五巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
对照市委第五巡察组反馈的3个类别24个具体问题，目前已基本完成整改22个，正在整改的2个，取得了阶段性成效。
（一）统一思想认识，提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述及有关文件精神，以市委第五巡察组反馈意见为契机，围绕中心，服务大局，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，强化责任担当，抓好“党建带侨建”，并把巡察反馈的相关意见融入2021年的工作当中。巡察整改工作由班子成员牵头，各部室全力配合，做到立行立改。党组加大监督力度，切实担负起监督责任，从严抓好整改督促。为全市高质量发展贡献市侨联的应有之力，不辜负市委的期望和侨界群众的信任。
（二）加强组织领导，落实整改责任。市委巡察反馈会议一结束，市侨联第一时间组织召开了党组（扩大）会议，成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由市侨联主要领导担任组长，对巡察整改落实工作负总责，切实担负起整改落实第一责任人责任。设立整改工作办公室，确定了整改方案、整改措施，整改时间及整改要求，对每个方面的每一个具体问题，明确了责任部室、责任人。党组带头剖析问题、分析原因，列出问题责任清单，明确整改任务与整改时间，把巡察整改作为重中之重的工作，与党史学习教育、建党百年活动结合起来，统筹安排，全面推进。从2020年11月26日起先后召开10次会议研究部署调度巡察整改工作，领导在机关行政例会、工作调度会、政治学习中多次安排整改工作，强调整改要求，要求侨联全体人员真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，动真碰硬，强力推进。
（三）建立长效机制，推动工作进展。根据市委巡察组反馈意见，制定了《关于落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》，对照落实整改的问题，逐项研究确定整改责任部门和责任人，坚决做到真改、实改、限期改。深刻反思问题存在的思想根源、制度根源和工作根源，认真梳理近年来出台的各项工作制度，对标中央、省、市相关精神，逐项健全和完善，为推动各项工作规范化、制度化、科学化提供制度保障。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
（1）学习宣传贯彻不到位，官网发挥政治引领作用有待提升。
整改情况：
一是强化党组理论学习中心组学习和机关干部专题学习教育，制定了《“学习强国”平台学习评比竞赛活动方案》，建设学习型机关。二是完善网站管理机制，研究制定《娄底市侨联系统宣传信息工作考评办法》和《娄底市侨联门户网站管理制度》，对宣传信息稿件实行“三审”制，把好审核关，牢牢把握正确的舆论导向。三是立行立改宣传内容。从2020年11月至7月，在侨联门户官网上更新了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于侨务工作的重要论述等内容20余篇，宣传稿件56篇。四是开设专题专栏。2020年12月，对官网进行改版优化，提高安全性能，加快更新速度，开设了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专栏和党史学习教育专栏，及时更新学习宣传内容，充分发挥官网政治引领作用。五是开设了侨联微信公众号。2021年5月开始上线试运营，推送动态信息11条。
（2）学习态度不够端正，个别党员学习流于形式，心得体会存在网上抄袭和重复使用现象。
整改情况：
一是对三名学习态度不端正的干部进行了谈话提醒，严肃批评教育，责令立行立改，重写心得体会。二是严格考评制度，杜绝类似情况再次发生。三是加大学习教育力度，进一步提高干部的专业能力和理论素养。
（3）反馈问题：学用结合不紧密，用新思想指导侨联工作实践，推动侨务事业发展成效不够显著。
整改情况：
