根据市委统一部署，2020年4月23日至2020年7月15日，市委第四巡察组对我校党委进行了巡察。2020年10月19日，市委巡察组向我校党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共涟源市委党校党委坚持把巡察整改作为当前首要政治任务来抓。成立了以党委书记任组长的整改工作领导小组，扎实开展整改工作，领导小组下设办公室，统筹协调和督促推进整改落实工作。校党委在充分研究讨论、反复征求意见的基础上，制定了巡察整改工作方案，明确了整改任务、整改措施、责任领导、责任人、完成时限。党委书记为巡察整改工作第一责任人；各分管领导具体负责分管领域各项整改情况的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实；各部负责人各负其责，切实抓好巡察整改工作的落实。形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
截至2021年4月28日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改20个，1个问题暂未完成整改，1个问题需长期整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题
反馈问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
整改情况：（1）撰写心得体会和发言提纲敷衍应付的教职工分别重新亲笔撰写了心得体会和发言提纲。缺少理论学习心得体会的班子成员补齐了理论学习心得体会。
（2）组织全体干部教职工再次学习了“不忘初心、牢记使命”主题教育知识，组织敷衍应付或缺少学习心得、发言提纲的人员重学了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织全体干部教职工重新进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育知识和党的十九大精神闭卷考试，并认真进行了阅卷、登分和核分。
（3）党委书记对党的十九大精神学习心得体会和三个专题讨论发言提纲有敷衍应付的教职工进行了履责约谈，在全校通报批评，责令撰写了自我反思材料；缺少理论学习心得体会校党委班子成员撰写了思想认识材料。对“学习强国”学分未达标的校干部教职工在全校通报批评，2020年要求每名党员的“学习强国”学分达7000分以上,且每个季度按文件要求及时兑现了奖励。通过严肃问责，举一反三，引导全体干部教职工引以为戒，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和行动自觉。
（4）坚持党校姓党，始终把党的政治建设摆在首位，按照“班子先学、会议导学、平台自学、活动引学”的思路，引导教职工学用结合、以学促干。印发了《中共涟源市委党校干部教职工理论学习制度》，明确了奖惩措施，提高了学习积极性。坚持每周五和每月“主题党日”组织全体干部教职工开展理论学习研讨，开展了“光明山读书会”“微党课”等学习活动。印发了《中共涟源市委党校“学习强国”平台使用激励制度》。开展了以集体学习研讨为主，辅以组织观看专题教育片、专题讲座、辅导报告等多种学习形式。通过严格学习要求，加强调查研究，开展专题讨论，保质保量完成了学习心得体会和调研文章，保证了学习效果。
反馈问题2：落实上级决策部署精神不到位。市委党校在教学设施等办学条件方面离上级要求有差距。
整改情况：（1）拆除了篮球场旁D级危房1栋，消除了危房随时倒塌砸车伤人等安全隐患，清理和平整了土地,建成了临时停车坪。同时，对食堂进行了维修改造，更换了朽旧木窗和破旧餐椅、空调等，按防疫卫生要求添置了相关餐饮设备，为教职工和培训学员集体就餐提供了安全卫生的环境。维修更换了投影仪、新添置了电脑、办公桌椅等教学设施设备。
