根据市委统一部署，2020年4月24日至2020年7月15日，市委第四巡察组对白马水库管理处党委进行了巡察。2020年10月16日，市委巡察组向我白马水库管理处党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
白马水库管理处党委坚持把巡察整改作为当前首要政治任务来抓。成立了以单位负责人任组长的整改工作领导小组，扎实开展整改工作。领导小组下设办公室，统筹协调和督促推进整改落实工作。管理处党委在充分研究讨论、反复征求意见的基础上，制定了巡察整改工作方案，明确了整改任务、整改情况、责任领导、责任人、完成时限。单位负责人为巡察整改工作第一责任人；各分管领导具体负责分管领域各项整改情况的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实；各股室单位负责人各负其责，切实抓好整改工作的落实。形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
截至2021年7月7日，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改27个，1个问题还在继续整改。
二、坚持问题导向，抓好整改落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上有差距。处党委政治理论学习不够，重业务、轻学习。
反馈问题一：学习贯彻党的十九大精神流于形式，精神传达不到位。
整改情况：
巡察反馈后，我处切实加强了政治理论学习，提高干部职工的政策理论水平和政治修养：
（1）处党委组织党委中心组成员学习了习近平总书记考察湖南重要讲话精神和《湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》。组织全体干部职工学习了党的十九届五中全会精神。
（2）邀请涟源市宣传部新时代文明实践中心到我处开展微宣讲活动，加强干部职工思想道德、家风家教等教育。邀请市委党校老师给全处干部职工系统、全面、深入学习党的十九大精神和党的十九届五中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话精神进行专题辅导。
（3）修订完善了《白马水库党委中心组学习制度》和《白马水库管理处学习制度》，每月坚持党委中心组学习，每月第一个星期五组织干部职工集中学习，让政治理论和业务知识学习制度化、常态化。
反馈问题二：学习成效不明显，学深悟透上有差距。
整改情况：
（1）召开巡察整改专题民主生活会，班子成员就学习成效不明显、学习方式单一、照本宣科、没有联系工作实际等问题进行了深入剖析。
（2）一名班子成员结合单位水生态环境保护、白马水库灌区管理现状、枢纽工程实际，深入库区、灌区、工程现场深入开展调研，撰写了《白马水库饮用水水源保护调研报告》《涟源市白马水库灌区运行管理的调研报告》《白马水库第二轮枢纽除险加固调研报告》3篇质量较高的调研报告。
（3）修订完善了《白马水库党委中心组学习制度》和《白马水库管理处学习制度》，每月坚持党委中心组学习，每月第一个星期五组织干部职工集中学习，让政治理论和业务知识学习制度化、常态化。
（4）市纪委监委派驻政协纪检组组长对研报告质量不高的班子成员进行了谈话提醒。
2.落实意识形态责任制不到位。
反馈问题三：处党委中心组学习制度落实不到位。
整改情况：
（1）严格落实党委中心组学习制度。制定了全年学习计划，每月制订了学习方案，明确了领学人、学习内容 、研讨要点，每月组织学习组成员集中学习，严格执行了学习签到制度，每名学习组成员认真做好了学习记录，全年共开展党委中心组学习12次。
（2）组织党委学习中心组成员对2018年2月学习内容进行了重新学习，并认真做好了学习记录。
反馈问题四：处党委没有专题研究意识形态工作。
整改情况：
（1）处党委召开意识形态专题讨论会，认真反思，对切实履行行政责任，按照“一岗双责”要求，提高政治站位、增强政治敏感性、保持政治定力、强化“四个意识”，扎实做好意识形态工作等进行了专题研究。
（2）组织党委班子成员认真学习了全国思想政治工作会议精神。
