2019年8月16日至2019 年11月15日,涟源市委第三巡察组对我镇进行了为期三个月的集中巡察，并于2020年3月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委巡察组对渡头塘镇党委反馈了3个方面32个问题，目前31个问题已整改到位，1个问题正在整改，先后召开党组专题会议5次，调度会议6次，专题学习3次，谈心谈话187人次，谈话提醒13人次，履责约谈18人次，诫勉谈话5人次，修订完善相关制度7项，新建立制度12项，追回违规资金20.24万元，真正做到了以从严治党的政治自觉和责任担当推进整改，形成了以上率下、全员参与、对标对表、逐条落实的整改氛围。
二、问题整改进展情况
（一）落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入，未制定集中宣讲方案。
整改情况：①党委制定集中宣讲方案，镇党委书记组织全体机关党员干部深入学习了贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。
②镇专职副书记对应知应会知识测试75分以下的同志进行了集体约谈，并组织85分以下的同志进行了重考。镇纪委对专题测试随意打分把关不严的原组织室主任进行了约谈。
③对网上抄袭心得体会的党员重新撰写了党的十九大学习心得体会，并在全体党员干部会议上，对抄袭学习心得、学习态度不端正的同志进行了通报批评，并组织了集体约谈。
④经党委研究决定，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部重温十九大精神主要内容，完善了《会议学习制度》《年度绩效考核制度》，将学习情况与年终绩效考核挂钩。
（二）中心组理论学习开展不正常。
整改情况：①镇党委研究出台了《渡头塘镇党员干部经常性思想政治学习教育制度》《渡头塘镇党委中心组学习规则》，制定方案及安排学习计划，切实增强工作的主动性，提高分管领域的业务能力水平。对市委市政府重大工作坚持纳入党委会专题研究，提出落实工作措施、责任人和完成时限，确保完成各项工作任务。
②镇党委书记对班子成员进行集体谈话，立行立改，从思想上提高认识，从行动上提出具体举措，对标对表，逐项落实。
（三）意识形态工作责任制重视不够。
整改情况：①出台了《关于渡头塘镇意识形态重点工作问题整改方案》，将意识形态工作纳入党委重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，把意识形态工作与“五位一体”建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党委书记任第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关。
②成立渡头塘镇意识形态工作小组，党委书记任组长，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，有力地推动了意识形态工作责任制的落实，为渡头塘各项工作开展提供有力的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。
③召开意识形态工作专题会议，组织召开交流调研座谈会，并认真撰写了调研报告。组织召开民主生活会，交流调研心得，调研报告质量，提升对意识形态工作的认识。
（四）意识形态阵地管理还需加强。
整改情况：①班子成员深入基层调研，召开民主生活会，牢牢把握“两个巩固”根本任务，紧紧围绕“四个全面”战略布局，建立健全意识形态工作机制，制定出台《渡头塘镇党委意识形态工作责任制实施细则》《渡头塘镇意识形态工作检查考核办法》。
②召开全体镇村干部会议，与各村（社区）签订《意识形态工作责任书》。再次召开意识形态工作专题会议和研判会议，组织干部职工学习思想宣传精神，通报和研判辖区内意识形态领域重大情况，部署安排相关工作，大力推进社会主义核心价值观建设。
③对在镇机关QQ工作群内发表不当言论的两名干部进行了约谈，并在全镇通报批评。
（五）脱贫攻坚工作推动不力。
整改情况：①专题研究、布置扶贫工作。2020年召开专题研究脱贫攻坚工作党政联席会议12次，脱贫攻坚指导员、队长会议12次、镇村干部脱贫攻坚专题会议5次，镇村脱贫攻坚帮扶责任人会议5次。