一是贯彻落实习近平总书记关于把侨联组织建设成广大侨胞的团结之家、温暖之家、奋斗之家的指示精神，加强侨联组织政治性、先进性、群众性建设，充分利用网站、微信联系、走访座谈等形式，及时在党员干部及侨界群众中传达贯彻习近平总书记重要指示精神，团结引领侨界群众听党话、跟党走，同圆共享中国梦。二是加大推动基层“侨胞之家”建设力度，扩大侨联组织覆盖面、影响力。巡察后新建“侨胞之家”1家，全市现共有侨胞之家9家。
（4）如何加强机关建设、理顺工作机制，激发工作活力、充分调动干部谋事创业积极性，发挥好桥梁纽带作用方面，开创性不够。
整改情况：
一是调整部室分工，进一步明晰工作职责。二是出台《市侨联公务员平时考核工作实施方案》，完善奖惩措施，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。三是修改完善侨联“四联”工作制度。
（5）对归侨侨眷底数不清。
整改情况：
一是为进一步凝聚侨界力量致力于“三高四新”战略，开展全市新侨创新创业调研，共走访调研侨（海归）企46家，进一步摸清新侨及侨企底数，撰写《娄底市侨联新侨创新创业调研报告》。二是与市侨办对接，联合发文《关于开展“访侨企、办实事、开新局”调研活动通知》，从5月开始进行调查摸底、实地走访，摸清全市涉侨企业底数。三是在全市开展了侨情调查，更新了侨情底数。
对侨界的政治引领工作有待加强。
整改情况：
一是强化意识形态工作责任制，守好侨界意识形态工作“责任田”。二是加强侨联网站、QQ群、微信群、公众号等阵地建设管理，如在市侨联网站改版后，加强宣传板块、学习板块、侨界风采等板块的建设，加大宣传力度，把握正确导向，提升引领效果。 三是以中国共产党成立100周年为契机，结合党史学习教育，开展了侨界“侨心永向党”系列活动，引领侨界群众听党话、跟党走，不断巩固侨界思想政治基础。四是加大先进典型推介力度，今年先后推荐1名侨务工作者和3名侨界青年被评为全省先进，并在侨界广泛宣传。
联谊活动覆盖面不广、参与度不高。
整改情况：
组织开展有侨务工作者、归侨侨眷、海归、海外华侨华人等海内外侨界群众参与度高的活动，通过开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动扩大联系面，加强对侨界的思想政治引领。一是开展“守护一江碧水·建设美丽家园”资江增殖放流活动，参与对象：侨务工作者、归国留学人员、归侨侨眷、志愿者。二是开展“侨心永向党·奋进新征程”侨界党史知识学习竞赛活动，参与对象：侨务工作者、归国留学人员、归侨侨眷。三是开展“侨心永向党·同圆中国梦”诗词楹联书法艺术展。参与对象：侨务工作者、海外侨胞、归侨侨眷、留学人员。四是组建市侨界气排球队，并参加2021“侨心向党”湖南省侨界气排球赛荣获二等奖。
与海外华人华侨联络联谊渠道不够广泛。
整改情况：
一是对侨胞较多的国家和地区，分别建立微信联系群，明确专人负责日常管理、联系。二是充分利用省侨联平台，开展侨界“侨心永向党”系列联络联谊活动。三是建立了娄底侨商会、娄底市“侨之家”、娄底市侨界青年等微信群，利用“互联网+侨联工作”从网上加强侨界思想政治引领，为他们提供联谊交流互助共赢平台，充分发挥好侨商会、留联会作用。四是经过前期调查摸底工作，确定了侨靑委发起人3名，建立了娄底侨界青年联络群，发展成员111人，拟在下半年成立侨靑委，加强新侨引领。
参政议政职能发挥不充分。
整改情况：
一是积极搭建侨界代表委员参政议政平台，对全市侨界人大代表、政协委员进行了调查摸底，娄底有侨身份的人大代表20人，政协委员28人，同时建立了由侨界代表和政协委员组成的市侨联参政议政微信群，主动加强与侨界人大代表、政协委员联系，积极鼓励撰写信息及提案、建议案，加大建言献策力度。二是制定《娄底市侨联系统宣传信息工作考评办法》，强化工作责任。三是分期分批派送5名侨联干部参加中国侨联、省侨联组织的培训学习。四是安排2名年轻干部去市委办跟班学习。
落实意识形态工作主体责任不到位。
整改情况：