（3）处党委分别于2020年2月28日和2020年6月10日组织召开了意识形态专题研究部署会议。
反馈问题五：意识形态未纳入干部考核。
整改情况：
（1）制定了《白马水库管理处2020年工作绩效考核办法》将干部职工意识形态工作纳入了绩效考核。
（2）组织全体干部职工认真学习了《白马水库管理处2020年工作绩效考核办法》。
反馈问题六：意识形态宣传不够。
整改情况：
（1）修订完善了《白马水库管理处财务管理制度》，增加了关于“宣传报道奖励标准”的内容，加大意识形态宣传力度，鼓励干部职工积极向新闻媒体和网站投稿，着力推介本单位典型工作经验和做法、大力宣传典型先进人物和事迹，努力营造健康向上的舆论氛围。
（2）加大通讯员培养力度，鼓励他们积极创作投稿，2020年3月至2020年11月全处已在涟源在线、娄底晚报、娄底新闻网、红网时刻、今日头条等报刊媒体发表宣传报道21篇，营造了较为浓厚的宣传氛围。
反馈问题七：学习强国未达标。
整改情况：
（1）处党委专门研究制订了《关于建立“学习强国”平台在线学习激励机制的通知》，激励干部职工自觉参加学习。截止2020年底参学率达到100%，班子成员年均积分达5548分，干部职工累计人均积分达到11277分。
（2）处党委对4名学习积分为零和3名学习积分未达标的同志在全处通报批评，并由分管领导对学习积分为零的4名同志进行了谈话提醒。
3.履行主业主责存在差距。
反馈问题八：白马水库左右干渠道存在难工险断43处和严重淤积堵塞地段157处。特别是右干渠首渠道全线渗漏严重，贯穿性溶洞、管涌、渠堤崩塌等险情频发。
整改情况：
（1）左右干渠道存在难工险段43处，我处已完成施工43处。
（2）淤积堵塞地段157处：我处完成5处严重淤积堵塞、工程量较多的地段；因白马水库左右干渠清淤清障的职责在灌区各受益乡镇，我处督促乡镇水利站完成清淤152处。
（3）右干渠渠首段全线渗漏严重，贯穿性溶洞、管涌、渠堤崩塌等难工险段共11处，娄底市白马灌区管理局完成施工3处，我处完成施工8处（全部为分散性小溶洞、老砼开裂漏水）。
反馈问题九：白马水库大坝安全综合评为三类坝，存在一定的安全隐患。
整改情况：
（1）我处已通过招投标选定具有资质设计公司承担白马水库大坝除险加固工程初设、招标及施工详图阶段的勘察设计工作。
（2）省水利厅已下达了《湖南省水利厅关于娄底市涟源市白马水库除险加固工程初步设计的批复》。
（3）湖南省发改委已将涟源市白马水库除险加固工程纳入“2020年大中型病险水库除险加固工程中央预算内投资建议”，并向上申报。
（4）待中央财政资金下达后，依法依规按程序组织施工，消除大坝安全隐患，恢复并提升水库原有的设计功能。
（5）大坝安全隐患消除前，釆取控制运用措施,加强检查监测,完善应急管理,保障水库大坝安全。
反馈问题十：水行政执法、饮用水源地保护、水污染防治等工作缺乏主动性。
整改情况：
（1）水上非法钓鱼竹筏平台已全部取缔到位。市河长办交办的2次问题全部在限期内完成整改并销号。
（2）组织水政中队执法人员召开了专题会议，对工作中存在的问题进行讨论，找出不足之处。邀请娄底水利局法制科到水库给全体干部职工讲解了涉水法律法规，提高了干部职工的法律知识水平和水行政执法能力。
（3）分管领导组织召开了专题会议，对负责水行政执法、饮用水源地保护、水污染防治、河长办等工作的责任人员进行了批评教育，提高认识，增强工作主动性。
（4）出台了《涟源市白马水库管理处水政监察和渔政巡查制度》，加强水政执法巡查、水污染防治巡查、河长办日常巡查、水资源保护巡查、渔政执法巡查等，并对每次巡查的情况进行详细记录，建立巡查台账。坚持每星期陆地巡查1次，水面巡查2次，全年累计巡查140多次。
（5）为切实保护好水生态环境，水库工会每月组织干部职工开展1次库内环保志愿活动。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.党委主体履职不到位，从严治党履责不力。
反馈问题十一：管党治党不严，主体责任履职不到位。 整改情况：
（1）压实了党委主体责任。推进党的思想建设、作风建设、组织建设、党风廉政建设和制度建设，从严治党落到实处，实现不敢腐、不能腐、不想腐风清气正的政治生态。