②定期由主管领导、分管领导和脱贫攻坚办主任组织全体机关干部和镇村帮扶责任人进行脱贫攻坚的业务培训，各行业主管部门在党政联席会上重点部署，做到点面结合，在思想上和业务上让每一位帮扶责任人得到全方面的提升。
③制定《脱贫攻坚工作考核细则》，以制度管人、管事，更好的调动帮扶责任人的积极性。
④党委书记对帮扶不实、落实不力的两名班子成员进行了约谈，教育镇村干部以此为戒。
（六）扶贫项目建设进度缓慢。
整改情况：①镇党委召集相关村主要负责人召开会议，安排部署扶贫项目建设，督促交通项目施工进度，并要求各村立下责任制，确保限时完成。
②政协联工委主任召集东风电站以及相关部门负责人召开会议，提出了相关问题的整改办法，加强对东风电站小水电工程项目施工进度的督促和行业部门的调度，该项目已如期完成。
③镇纪委对水利站站长和公路站站长进行了约谈。
（七）危房改造和易地扶贫搬迁工作有差距。
整改情况：①由主要领导牵头，对群众反映的有关危房改造和易地扶贫搬迁问题进行调查核实，并对相关违规资金进行了追缴，现已全部追缴到位。
②对全镇未完成复垦的户，由驻村工作队和危改办、易扶办动态巡查，对危改户和易地搬迁户督促按时竣工、按时入住。现已100%入住复垦复绿。
③镇纪委对危改办负责人和易扶办负责人进行了约谈。
（八）扫黑除恶工作有欠缺。
整改情况：①加大扫黑除恶宣传力度，制作扫黑除恶横幅48条，石灰标语16条、电子显示屏14块进行宣传。共11次组织综治办、司法所等部门临街宣传扫黑除恶政策，24个群众工作组共入户宣传102次。
②加强了与涟源市扫黑办的业务对接，经公安部门排查核实，3名涉恶人员已经依法打击到位。
（九）环境污染防治工作存在不足。
整改情况：①召开全体镇村干部会议，宣传环保法律法规，组织学习环境污染防治相关业务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的环保理念。
②强化职能执法力度，责令环保站等部门加强对采石场环境污染问题的处理，加大巡查力度，严禁非法开采。
③对非法煤坪和采石场已依法予以停产、关闭。
④在全镇24个村（社区）设立举报箱，欢迎群众举报环境污染问题，并及时处置到位。
（十）民主集中制执行不到位。
整改情况：①组织班子成员学习了《渡头塘镇党委议事规则》、《渡头塘镇党委贯彻执行民主集中制的基本原则》、“三重一大”事项决策制度，健全了班子议事规则和决策程序，会前充分酝酿，广泛征求意见，落实“一把手”末位表态制，形成集体决议，推进班子规范化建设，提升整体合力。
②加强对基层党组织“一把手”执行民主集中制的监督，通过党内监督、群众监督等途径，监督各项决策机制的执行。对违反规定的行为及时指出问题、查找原因、即知即改。深入贯彻执行民主集中制，使班子更加团结、队伍更加稳定，促进各项工作开展。
③严格落实人事调整相关制度，严格执行《党的领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向，充分发扬民主，形成会议纪要，严格执行“末位表态”制度。
（十一）党建工作责任制落实不到位。
整改情况：①召开镇党委工作会议，进一步强化党委党建工作主体责任，强化党委核心作用。党委书记把管党治党第一责任扛在肩上，坚持以上率下，带头落实党建责任制，坚决反对重业务、轻党建思想。
②召集基层党组织负责人举办教育培训班专题部署党建工作，并由党委主要领导逐个对基层党组织负责人进行谈心、沟通，树立抓好党建引领的理念，听取党建工作汇报并积极解决组织管理、基础保障等党建方面存在的问题。
③2019年12月以来，党委书记、党委副书记深入各党总支、支部指导党建工作20余次。
④已对一名2018年以来一直未到所联系的企业联合支部指导党建工作的班子成员进行了约谈，要求提高政治站位，加强联系党建工作。
（十二）党建工作基础薄弱。
整改情况：①组织各支部党建信息员进行业务培训，充分利用网络信息化平台，注重“互联网+”引入村干部教育管理。
②全镇建立了专门的党建微信群、QQ群，利用好微信、QQ、手机客户端、远程教育等新载体，提高业务水平。
③每个支部都安排党政扩大会成员指导党建工作，上好党课，提升党员的政治担当，提高“四个意识”，以党建任务为目标，结合脱贫攻坚、信访维稳、安全生产等工作落实到位。
（十三）支部设置标准化有欠缺。
整改情况：①制定并出台《渡头塘镇2020年度党建工作要点》《渡头塘镇发展党员工作责任追究办法》，坚持以制度建设为抓手，完善考核机制，加大党建责任项目考核，细化考核指标，完善考核办法，强化考核结果运用，步步安排推进，层层压实责任，确保党建工作抓常、抓实、抓出实效。