一是将中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，纳入党组理论学习中心组学习，进一步强化工作意识。二是党组按要求召开专题会议研究意识形态工作。三是出台了《娄底市侨联党组意识形态工作责任制》、《娄底市侨联党组意识形态工作责任制实施办法》。四是按要求向上级党委专题汇报意识形态工作。
（11）抢占新闻舆论阵地意识不强，网络阵地管理不规范。
整改情况：
一是制定了《娄底市侨联门户网站管理制度》、《娄底市侨联系统宣传信息工作考评办法》，对宣传信息稿件实行“三审”制，网站管理责任到人，规范网络阵地管理。二是组织学习了网络意识形态工作制和网络安全严格按照制度工作责任制等有关文件精神。三是党组召开会议专题研究了网络意识形态工作和网络安全工作，进行了工作部署安排。四是对网站进行改版，截至2021年7月8日更新侨联动态76篇。五是2021年5月开设了侨联微信公众号，及时更新侨联工作动态，截至2021年7月8日已更新动态11篇。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
（12）落实工作的质量和效率有待提高。
整改情况：
一是分期分批组织干部参加上级侨联举办的业务理论培训以及市委统战部组织的《统一战线工作条例》培训班。二是出台《市侨联公务员平时考核工作实施方案》，根据德、能、勤、绩、廉及日常表现对干部进行季度考核，客观公正地作出评价。三是对全市机关和事业单位55岁以下正科级以上“侨”身份的干部进行了摸底并报市委组织部和市委统战部。
（13）存在机关化、行政化倾向。机关干部平时在办公室的时间较多，深入基层调研少；忙于机关事务性工作多，帮助侨界群众、侨企解决实际问题和困难少。
整改情况：
进一步改进工作作风，增强宗旨意识，深入基层，深入群众，倾听群众意见，在深入调查、掌握第一手资料的基础上，注重在“研究”上多做文章，多为侨界群众和侨企鼓与呼，帮他们解难题、办实事，一是深入开展“我为群众办实事”活动。二是开展新侨创新创业调研。三是开展“访侨企、办实事、开新局”调研活动。
（14）违规支付，存在风险和漏洞。
整改情况：
一是加强财务人员及财务管理人员业务素质的提升。二是加大财经纪律及党风廉政教育力度。三是修订完善了《财务管理制度》和《政府采购内部控制制度》，规范采购、支付和管理流程。
（15）固定资产购置管理不规范。
整改情况：
一是强化从业人员严守政策法规意识，规范财务管理。建立了《物品采购保管制度》，规范固定资产管理。二是进行了固定资产清查，向财政局申请报废了一批电脑、办公桌椅等超过使用年限的国有资产。
（16）涉侨公务接待管理有待加强。
整改情况：
一是参照娄财行〔2018〕187号文件，〔2019〕5号，〔2018〕296号等指导性文件，修订完善娄底市侨联财务管理制度。二是严格履行审批手续，层层把关，对不符合规范要求的票据，坚决不予报销。三是修订完善了《涉侨接待管理制度》，规范接待及报账审批流程。四是对不合规的发票责令相关人员整改落实。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
（17）支部会议记录不规范、不严肃，支部会议记录格式不规范，要素不全。
整改情况：
一是对支部成员加强业务知识学习培训，提高党务工作水平。二是参照市直机关工委的标准会议记录格式，严格规范记录，做到要素齐全，内容规范。三是组织支委会成员到优秀支部学习好的经验和做法。
（18）支部主题党日活动开展不规范。
整改情况：
一是强化支部工作责任，提高支部工作水平。二是每年年初做好年度主题党日、“三会一课”活动计划，按计划高质量开展主题党日活动。
（19）党内谈心谈话质量不高。
整改情况：
一是进一步提高对“谈心谈话”重要性的认识。谈心谈话做到了“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向。二是强化谈心谈话责任落实。召开民主生活会和组织生活会，会前组织党员开展谈心谈话活动，使谈心谈话常态化、制度化。三是加强每次谈话内容的针对性，要求党员干部在谈心谈话前做好充分准备做到有的放矢讲真话讲实话讲管用的话。
（20）机关干部入口比较单一，交流和轮岗不畅。
整改情况：