（2）完善了相关制度。制定了《白马水库管理处干部职工作风建设制度》，切实加强管理处干部职工作风建设，强化工作人员的大局意识、服务意识，严明政治纪律、工作纪律，改进工作作风。
（3）开展了警示教育。组织全体党员、处党委扩大会成员学习观看了反腐警示教育片《警钟》，通过学习发生在身边的违法违纪案例，进一步加强对党员领导干部的党性教育，严守法纪红线。
反馈问题十二：违反组织纪律，违规用人。
整改情况：
（1）被检察院采取取保候审强制措施的2名原班子成员从2019年1月开始未再参与过本单位重大项目的决策和审批，并解除了劳动关系。
（2）党委履行好主体责任，作风办切实履行好监督责任，严肃组织人事纪律，坚持讲政治、讲纪律、讲规距，坚决杜绝违规用人。
（3） 处党委组织党员、干部职工认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行条例》，落实全面从严治党、从严管理干部要求。
（4） 出台了《涟源市白马水库管理处党委领导班子“三重一大”事项集体决策制度》。
2.学风文风会风不实，存在应付现象。
反馈问题十三：会议记录不完整。
整改情况：
（1）处党委已明确专人负责党委会、党委扩大会、党建工作和党委中心组学习会议记录。安排办公室负责人和人事股负责人参加了上级组织的相关业务培训，提高了业务水平。
（2）一名班子成员认真对照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，结合自身和单位工作实际，认真重写了“不忘初心、牢记使命”主题教育党课。
（3）由分管领导对党建工作会议记录人2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会的会议记录不完整的问题进行了谈话提醒；由派驻纪检组组长对2017年扶贫工作突出问题整改会议记录不完整和“不忘初心、牢记使命”主题教育党课资料未结合自身及工作实际的班子成员进行了谈话提醒。
反馈问题十四：白马水库管理处 2017年和2018年工作总结雷同，照抄照搬，防汛抗旱成效方面两年内容基本相同。
整改情况：
(1)由分管领导对起草人关于2017年和2018年工作总结雷同，照抄照搬，防汛抗旱成效方面两年内容基本相同的问题进行了批评教育。
（2）由市纪委监委派驻政协纪检组组长对一名班子成员2018 年和2019年的个人述职报告内容大部分相同，且2019年的个人述职报告中扶贫工作再创佳绩方面以第三人称自述的问题进行了谈话提醒。
3.处理遗留问题不及时，存在怕担责现象。
反馈问题十五：巡察中发现，管理处会计账面现金有余额，出纳存有现金，且账面有溢余。
整改情况：
（1）在巡察整改专题民主生活会上，白马水库党委班子成员进行了深入自我剖析，认识到作为领导干部就要敢于负责，敢于担当，敢于触及矛盾，善于解决问题，在其位就要谋其政，不能新官不理旧账。
（2）处党委召开了党委扩大会议对该问题进行了专题研究，对确认为遗留问题现金做收入账处理并调整平衡账目，其余按遗留问题挂往来账，确保账务数据可追溯可清查，解决票据抵库的问题。
（3）2016年5月之前二笔借款，一笔办理公务的借款，财务已进行了账务处理；一笔水洞底水管站在白马水库右干渠周观除险加固工程借款，已委托湖南民声律师事务所提起司法诉讼并由法院强制执行到位。剩余现金已于2020年10月30日前全部上解至支付局集中支付账户，现在单位除通过财政申请的备用金外现金零余额。
4.违规发放补助。
反馈问题十六：超范围发放防汛值班补助。
整改情况：
(1)白马水库作为湖南省重点中型水库，防汛值班巡查点多线长面广，枢纽工程防汛安全责任重大。涟源市分管副市长批示须全员24小时值班。
（2）防汛办、计财股对2016—2019年防汛值班补助发放情况进行了核查，未发现违规发放、领取防汛值班补助情况，并进一步完善了相关资料。
（3）组织全体干部职工学习了《涟源市人民政府市长办公会议纪要》《白马水库管理处防汛抗旱值班制度》等文件精神，提高了防汛抢险业务水平，增强了值班纪律意识，改良了工作作风。
（4）修正完善了防汛值班制度，做到了防汛值班职责明确、程序合理、补助发放标准和发放原则有据可依，对违纪违规的惩处绝不留情。