②对相关村的党员人数进行动态跟踪，严格按规定设置。
③对2个软弱涣散村进行重点整顿。严格要求所有支部每3年至少发展1名党员（贫困村每2年至少发展1名党员）。
④对2个村换届时存在的违纪行为进行了严肃查处。
（十四）组织生活开展不正常。
整改情况：①召开联席会议，每个支部安排1名党建专职工作人员，按照市委党建绩效考核目标任务，严格落实党支部标准工作法，完善规范党建工作资料。
②印发了《渡头塘镇关于常态化开展基层党建督导工作的通知》，坚持对下辖各支部党建工作进行常态化督查，对发现的问题进行指导，做到党建工作过硬，党建资料规范。
③对相关2个村的党支部书记进行了谈话提醒。
④开展经常性的谈心谈话工作，2020年总计谈话187人次。
（十五）管理服务不精细。
整改情况：①加强管理服务精细化，强化与班子成员沟通，增强班子凝聚力。指导相对后进支部通过组织生活会、工作研判、个别交心等方式，班子成员之间、党员之间相互交心、交换意见，自觉强化大局意识和责任意识，沟通思想，消除分歧，积极营造心往一处想，劲往一处使的气氛，增强了基层党组织班子的执行力、号召力和凝聚力。镇党委书记在机关上党课2堂，分别在相关村上党课2堂，其余党建指导员半年入村上党课共24堂。
②严格规范党员发展程序，组织党支部书记、党建信息员召开业务培训会，加大对预备党员、发展党员的管理，督促各党支部按程序规范管理。
③镇组织室每月月底对本月党费未缴纳的村和党员进行提醒，督促各党支部及时收缴党费，并定期发出通报。
④对相关村长期未参加支部组织生活的党员组织调查和处理，由村支部书记对不能按时参加组织生活的党员开展谈心谈话,按上级党组织的要求正常参加组织生活。
（十六）阵地建设不规范。
整改情况：①设立集中活动会议室，设置宣传橱窗和公开栏，及时公开了支部工作计划、党员发展计划、党费收缴情况等。
②由分管党建工作的镇人大主席牵头负责对7个村的新建村级办公楼建设，对相关3个村的改扩建村级办公楼建设进行施工进度监督，达到了阵地规范化建设标准。
③镇纪委和驻村办、民政所将阳光村务公示纳入日常督查督办内容，不定期进行检查。
（十七）选人用人不规范。
整改情况：①严格落实人事调整相关制度，严格执行《党的领导干部选拔任用工作条例》，树立正确的选人用人导向，充分发扬民主，形成会议纪要，坚决落实“末位表态制”。
②强化党风廉政建设，严明组织纪律，进一步加强对党员干部、村干部的教育管理，进一步建立健全选人用人机制，严格任用前的综合考察程序，按照“三重一大”制度执行做好任前谈话。2020年6月，渡头塘镇党委完成了24个村（社区）两委班子成员的政治考察，2020年10月公开选拔了24名35岁以下年轻人纳入村级后备干部人才库。
③通过镇干部测评，党委推荐，2020年6月24日召开镇人大会议选举产生了两名镇人大副主席。
（十八）党委管党治党主体责任不到位。
整改情况：①紧抓党委主体责任，拓展延伸党建工作触角，全面落实党委主体责任报告制度。成立了以镇党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，加强了对党风廉政建设的组织领导。制定和完善了年度党风廉政建设工作机制和责任清单，明确党委班子的责任以及纪检监察部门监督、执纪、问责三项职责，细化党风廉政建设工作措施，明确责任考核和责任追究，进一步完善全镇党风廉政建设责任体系。
②严抓四风整治，持续加强干部队伍建设，驰而不息正风肃纪，2020年1至6月召开专题会议4次，在重大节日、重大活动等时段进行“四风”督查，并依托微信等平台，持续发送廉政信息20余条，廉政风险预警体系进一步完善。
③重抓基层治廉，不断完善基层党风廉政建设。加强对党员监督管理，推动基层党组织责任上肩、尽职尽责。
④牢抓机制规范，规范管理扶贫领域各项工作，着力查找在扶贫领域政策落地、惠农项目安排等方面。资金财务使用、落实责任和工作作风问题，确保各项资金合法合规合理使用。
（十九）党风廉政教育有待加强。
整改情况：①开展干部廉政教育。在全体镇村干部会议上开展廉政法纪教育活动，党委书记授党风廉政建设专题党课。
②严肃党风廉政建设的制度，规范工作程序，在镇村干部大会上，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任制纳入绩效考核、干部选任、述职述廉、党员民主评议的重要依据，对出现的问题实行一票否决和一案双查，切实推动党风廉政建设责任落到实处.