一是多跟上级和相关部门沟通汇报侨联的实际情况和困难，争取市委对侨联工作和侨联干部的关心与支持。二是积极筹备市侨联换届，通过换届，调整侨联班子。三是加大干部教育培养力度，增强侨联干部自身竞争力。
（21）干部担当精神不强。
整改情况：
一是加强干部思想教育，有针对性地开展谈心谈话，解开干部思想上的“疙瘩”。二是加强干部教育，增强干部干事创业的思想自觉。三是用好干部平常考核机制，增强干部干事创业的行动自觉。四是树立正确的选人用人及评先评优导向，将干事创业作为重要考量标准。
（22）结合“侨”的特点，组织开展理论研讨、侨联政策研究不够。通过请进来、走出去等多种方式交流学习，不断提高工作水平还有差距。
整改情况：
一是围绕侨界热点难点问题进行涉侨民意调研，撰写《侨情专报》上报中国侨联和省侨联。二是围绕基层侨联组织建设和新侨、侨企发展等开展了调查研究，撰写了调研报告。三是已分期分批组织干部参加中国侨联、省侨联举办的业务理论培训。安排年轻干部于2021年4月和7月参加市委办为期各1个月的跟班学习。四是安排部室负责人参加市委统战部举办的《统一战线工作条例》培训班。
（23）党组抓党风廉政建设力度还不够。
整改情况：
一是党组按要求每半年专题研究一次党风廉政建设工作；二是有计划地开展干部队伍党风廉政教育并开展深入讨论；三是请纪检监察部门领导上廉政党课；四是适时对单位内部存在的风险隐患和工作差距进行研究讨论，查漏补缺。五是修订完善内部管理制度11个。
三、继续深化后续整改
经过集中整改，市侨联党组整改落实工作已取得了阶段性成果，但对照市委巡察组提出的高质量整改要求还有差距。为此，市侨联党组将继续按照市委巡察组的要求，进一步强化主体责任，以“钉钉子”精神全面持续抓好整改整治工作，不折不扣做好巡察反馈问题整改。
（一）持续夯实思想基础。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务抓紧抓好，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于侨务工作的重要论述和对湖南工作的指示批示精神，与学习贯彻党的十九届五中全会精神和学习党纪法规紧密结合起来，学深悟透、融会贯通，提高政治站位，强化理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感持续抓好巡察整改工作。
（二）持续抓好问题整改。提高政治站位，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的事项，严格标准持续推进；对还在整改、尚未彻底完成的问题，进一步加强领导、压实责任，坚持一抓到底，全面完成整改任务。
（三）全面落实从严治党。以深入抓好巡察整改工作为契机，坚持全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进作风建设，持之以恒纠“四风”，确保中央八项规定精神和省委、市委等有关规定落到实处。认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步形成风清气正的良好环境，促进作风建设新常态落地生根。
（四）深化长效机制建设。认真总结整改工作，及时将阶段性的有效举措转化为规章制度，将成功的做法运用到各项工作之中。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党史学习教育与庆祝建党100周年活动结合起来，将学习宣传贯彻十九大、十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神与引领服务侨界群众结合起来，引导侨界群众“听党话、跟党走”。充分发挥侨联组织优势，汇聚侨智侨资侨力，积极参与“三高四新”战略，助力娄底高质量发展，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效，不忘初心使命，努力拼搏进取，推动侨联工作迈上新台阶！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市归国华侨侨眷联合会党组
2021年7月30日