根据市委统一部署，2020年9月17日至11月30日，市委第一巡察组对市人大机关党总支进行了巡察，2020年12月29日至2021年1月22日开展了“回头看”。2021年2月25日，市委巡察组向市人大机关党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高思想认识，把握整改要求
市人大常委会机关党总支将巡察整改当作重要政治责任，在市人大常委会党组的领导下，围绕巡察反馈意见和市委巡察工作有关要求，自觉落实落细巡察整改各项任务。组织机关干部认真学习市委第一巡察组提出的反馈意见，切实提高思想认识，切实增强整改工作的责任感、紧迫感，准确把握整改工作的目标任务和工作要求，全力抓好整改落实工作。
（二）落实主体责任，明确整改任务
机关党总支以高度负责的态度，明确整改主体责任，党总支书记为整改工作第一责任人。组织召开巡察整改专题组织生活会，党总支书记带头认领问题，深入剖析原因，认真开展批评和自我批评，积极提出工作思路和改进措施，成立了巡察整改工作领导小组，进一步压紧压实责任，统筹推进整改工作落实。
（三）坚持上下联动，狠抓整改落实
对照市委巡察反馈的问题，制定了机关党总支落实市委巡察反馈意见的整改方案，细化分解整改任务，经市人大常委会党组会议研究后，由常委会领导分别牵头负责，明确整改责任领导、责任部门、具体责任人、整改措施及时限要求。多次召开党总支扩大会，及时跟进巡察整改动态，协调解决问题，建立巡察整改工作台账，督促各委室各负其责、相互配合，坚持完成一条销号一条，确保巡察整改任务不折不扣落到实处，真正做到事事有回音、件件有着落。
截至5月31日，巡察反馈的17个问题完成整改15个，基本完成整改2个；巡察移交的4个立行立改问题，已全部完成整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和上级党委决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。
整改情况：一是高度重视。通过组织集体学习、利用宣传橱窗、短信平台等形式，及时传达学习上级文件精神，制定市人大常委会机关贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神、党史学习等工作方案，明确时间表，责任人。二是深入开展理论学习。坚持领导干部带头学，丰富学习内容和方式，督促干部职工加强自学，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，参加党史学习教育等内容纳入机关绩效管理考核，要求每人每年完成学习笔记1万字以上。三是完善机关干部学习制度，定期认真开展学习。
2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场。
整改情况：一是制定了《市人大常委会机关党史学习教育实施方案》，成立了党史学习教育领导小组，明确了党史学习教育的目标任务和工作安排。二是细化重点任务，对标对表扎实开展党史学习教育。为机关干部职工购买一批优秀党史类学习书籍，按要求做好学习笔记和撰写心得体会，扎实开展党史学习四个专题研讨，机关党总支书记带头开展党史学习教育宣讲。三是结合党史学习开展红色教育活动。组织到红色革命教育基地实地学党史、强党性。四是开设了4期党史教育宣传专栏，同时采用手机短信专栏形式为机关全体党员发送党史学习专栏5期。
3.意识形态工作观念淡薄。
整改情况：一是强调意识形态工作极端重要性，明确定期专题研究意识形态工作，并将意识形态工作作为年终工作总结的重要内容。二是将意识形态工作纳入了机关目标管理考核内容。三是改进工作方法，通过讲党课、购买政治学习书籍、发送短信等方式，切实加强机关意识形态领域管理和引导。加强人大新闻宣传稿审核把关，进一步完善机关意识形态相关管理制度。
4.职能发挥不明显，履职监督不到位。
（1）关于“‘谋’事不足”的整改情况：一是强化理论学习。深入系统学习《预算法》《预算法实施条例》，主动钻研新形势下人大财经工作的新要求新任务。二是强化调查研究。开展了经济转型和财源建设专题调研，重点对钢产品深加工、新材料、光电子产业，经开区和政府相关部门及部分乡镇（街道）开展调研，深入研究探讨支持壮大企业发展、加快经济转型、挖潜增收等方式和途径。三是强化刚性监督。依法履行监督职能，加大对支出预算、国有资产等领域的监管力度。
（2）关于“监督不力”的整改情况：对本届以来交通、生态环境、教育类建议办理情况进行了全面清理，开展了中央、省环保督查组反馈问题整改落实情况的督查，重点清理了B、C类建议和议案的办理情况，在4月中旬完成了相关整改落实工作。
5.脱贫攻坚重视不到位。
整改情况:一是党建促扶贫。驻村工作队和官溪村全体党员开展了“知党恩、感党恩、跟党走”脱贫攻坚主题活动，让贫困户感受到党和国家的温暖。二是产业培训。邀请铎山镇农业站技术人员到官溪村给贫困户开展产业培训，传授种养殖技术；驻村工作队上门为贫困户提供产业帮扶，通过产业培训和产业帮扶，激发贫困人员的内生动力。三是发展集体经济。市人大常委会领导高度重视扶贫工作，大力支持官溪村发展集体经济，鼓励贫困人员到集体经济中就业，有效稳定贫困户的家庭收入，官溪村的集体经济有了较大发展。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
1.形式主义问题依然存在。
（1）关于“调查研究图形式”的整改情况：一是开展2020年常委会审议意见和主任会议建设落实情况的调研。深入原扶贫办、农业农村局、林业局等单位和相关乡镇村组，就脱贫攻坚、农业农村、绿化等工作开展调研，实地察看了毛易林场、水云峰黄桃基地等，五易其稿，形成了《关于市人民政府落实市人大常委会2020年度审议意见和主任会议建议情况的调查报告》。二是抓好《娄底市资江保护条例（草案）》征求意见调研工作，征求了9个相关部门、5个沿河乡镇（街道）以及黄场村、炉竹村等群众的意见和建议，5月中旬召开征求意见座谈会，共收集意见和建议23条。