③开展一线警示教育。纪委书记在镇村干部会议上多次通报违纪违规典型案列，让镇村干部引以为戒、警钟长鸣。2020年已发放简报4期，对个别放松对自我要求的农村党员干部进行提醒，帮助他们厘清边界、明白职责定位。
（二十）抓干部队伍管理松软。
整改情况：①严格日常考勤制度。出台了《渡头塘镇干部职工日常管理制度》，严格执行考勤、请销假制度。
②出台了《渡头塘镇村干部坐班值班制度》，要求村干部按照管理制度做好坐班值守。
③全面部署机关作风效能建设，实行领导负责制，围绕效能建设目标、任务和措施，落实到每个工作人员，形成人人有责任、个个有压力。
④加强日常监督，严格工作督察和责任追究。镇纪委加大监督执纪力度，每月通过明查暗访的方式，对干部执行纪律的情况开展抽查，对抽查发现的问题，严格执纪问责。2020年镇纪委监委对镇村干部到岗到位情况督查26次，并对违纪人员进行了通报批评，罚款在个人绩效中扣除。
（二十一）党委支持纪委工作有欠缺。
整改情况：①2020年渡头塘镇纪委工作力量进行了加强，配备了纪检专职人员4名，其中纪委书记、副书记、纪检专干两名，安排了1名新考任的公务员为纪检专职人员,全部纪检工作人员不兼任其他职务、不分管其他工作。
②镇党委支持加大案件查办力度，为纪委查办案件撑腰壮胆，当好后盾。优化纪检监察工作环境，大力支持纪检监察转职能、转方式、转作风，真正实现了“三转”。
（二十二）廉政风险防控机制不健全。
整改情况：①2020年初，镇党委政府召开班子成员会议，严格按照《渡头塘镇党委议事规则》《渡头塘镇党委贯彻执行民主集中制的基本原则》、“三重一大”等事项决策制度执行。
②先后2次召开全体镇村干部会议，开展廉政法纪教育活动，党委书记讲授党风廉政建设专题党课1次、纪委书记做廉政报告2次。
③在党委专题会上对全镇各项工作的党风廉政建设风险点和重点防范环节进行调度和梳理，对个别苗头性、倾向性问题以及问题干部进行谈心谈话，充分发挥好清源行动的导向作用，切实解决微腐败存量。
④由镇纪委牵头对有风险的岗位进行防范控管，对重点项目进行认真审核、严格把关，防范违纪违规行为发生。
（二十三）纪委日常监督流于形式。
整改情况：①加强纪委监督执纪问责力度，进一步细化执纪问责的具体要求。
②围绕党委中心工作制定纪委年度监督检查计划，2020年镇纪委监察室每月至少开展一次常规作风督查，并进行督查通报。现已常规作风督查26次，发出督查通报26期。出台严格的处罚制度，对在督查中发现迟到或者早退人员的进行罚款，在干部职工年终绩效考核奖金中予以扣除。充分运用执纪问责四种形态，为全镇工作的开展提供坚实的纪律保障。
（二十四）纪委监督执纪不严，案件办理不力。
整改情况：①通过学习《党员干部警示教育读本》，加强对党员干部的警示教育。坚持谈话制度，履职情况得到进一步统一，增强纪委工作人员办案职责，提高办案能力，提高纪检人员对问题线索的敏锐性。
②加大案件查办力度，以对违纪违法行为“零容忍”的态度，始终保持惩治腐败的高压态势。洋河村违纪案件，原党支部书记受到党内严重警告处分（影响期为2年）；松元财务案件，4名违纪干部分别受到党内严重警告处分，并解聘其村定补干部职务；印溪村、神仙仑村、洪家等村相关案件均已经办结，对相关责任人都给予了纪律处分；违反工作纪律的4名镇干部，分别受到了诫勉谈话处理，并在全镇进行了通报批评。
（二十五）纪委监督执纪业务不熟、办案水平不高。
整改情况：①先后三次组织纪委委员和纪检监察干部进行办案流程、证据获取、财务查账等内容培训。
②组织纪检干部向上级纪检部门进行业务学习，提高了我镇纪检案件的办案效果和质量，共办结了4件涉贫领域的案件，2件涉黑涉恶案件，1件信访交办案件。
（二十六）违规发放补助。
整改情况：①加强干部职工公务用车、接待等相关费用管理，杜绝不符合报账制度现象再次发生，做到依法依规进行各类报账。
②镇党委政府对津补贴的发放进行了自查自纠。
③建立了完善机关内部财务管理制度，严肃财经纪律，确保津补贴规范长效有序。