（2）科学规划设计了校园改造方案（包括校园改造项目费用预算、校园改造规划图纸设计等），召开校委会专题研究了校园改造相关事宜。
（3）党校家属区水电改造工程的给水管道改造施工项目1月28日已完成；电改项目已与市电力局签订了施工合同，经与电力部门对接，拟定于7月开始施工，7月下旬完工。水电改造完成后，家属区住户实行APP平台自行缴纳水电费。
（4）已向市委政府申请将党校优先纳入涟源市老旧小区及配套设施改造项目建设，市委主要领导已同意将党校优先纳入涟源市老旧小区及配套设施改造项目建设。
反馈问题3：贯彻落实意识形态工作要求未完全到位，主体责任落实力度不够。
整改情况：（1）切实履行意识形态主体责任。在2020年第一期、第二期主体班和中青年干部培训班中，对所有外请授课人员的课件，实行意识形态审查制度，由分管意识形态工作的副校长把关签字后，方可进入课堂。党委一把手切实履行意识形态第一责任人责任。党委书记为老干党支部上党课，并参加老干党支部的组织生活会，对退休老同志提出要求；同时为党校机关支部党员上廉政党课，要求党员练好思想上的“内功”、守住廉洁自律的“防功”、划清公私的“硬功”。将意识形态工作列入党委理论学习中心组专题学习内容。10月30日党委中心组组织集中学习，由两位讲师分别作《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》、《深入学习领会习近平总书记关于学习马克思主义的经典论述》两个专题授课。2020年，市委党校党委按要求及时上报了半年和年度意识形态工作责任制落实情况的总结材料。
（2）及时纠正中心组学习与党支部学习绑在一起的做法，在2020年11月、12月的学习会议中，分不同时段安排中心组理论学习和机关支部理论学习。
（3）10月30日，组织党委理论学习中心组成员，再次学习《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，进一步明确学习要求，加深对学习内容范围、形式等方面的了解。
反馈问题4：贯彻落实意识形态工作要求未完全到位,阵地作用发挥不够充分，针对意识形态工作开发的课程偏少。
整改情况：（1）进一步发挥意识形态主阵地作用。一是针对意识形态开发了《把党的政治建设摆在首位》等多课教学新课题，严格课前试讲评估打磨。二是在2020年主体班中增设了意识形态专题课，实行意识形态授课“外聘内备”双岗制，邀请市委宣传部、统战部等部门专家结合本地实际授课。三是早谋划早准备，理论教育部、理论研究部从2020年下半年开始筹划2021年课题，校委2021年1月召开了全省教学比赛暨精品课评选动员会。
（2）深入挖掘本土教学资源。2020年9月组织全市13个党性教育和现场教育基地专职讲解员进行岗位培训，提高专业素质和解说质量；2020年9月-12月主体班开班期间，分批组织主体班学员到卢天放烈士陈列馆、李聚奎故居等党性教育基地进行现场教学，提升教学效果。
（3）积极与市委干教领导小组沟通，将配合组织、宣传等有关部门，办好意识形态和宣传思想工作有关专题培训班。
反馈问题5：贯彻落实意识形态工作要求未完全到位,齐抓共管的氛围还不浓。
整改情况：（1）召开校委、党委会议研究意识形态工作，强调主体班教师授课纪律，要求加强外聘教师意识形态审核。
（2）深入开展调查研究，深化理论研究阐释，鼓励教师开展学术研究。2020年9月以来，党校教师在省级、国家级媒体和刊物上发表论文3篇，获得娄底和省级奖励3篇。2020年党校制定了课题调研计划，分组开展了4个课题调研，组织了多场课题研评会，另获娄底市社科联验收结项1项。
（3）加大意识形态工作宣传力度，加强舆论引导。2020年9月以来，党校在各级媒体、刊物上进行宣传报道17篇。2名青年教师分别获市屋场会微宣讲比赛二、三等奖。明确电教信息部主任负责党校网页的维护和更新。明确两名新招聘硕士研究生负责宣传工作。利用校园宣传橱窗，主体班培训、文明创建、政治建设等工作进行全面宣传。
（4）主体班教师进课堂严格实行新课试讲制度。经过严格试讲、集体评课、反复打磨，优良率达标，确保政治方向正确，才能进主体班上课。