(5)建立了《白马水库管理处防汛补助发放监督审查制度》，对于今后的防汛值班补助发放，由防汛办负责统计和造表，计财股全程监督，分管领导、财务领导、单位负责人随机抽查审核，确保补助发放真实无误。
反馈问题十七：超范围发放节假日值班补助。
整改情况：
对2017至2018年发放的节假日值班补助进行了全面清理。 电站违规发放的节假日加班补助已于2020年11月全部在工资中予以扣缴。组织全体干部职工重新学习了中央八项规定精神。今后节假日值班严格按上级要求安排人员，严格控制值班人数。
反馈问题十八：违规发放电站值班补助。
整改情况：
（1）2019年下半年已停止了对电站值班补助的发放。
（2）2020年12月25日处党委组织全体干部职工重新学习了中央八项规定精神。
反馈问题十九：违规发放电站安全生产岗位津贴。
整改情况：
（1）2018年电站7人发放的安全生产岗位津贴全部于2020年11月在工资中予以扣缴。
（2）2020年12月25日，处党委组织全体干部职工重新学习了中央八项规定精神。
（3）2020年11月22日，由处党委书记对电站负责人、计财股负责人安全岗位津贴发放范围把关不严的问题进行了批评教育。
(三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.基层党支部存在软弱涣散，组织力有欠缺。
反馈问题二十：“三会一课”等党内政治生活不经常、不正常。
整改情况：
（1）各支部已严格落实“三会一课”制度，每月召开了支委会，每季度召开了党员大会和上党课，2020年制定了党支部学习制度和学习计划；各支部按上级要求开展了主题党日活动。
（2）认真落实谈心谈话制度。支部书记每半年与党员进行了谈心谈话，2020年总计谈心谈话46人次；电站支部对3名申请入党同志的谈话资料进行补充完善。
（3）加强和规范党内政治生活。组织全体党员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党监督条例》。
（4） 由党建指导员对机关支部三年来无故不参加支部活动的4人进行谈话提醒；对灌管原支部书记近3年没有按上级党组织要求开展主题党日活动进行谈话提醒；对电站支部3名申请入党谈话记录人进行了批评教育。
反馈问题二十一：党支部没有及时按要求组织学习以及开展讨论。三个支部的学习均没有按要求开展，党员学习不深入。
整改情况：
（1）支部党建指导员分别组织三个支部开展了党的十九大精神的专题学习和讨论。组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平考察湖南重要讲话精神，并结合实际工作开展学习讨论，使党的理论入脑入心。
（2）灌管支部4名党员和电站支部4名党员都已按要求重新撰写了个人心得体会。
（3）由党委书记对电站支部4名党员心得体会网上抄袭，原文照搬照抄，敷衍应付问题进行了谈话提醒；由分管领导对灌管支部4名党员没有撰写个人心得体会问题进行了谈话提醒。
2.党内政治生活不严肃。
反馈问题二十二：民主生活会走形式，缺少辣味。
整改情况：
（1）提高思想认识，严肃开展党的民主生活会。2020年度的民主生活会上，班子成员严肃认真开展了批评与自我批评，敢于揭短亮丑，指出存在的缺点和问题，真正达到红红脸，出出汗的效果。
（2）市纪委监委派驻纪检组组长已对2名班子成员开展批评和自我批评、照搬照抄对方的个人发言内容的问题进行了谈话提醒；市纪委监委派驻纪检组组长对班子成员2017-2019年度的民主生活会个人发言内容大部分不变的问题进行了谈话提醒。
反馈问题二十三：组织生活会不严肃。组织生活会与民主生活会分不清。
整改情况：
（1）处党委组织全体党员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党监督条例》；组织全体党员领导干部重新学习《中国共产党章程》，弄懂弄清组织生活会和民主生活会的异同。
（2）进行了党建业务知识培训和学习。安排3名同志参加了市委组织部组织的党组织书记业务培训；安排人事教育股负责人参加了市委组织部组织的组工干部培训班，提高了业务能力。