（2）关于“代表履职走过场”的整改情况：一是强化了整改措施。开展了一次全面调研、出台一个通知，加强交流互鉴，补短板强弱项，推进人大代表联系群众工作站点工作规范化开展。二是加强了工作指导。市人大常委会主任会议专题听取了“关于进一步做好人大代表联系群众工作站点工作的汇报”，主任会议从“规范管理”、“方式创新”、“扩大宣传”、“取得实效”等方面提出了指导性的意见，并以人大办的名义下发了《关于进一步做好人大代表联系群众工作站点工作的通知》。三是推动了问题解决。对全市20个人大代表联系群众工作站点进行了一次全面、细致的督查，并提出了改进意见。召开了全市乡镇街道人大工作会议，专题对工作站点工作进行点评，强调要以点带面、突出重点，抓住1-2件群众反映强烈的问题督促落实到位，以实实在在的成绩扩大工作站点的影响力，提高站点工作水平。
2.执行中央“八项规定”精神不到位。
整改情况：组织机关干部职工认真学习了中央八项规定精神及其实施细则、关于规范公务员津贴补贴等有关文件精神，并按要求认真抓好落实，加强了对财务人员的业务培训。在机关开展执行中央“八项规定”精神自查自纠，进一步严肃财务管理纪律，完善财务管理制度，严格财务审批程序。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散、增强基层治理实效方面
1.主体责任履行不到位。
整改情况：一是强化责任。抓好党总支班子主体责任和党总支书记第一责任人责任落实。1月份召开了机关党总支会议，认真听取机关党建工作汇报、两支部2020年工作总结和2021年工作计划。二是按党建工作计划及时部署、开展党建工作，及时传达上级党建工作精神，采用宣传橱窗、手机短信、上党课、开展主题党日活动等形式，着力提升机关党建工作水平。
2.基层组织建设不健全。
（1）关于“党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式”的整改情况：一是机关党支部及时召开了党员大会，围绕严格执行“三会一课”制度和开展主题党日活动、严肃党内组织生活等方面，落实责任，细化措施，修订完善了机关党建工作制度和目标管理考核办法。二是以“三会一课”为抓手，进一步严肃党内政治生活，坚持问题导向，着力解决组织生活制度不规范、不健全、不完善，以及在组织设置、班子建设、党员管理、基层工作保障等方面存在的突出问题。机关党总支于3月底召开了专题组织生活会，认真对照巡察发现问题开展了批评与自我批评。
（2）关于“‘三会一课’不规范”的整改情况：严格执行“三会一课”制度。对个别责任人员进行了问责。坚持要求每月召开一次支委会议，每季度召开一次以上机关党员大会，严格按照要求召开支部组织生活会，以会谋事促学，以会促干创优，及时落实了党建任务，有序开展了各项工作。
（3）关于“谈心谈话走过场”的整改情况：一是召开专题会议学习，邀请市纪委监委机关党委书记作“精准开展党内谈话 推进全面从严治党”的专题讲座，进一步提高了对党内谈心谈话的认识。二是严格按照有关规定，认真开展主要负责人与班子成员、班子成员与委室主任、委室主任与委室成员、机关支部书记与支委会成员、普通党员之间的谈心谈话，确保谈心谈话次数和质量。三是修订完善了谈心谈话实施方案。
（4）关于“党员民主评议不严肃”的整改情况：精心组织部署年度支部民主评议党员的工作，重点细化了评议内容，规范了评议程序，使党员民主评议工作进一步规范化、制度化。
3.党建阵地“只看不用”，成为摆设。
整改情况：一是强化阵地建设，定期更新党建信息。根据党建工作安排，及时对人大机关党员活动室、支部室、阅览室的相关党建资料进行了更新。二是规范党费收缴，及时公开党费收缴情况。
4.选人用人存在问题。
整改情况：严格按照干部人事管理有关规定，规范借用人员的使用和管理。
5.执纪监督不敢动真碰硬，对干部管理“宽松软”。
整改情况：修订和完善机关考勤制度，加大考勤监督力度，机关纪检不定期检查机关签到情况，对未按时签到人员进行教育批评。三是对个别干部开展了批评教育。开展了“六个一”活动，即上一堂廉政警示教育课，组织观看一次警示教育专题片，开展一次“以案说纪”专题讨论会，学习一次禁赌限牌有关规定，撰写一篇学习心得体会，开展了一次“讲党史、送清风”下基层实践活动，强化干部作风。
三、继续深化后续整改
下阶段，市人大机关将继续认真落实市委巡察工作要求，持续深化整改落实，切实运用和巩固好巡察成果，以巡察整改成效促进机关各项事业持续健康发展。
（一）坚定政治立场，深入推进从严治党
旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全盘工作，强化思想武装，加强思想淬炼。严格履行管党治党主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，全面加强机关党的建设。坚决贯彻执行中央八项规定精神，严把重大节日关口，深入开展警示教育，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）坚持久久为功，扎实做好整改落实
牢固树立长期整改、高质量整改意识，把巡察整改后半篇文章做实。坚持“当下改”与“长久立”并重，将问题整改和建章立制一体推进，根据工作中的短板与不足，认真查找深层次原因，修改完善机关规章制度，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已整改完成的问题，开展“回头看”，严防反弹抬头。对需长期巩固的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。
（三）加强成果转化，推动工作再上台阶
切实加强党的领导，强化巡察整改成果的运用，以抓好此次整改为契机，统筹抓好工作结合，坚持真抓实改、改出成效，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各项工作。注重举一反三、标本兼治，切实将巡察反馈意见转化为人大机关各项工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0738-5212707：邮政信箱417500；电子邮箱：lsjrdb@163.com。