反馈问题6：贯彻落实意识形态工作要求未完全到位,意识形态教学工作指导性、针对性不强。
整改情况：（1）深化教研互动，深入开展课题调研。制定了《中共涟源市委党校课题调研实施方案》，选定了《乡村治理现代化的重要路径》《乡村振兴战略背景下“乡贤”治村现状、问题与路径研究》《多元治理理论视域下乡村环境治理路径研究》《地方治理现代化实践“遇冷”困局及其应对策略》四个调研课题，分组深入开展了调研，将调研成果转化为教学内容。
（2）开展教学专题研评会。组织教师集体研课，集体研评，找准问题导向和学术接口，既深化了理论阐释，又结合了涟源实际。
（3）创新教学方式，探索专题研讨式、互动式等教学方法。校长在2020年第二期主体班《把党的政治建设摆在首位》就采用了研讨式教学方法。
（4）扎实开展现场教学。组织主体班学员到李聚奎故居、卢天放烈士陈列馆等市内党性教育基地和杨市镇、高新区、桥头河现代农业产业园等教学基地，开展现场教学，教学针对性明显增强。
反馈问题7：教学创新作为有差距。
整改情况：（1）组织专兼职教师开展教学评比活动，推荐2名骨干教师参加湖南省委组织部“全省干部教育培训<三百工程>优秀教师评选；推荐《管好微权力防治微腐败—全面从严治党向基层延伸的涟源探索》《短暂人生耀千秋—记忠诚的共产主义战士卢天放》两堂党课参加全省干部教育培训精品课程评选。12 月16日，娄底市委组织部派员到涟考察优秀老师推荐人选。
（2）加强与兄弟党校的交流学习。6月19日，双峰县委党校来我市开展党建活动，与涟源党校进行了党建教学基地建设交流；12月16日长沙市委党校一行与娄底市委党校理教处、理研处负责人一道，来涟源党校开展教学科研交流；12月22日新化县委党校来我校开展教学科研和管理业务交流。9-12月主体班办班期间，市委党校分批组织学员和教师到桑植县委党校开展异地党性教育。
（3）完善了《中共涟源市委党校绩效考核办法》《中共涟源市委党校主体班教学管理办法》《中共涟源市委党校科研管理办法》等考核评价体系和教学科研奖励机制，建立了《中共涟源市委党校“请进来传授、走出去学习”实施计划》，扎实推进“名师、名课、名篇、名星”的“四名”工程建设，着力提升教学创新能力，打磨精品课，打造教学品牌。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
反馈问题8：文书处理不严肃，重要的红头文件，文件内容与标题不符。
整改情况：（1）作废并收回一份存在错误的文件，重新审核印发，重新送达，减轻了影响。
（2）安排办文办会相关人员参加了全市办公室工作业务培训班和安排办公室负责人参加了全市组工干部培训班，学习了办文办会制度、规定。
（3）党委书记对相关责任人进行了谈话提醒，均深刻认识到了错误，撰写了反思材料。印发了《中共涟源市委党校办文办会制度》，完善了发文管理专人负责、统一登记、严格审核审签规定，加强对发文文号和内容的审核校对，杜绝出现内容与标题不符的现象。
反馈问题9：会议记录不严谨。
整改情况：（1）对校委会、校党委会议记录进行全面自查，整改完善了相关会议记录，撰写了自查报告。
（2）安排办文办会相关人员参加了全市办公室工作业务培训班和安排办公室负责人参加了全市组工干部培训班，学习了办文办会制度、规定。
（3）党委书记对负责会议记录的同志进行了批评教育，分管领导对负责会议记录的同志进行了谈话提醒，撰写了反思材料，要求今后的记录务必做到严谨规范完整。
（4）强化了对会议记录的要求和管理，印发了《中共涟源市委党校办文办会制度》，明确了党校中层干部，增加了综合部工作人员3人，对综合部工作进行了分工负责，明确综合部主任专门负责校委会、校党委会议记录，明确社会教育部负责人专门负责教职工会议记录和理论学习中心组学习记录。分管领导每月对校委会、校党委会议记录进行了检查。多措并举整改后，党校的校委会、校党委会议记录做到了严谨规范完整。
反馈问题10：执行财务制度不够严格。大额票据无附件，大额教材费用未附教材明细表。