（3）由党委书记对电站支部会议记录不完整的相关责任人进行了批评教育；由分管领导对灌管支部会议记录人会议记录不完整的问题进行了批评教育。
3.党员监督管理不到位。
反馈问题二十四：发展党员工作不严格、不规范。发展党员业务不熟，工作开展不及时。
整改情况：
（1）加强了党建业务学习。安排3名支部书记和人事股负责人参加上级组织的相关业务培训；分管领导组织党建办和3个支部所有支委成员集体学习了《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等文件，重点学习了党员发展工作的具体规定，进一步提升了业务能力。
（2）加强了对党员的教育和管理。灌管支部书记对预
备党员考察期间发表不当言论的同志进行了批评教育。
（3）积极开展警示教育。组织全体党员、处党委扩大会成员学习观看了反腐警示教育片《警钟》，通过观看发生在身边的违法违纪案例，进一步加强对党员领导干部的党性教育，严守法纪红线。
（4）处党委研究决定，今后凡属选人用人等“三重一大”事项，各班子成员必须充分发表意见，党委负责同志末位表态。
反馈问题二十五：党费收缴不规范。
整改情况：
（1）明确了3个支部的支部书记负责党费收缴台账的管理，确保党费收缴标准化、规范化。
（2）机关支部对2017年党费收缴问题进行了自查，对有明显计算错误3名党员的党费收缴进行了核查，并严格按标准进行了收取。
（3）从2020年10月起3支部对每月党费缴纳情况按月在党务公开栏进行了公示，现所有党员均通过长沙银行APP按月缴纳党费。
（4）2020年12月，各支部对2020年党费收缴情况进行了全面清理，暂未发现少缴、未缴或缴纳不及时的情况。
（5）2020年10月15日，由分管领导对机关支部党费收缴负责人进行了批评教育，要求在今后的工作中要认真细致，杜绝类似情况发生。
反馈问题二十六：党员积分制管理不规范。
整改情况：
（1）3个支部对党员积分管理资料进行了补充完善，并按季度在党务公开栏进行了公示。
（2）由分管领导对党员积分管理不规范的党建办原负责人、原灌管支部书记、原机关支部书记进行了谈话提醒。
4.日常工作管理不规范。
反馈问题二十七：档案管理不规范。
整改情况：
档案管理员对2017年至2019年归档资料进行全面清理，规范保管。安排档案管理人员参加上级组织的档案管理业务培训，提高业务能力。由分管领导对档案管理人员进行了谈话提醒。
反馈问题二十八：处党委会议记录不规范。
整改情况：
（1）处党委已明确办公室负责人专门负责党委会、党委扩大会、干部职工大会会议记录；明确人事教育股负责人负责党建工作和党委中心组学习会议记录。
（2）安排办公室负责人和人事股负责人参加上级组织的相关业务培训班，提高了业务水平。
（3）由市纪委监委派驻政协纪检组组长、分管领导分别对2名会议记录不规范的相关责任人进行了谈话提醒。
三、继续深化后续整改
当前巡察整改工作已取得阶段性成效，下一步，白马水库管理处党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以高标准狠抓整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
一是继续加强整改落实。对目前未完成的1个问题继续加强整改：白马水库大坝除险加固工程项目，我处将严格依规依程序进行财评、招投标、启动施工等系列工作，消除大坝安全隐患，恢复并提升水库原有的设计功能。
二是继续加强统筹协调。巩固整改成果，进一步强化对巡察整改成果的运用，确保问题清零见底，不断强化内部管理。把解决重点问题与推动工作有机融合，进一步提升为“三农”服务质量和水平，促进白马水库各项工作健康、持续发展。
三是继续加强建章立制。按制度抓好落实，按规矩办事。巡察整改措施是否整改落实到位，对发现的问题及时纠正、及时整改，确保制度执行不走样不偏轨，实现长效管理、综合治理并重，构建起管理的长效机制。
欢迎广大干部群众对白马水库党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-6979968;电子邮箱345781172@qq.com。
中共涟源市白马水库管理处党委员会
2021年7月8日