（二十七）市直管单位在乡镇报销租车费。
整改情况：①重新学习《渡头塘镇租车管理办法》，重温有关公务用车和公务接待制度，严格执行公务接待公函制和清单制。
②核实了6个市直部门在镇里报销属于乡镇公务用车范畴的租车费。
③镇纪委对市直6个部门站所负责人进行了谈话提醒，明确在今后工作中严格按相关财经纪律进行报账和支出。
④进一步规范财务制度和用车管理制度，坚决杜绝市直属部门站所到镇财政违规报销租车费的行为。今年来，6个市直部门没有违规报销租车费的行为。
（二十八）公务接待和公务用车未严格按规定执行。
整改情况：①组织全镇干部学习《党政机关公务用车管理办法》《渡头塘镇租车管理办法》，重温公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等明确规定，加大监管力度，形成防止公务用车违规的监督良好环境。
②严格按照上级相关要求，明确食堂接待标准，完善接待工作审批程序，规范公务接待。定期、不定期开展专项检查，对发现在公务接待活动中有违反中央八项规定精神，造成严重影响的，严肃追究相关领导及有关人员的责任，确保公务接待监督检查活动常态化。整改以来共监督检查10余次，暂未发现工作人员违规接待，
（二十九）开支未厉行节约。
整改情况：①组织全体机关干部认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，出台了《渡头塘镇关于改进作风、厉行节俭、反对铺张浪费的暂行规定》。
②本着厉行节约的原则，对机关支出建立严格的审批制度、集体会审制度、监督制度，减少不必要的铺张浪费。加大监管力度，节约政府运行成本。
（三十）大笔现金入帐不规范。
整改情况：①成立了以党委书记为组长、党委副书记、镇长为副组长的财经纪律执行情况专项检查自查自纠领导小组，组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。
②对执行财政纪律不严的问题进行了自查自纠，通过自查进一步规范了财政收支行为，提高财务管理水平，建立了财经纪律执行制度体系，使财政纪律不折不扣执行。
③严格执行财经管理制度，由财政所限期补办支出入账审批手续，加强内部监管制度，明确责任体制。
④镇纪委对大笔资金管理不规范的相关责任人财政所副所长和财政所工作人员进行了履责约谈，并按照要求补齐了有关手续。
（三十一）大笔支出未经集体审批入帐。
整改情况：①镇党委组织班子成员学习《落实“三重一大”事项决策制度实施细则》，严格执行财经管理制度和财经纪律，对开支进行归口管理，完善财务审批制度，对支付凭证上的审批单由“五联单”领导审批签字。
②镇纪委对入账资金管理不规范的责任人进行履责约谈。
（三十二）宣传广告经费和办公用品采购未实行归口管理。
整改情况：①组织全体站所负责人学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，出台了《渡头塘镇关于改进作风、厉行节俭、反对铺张浪费的暂行规定》。
②办公用品和办公开支归口管理，明确党政办公室是归口管理部门负责监督、统计各部门办公用品的申报及使用情况，负责办公用品的采购、验收、入库、领用和管理。财政所负责办公用品费用的监控。
③公开办公用品采购流程，规范办公用品的领用、发放，严禁办公用品挪作私用。
④本着厉行节约的原则，对机关支出建立严格的审批制度、集体会审制度、监督制度，减少不必要的铺张浪费。加大监管力度，节约政府运行成本。
三、下阶段打算
下一步，我镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，坚持用好整改成果，为发挥好政府的服务职能，提供坚强的组织保证和纪律保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-4161001。
中共渡头塘镇委员会
2021年3月27日