整改情况：（1）责令财务室和报销经手人说明情况，提供了补充依据。
（2）组织全体干部教职工深入学习了中央八项规定精神等相关文件，学习了财务管理等相关制度。
（3）党委书记对财务人员和报账人员进行了批评教育。
（4）印发了《中共涟源市委党校财务管理制度》，要求严格按规定、标准、范围支出财务费用，要求加强财务票据审核，要求大额支出，必须附有相关明细清单作为附件。
反馈问题11：执行财务制度不够严格。2018年存在差旅费报销不规范。
整改情况：（1）财务室对不规范的差旅费报销票据进行了再次清查，相关责任人按要求补充了报销依据。
（2）再次学习了《涟源市财政局关于印发<涟源市市直机关差旅费管理办法>的通知》。
（3）在全校教职工会议上通报了情况，对教职工进行了教育和警示。严格按照涟源市市直机关差旅费管理办法等相关文件要求，完善规范了党校出差审批和差旅费报销管理、财务管理等相关制度，做到了如实反映出差事由、报销标准、报销范围等情况，规范差旅费报销行为。
（4）完善并印发了《中共涟源市委党校财务管理制度》。
反馈问题12：执行财务制度不够严格。公务租车管理不严格。
整改情况:（1）党委书记对租车费报销不规范的人员进行了批评教育。
（2）组织全体干部教职工再次学习了《关于印发<涟源市党政机关公务用车管理办法>的通知》文件和相关财务制度，要求全体干部教职工今后严格遵守公务用车管理办法和财务报账制度，规范公务用车租车的申报、审批和管理工作。
（3）要求全体干部教职工做到了用车提前申报，专单审核，一支笔审批。并明确了校综合部一名同志专门负责公务用车的租车申报和在公车管理系统里申请公车及定期汇总统计。
（4）完善印发了《中共涟源市委党校公务用车管理制度》，并要求财务室开展了近三年账务资料全面自查，针对巡察组反馈涉及执行财务制度方面的意见，举一反三，全面整改到位。
（5）校党委提出了今后关于规范申请、审批和通过市公车管理平台申请使用公车的报账要求。
反馈问题13：执行财务制度不够严格。工会经费开支入账不规范。
整改情况：（1）召开了全体教职工大会，通报了巡察反馈情况和报账要求，学习了全国总工会、湖南省总工会关于工会经费收支管理办法和相关财务管理制度。
（2）改进和完善了工会收支报账、入账工作。①做到了工会收入范围符合要求，及时开票，及时入账；②做到了严格按规定范围、标准开支，在预算内执行，按程序审签，及时入账；③党委书记对工会出纳、会计和经审委主任进行了谈话提醒，要求其认真履职，做好工会财务的票据送签、网上结转、报表传送和把关审核等工作，按规定时间节点年结年断，杜绝出现账务报销不及时的情况。
（3）2020年的工会账务做到了及时规范开票、报账和入账，做到了按规定时间节点年结年断，没有出现不规范入账的现象。
反馈问题14：党校家属区和办公区水电没有完全分开。
整改情况：（1）市委市政府主要领导高度重视，市委书记、市委副书记、市长第一时间作出了整改批示，市委副书记直接督办，并多次协调自来水公司和电力等部门，为整改工作排忧解难。市委党校对整改工作多次到自来水公司和电力局咨询政策、标准、流程等，多次专题研究、倒排工期，扎实推进。
（2）彻底澄清了底子。市委党校共有2栋家属楼，修建于上世纪末，共32户。采用党校代收后统一交给自来水公司和电力公司的操作模式，没有党校为校内住户负担水电费的问题。
（3）倒排工期，扎实整改。签订了涟源市委党校给水改造工程承包合同，开展水管改造施工，于2021年1月28日完成；签订了涟源市委党校办公区、家属区电力建设项目工程承揽合同，拟定于7月开始施工，7月下旬完工。水电改造完成后，家属区住户实行APP平台自行缴纳水电费。
反馈问题15：谈心谈话走过场。
整改情况：（1）班子成员对个人谈心谈话记录进行全面自查，班子成员对照要求进行了补充和完善。
（2）组织班子成员重新学习了《涟源市运用监督执纪第一种形态开展党内谈心谈话的实施办法》，把握党内谈心谈话的原则、类型和实施方式，提高落实谈心谈话制度的能力和水平。
反馈问题16：党员监督管理不严格。党费收缴不规范。
整改情况：（1）支部对2017年党费收缴问题进行了自查，支部书记对负责党费收缴的同志进行了批评教育，要求其在以后的工作中更加细致严谨。
（2）市委党校机关支部组织党员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。
（3）对2020年党费收缴情况进行了自查和通报。2020年10月-12月，每月主题党日活动，支部书记都在会上进行党费缴纳提醒。党校全体党员2020年至今的党费已按月足额缴纳到位，并在校内党务公开栏进行了公示。
（4）完善党员积分制管理细则，将党费缴纳情况列为党员积分制管理、年度评先评优重要依据。
反馈问题17：党员监督管理不严格。党员积分制管理不规范，积分制管理资料不齐。
整改情况：（1）组织党校综合部干部职工对党员积分制管理相关资料进行了重新整理，对缺失的资料进行补充完善。
（2）组织支部对2020年的党员积分管理进行了自查，积分管理实行了一月一打分，一季度一公示，且相关资料规范齐全。
（3）召开了机关支部党员大会，组织全体党员重学党员积分制管理和党员发展积分制管理的文件。
（4）结合党校实际工作，进一步细化积分制管理细则，将“四名”工程建设和党员缴纳党费等具体内容纳入了党员积分制管理。
反馈问题18：干部管理制度执行不严。专业人才招聘管理制度执行不严，专业人才留不住。
整改情况：（1）根据干教领导小组的决定，向市委政府主要领导汇报，增加科研调研经费，鼓励干部教师精研教学、提升教学水平，真正让教师“有为有味”；装修改造了会议室、食堂、住宿楼，进一步改善了党校的工作生活条件，为培训学员和党校干部教职工创造了较为舒适的环境。争取今年启动并完成党校老旧小区及配套设施项目，为留住人才创造良好的条件，真正实现“环境留人”目标。
（2）落实了《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的教师管理体系，实行“双参照”管理模式,强化“专兼结合”的师资队伍建设，完善了《中共涟源市委党校绩效考核办法》《中共涟源市委党校主体班教学管理办法》《中共涟源市委党校科研管理办法》等考核评价体系和教学科研奖励机制，坚持以制度激励人、培养人。做到了给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，经常选拔教师到市委、政府重要部门跟班学习，选派优秀教师到中央党校、省委党校、娄底党校进修学习，2021年推荐了年轻教师去市委组织部跟班学习，全面提升了教师队伍素质。同时，对2020年新招聘的2名硕士研究生严格执行聘用制，签订了任前承诺书。申报了2021年编制使用计划6人，其中通过人才引进方式引进或招聘4名专职教师，计划进一步壮大党校专业人才队伍，真正实现“人才强校”目标。
反馈问题19：干部管理制度执行不严。内设机构人员力量配备不到位。
整改情况：根据市编委会下发的新“三定”方案，校长和党委书记分别找干部教职工谈心谈话，班子成员集体找相关干部教职工谈心谈话，广泛征求了干部职工的意见。召开了校委、校党委人事问题专题会议研究内设机构的人员配备问题，并印发了任职文件，更换了部室门牌和人员去向牌。通过选优配齐内设机构主任（含副职），更好地推动了党校各项工作的高效有序开展。
反馈问题20：干部管理制度执行不严。个别部门轮岗交流少。
整改情况：根据市编委会下发的新“三定”方案，校长和党委书记分别找干部教职工谈心谈话，班子成员集体找相关干部教职工谈心谈话，征求干部教职工的轮岗交流意见建议。召开了校委、校党委会议专题研究内设机构的人员配备问题，按照德才兼备、人岗相适的原则，在选优配齐内设机构负责人的基础上，落实了中层干部轮岗制度，对在同一岗位任职7年以上的人员进行了轮岗。
反馈问题21：干部管理制度执行不严。主体责任落实不到位，市委党校对教职工、学员日常监督管理不严，制度执行不到位。
整改情况：（1）市委党校迅速启动对2019年秋季中青年干部主体班纪律执行情况的调查核实。组织部门、党校校长对一名没有按要求报到的学员进行了批评教育，并向其工作单位反映了情况，责令其在后期学习中务必按时到课，严格履行请销假手续。校长对2019年秋季青干班班主任进行了谈话提醒，要求其深刻检讨，认真反思，切实改进。
（2）在工作群和教职工大会上，对上班时间做与工作无关事的一名同志作出了通报批评，校党委书记对其进行了诫勉谈话，该同志深刻认识到自身错误，并写了书面检讨材料。
（3）对教职工考勤作风打出组合拳。采取党委常态化检查，党委书记与分管纪检监察工作的副职不定时到各办公室抽查，通过微信工作群进行了情况通报；纪检组采取“四不两直”方式对出勤作风进行督查，对发现的问题实行快查快处。
（4）对2020年主体班学风学纪实行严格管理。班主任老师与学员同学同吃同校住宿，每日两次签到。派驻纪检组不定期督查，分别于2020年10月、11月对违反学习纪律的2名学员进行了组织处理，并向所在单位一把手进行了反映。
（5）健全完善了2020年绩效考核、教学、科研等干部管理制度，并印发给各部室学习执行。
反馈问题22：派驻纪检组责任落实有差距。
整改情况：（1）校党委加强党风廉政建设主体责任，切实发挥“一岗双责”作用，明确一名党委委员负责纪检工作。2020年12月31日，党委书记为机关党员上廉政党课，要求党员练好思想上的“内功”、守住廉洁自律的“防功”、划清公私的“硬功”。
（2）市纪委监委派驻市委组织部纪委监委组强化履责。一是狠抓主体班学风学纪。2020年主体班办班期间，派驻纪检组长多次到班上督查学员出勤和学习纪律。主体班入学考试，派驻纪检组长到场参与监考；对迟到多次、上课长时间在外面打电话的学员进行了组织处理。学风学纪直接与学员考核评先评优挂钩。二是切实履行对党校“三重一大”事项监督责任。派驻纪检组长对党校内设机构负责人的研究、家属区水电单独建户整改等重要事项全面参与监督。三是党校教职工考勤作风打出组合拳。党委常态化检查，党委书记与纪检监察分管领导不定时到各办公室抽查，通过微信工作群通报，采取“四不两直”方式对出勤作风进行督，对发现的问题实行快查快处。
（3）进一步完善了《中共涟源市委党校绩效考核办法》《中共涟源市委党校主体班教学管理办法》《中共涟源市委党委科
研管理办法》等内部管理制度。
三、继续深化后续整改
当前巡察整改工作已取得阶段性成效，下一步，校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以高标狠抓整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
一是继续加强整改落实。坚持抓整改落实力度不减、队伍不散、目标不变、标准不降，严格按照整改方案扎实有效做好巡察整改的“后半篇文章”。对问题台账进行动态管理，坚持对已整改好的问题进行“回头看”，对暂未完成和需长期整改的问题加快进度、持续跟踪，直至整改到位。
二是继续加强统筹协调。将巡察整改与党校工作、市委或上级安排的中心工作紧密结合起来，与解决党校工作难题、补齐工作短板紧密结合起来，以整改成效助力党校事业的发展。
三是继续加强建章立制。坚持立足长远、举一反三、标本兼治，在抓好整改的同时，深刻剖析问题产生的根源，更加注重预防，将整改过程中形成的好做法以制度形式固定下来，巩固和深化整改成果，建立健全教学科研等各类规章制度，进一步加强内部监督管理，严格财经纪律，规范使用资金，完善人事管理，真正做到用制度管权、管钱、管人、管事，持续推进巡察整改成果运用和转化，加强制度执行的督促检查，确保各项规章制度落地生根。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套制度，构建整改工作的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-4423253；电子邮箱：573184480@qq.com。
中共涟源市委党校党委
2021年6月17日