2019年8月16日至11月15日，市委第二巡察组对我镇党委进行了为期三个月的集中巡察，并于2020年4月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
针对巡察组反馈意见中指出的问题和提出的要求，镇党委高度重视、态度鲜明、行动迅速，取得明显成效，截至12月5日，巡察反馈的35个具体问题，已有34个问题完成整改，1个问题长期整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）坚持和加强党的全面领导方面存在的问题
1.学习教育有差距
整改情况：一是制定了2020年中心组理论学习计划，明确了主要任务、学习专题、学习要求。二是镇委员对党员干部学习十九大精神心得体会有网上或相互抄袭的同志进行了全镇通报批评，重新撰写了十九大精神学习心得体会。三是发放政治理论学习笔记本，认真做好学习笔记。
2.意识形态责任制不到位
整改情况：一是成立了荷塘镇意识形态工作领导小组，明确专人负责网络舆情回复。二是制订《荷塘镇重大意识形态舆情事件应急处置预案》，用于各类敏感网络舆情的处置工作。三是制订《荷塘镇党委理论学习中心组学习制度》，要求中心组成员每年至少开展一次有针对性的专题调研究活动。四是召开荷塘镇政治安全、社会风险防控工作部署会，明确将意识形态纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，牢牢掌握意识形态主动权，维护政治安全。
3.脱贫攻坚有待进一步加强
整改情况：一是及时跟进项目进度，严格按照程序依次按时完成。二是易地扶贫搬迁户拆旧工作已于2020年5月底完成到位。三是镇村自查的“五张清单”问题，均已整改到位，并由镇扶贫办核对整改资料，入户核实整改到位情况。
4.部门站所长当班子成员使用，担任贫困村指导员
整改情况：召开镇党委会议，明确由镇党政班子成员担任各村指导员。
5.防范化解重大风险仍需加强
（1）企业债务风险未完全化解，影响社会稳定的风险依然存在。
整改情况：严格按照上级有关部署要求和市打非办有关文件精神，进一步压实信访工作责任，依法依规做好稳控工作，确保不发生进京非正常上访，制定稳控工作方案，对重点对象成立“五包一”工作班子。
（2）村级债务压力较大。
整改情况：一是采取厉行节约，打紧开支，积极化解村级债务。二是已制订详细的还款计划，采取各种行之有效的方式解决债务问题。三是加强业务培训学习，镇经管站加强对村级财务监督管理，杜绝新增债务。
6.环境污染防治整治工作不彻底
（1）采石场存在粉尘污染和噪音污染，附近群众反响较大。
整改情况：根据环境评估方案，对采石场一级破碎区进行了封闭，设置了集尘罩，用布袋除尘器进行降尘，安装了环状喷头、水喷淋除尘，安装了自动洗车装备，道路定期洒水，加工贮存场所地面硬化；对爆破装卸、运输粉尘进行喷洒水措施降尘；出厂车辆采用篷布覆盖措施；采用低噪音设备，并均布置在封闭厂房内；对破碎机、空压机安装了减振垫；禁止在中午(12:00-14:30)及夜间(22:00-次日凌晨6:00)进行爆破和破碎作业；增加昼间运输频次，避免影响道路两侧居民休息，车辆途经居民区域时减速禁鸣。
（2）已关闭的煤矿废水污染至今仍未彻底解决。
整改情况：原罗家桥煤矿废水污染治理：采取用混泥土浇灌的方式对废水进行封堵处置。现已完全封堵，无废水外排，今后将定期检查，及时关注。
原荷塘煤矿废水污染治理：水池开挖回填，水池墙红砖砌筑，上面打围深，水池盖空心板，采取水管排放废水，排污水沟清淤。废水处理设施现已投入使用,达到排放标准。
（3）豆腐作坊废水长期未经过任何处理直接排放，导致附近农田和空气被污染。
整改情况：镇环保站对相关豆腐作坊废水排行情况进行了现场检查，下达了《污染源现场监察记录》，督促达标排放。目前已按要求安装了五级发酵沉淀装置，对豆腐醋水进行收集处理后达标排放。
7.扫黑除恶工作力度需加大
整改情况：一是组织召开党委扩大会议和全镇机关干部、各村定补干部大会，对扫黑除恶工作进行了安排部署。二是通过广播“村村响”，印发《致全镇人民群众的公开信》《公安局扫黑除恶专项斗争调查问卷》等宣传资料，利用宣传车、微信、永久性宣传牌、电子显示屏等多种形式对扫黑除恶专项斗争进行宣传。三是健全联动机制，建立摸排台账，强化线索摸排、打击处理力度。对未抓捕归案的电信诈骗人员严格落实“五包一”责任制，继续做好逃犯家属工作。四是对不作为、慢作为的村支书进行了全镇通报批评。
8.清理“吃空饷”不彻底
整改情况：一是清理“吃空饷”专项治理开展以来，停薪留职人员陆续配合我镇办理了辞职手续。二是对病休人员申请审批，完善了病休审批资料。
9.坚持民主集中制不到位
整改情况：研究制定《落实“三重一大”事项决策制度实施细则》《党委会议议事规则》《党委贯彻执行民主集中制的基本原则》，严格执行民主集中制，决策实施依规依法公开。先后召开了17次党委会，集中研究并充分讨论了17项“三重一大”的决策，实行党委书记“未位表态”制度。
（二）党的建设方面存在的问题
10.党建工作责任机制不健全
整改情况：一是镇党委召开了全面从严治党工作专题会议，明确了领导班子“一岗双责”责任，强调了党建、业务两手都要抓。印发《荷塘镇2020年基层党建工作考核办法》，健全了党建目标考核机制。二是每月召开专门研究部署党建工作会议。
11.党务工作力量薄弱
整改情况：已配备一名党委委员担任组织委员，分管党建工作，配备专职人员担任组织室主任。
12.村级基层组织乏力
整改情况：一是成立政治建设考察综合分析研判领导小组，由主要领导带队入村实地考察，并进行调研走访，为两委换届选举工作打好基础。二是开展廉政警示教育，通过上党课、看警示片、座谈会、谈心谈话等方式加强对村干部教育培训。三是采取多种方式提升了村干部的办事能力，改善村干部年龄偏大的问题，加强了对现任村干部的教育培训及后备人才培养教育力度。
13.党员冬春训、组织生活会和民主评议党员走过场
整改情况：一是印发《荷塘镇2020年1月份党建重点工作提示》《荷塘镇2020年度基层党组织书记“双述双评”工作方案》，召集各支部党建指导员学习了工作方案和当前党建重点工作，各指导员到各自负责的支部组织学习安排部署，并现场开展指导。二是各支部召开组织生活会，开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。三是镇党委召开会议，讨论通过了《荷塘镇2020年党建工作考核方案》，对各支部指导员进行调整，所有支部指导员全部由党政领导班子成员担任，负责指导全镇各支部党建工作。
14.主题“党日”活动走形式
整改情况：一是为加强责任心，镇党委组织了班子成员专题谈心谈话会，对各指导员指导党建工作提出了具体要求；指导员组织联系支部进行了专题整顿谈话，开展了自查自纠整治行动。二是严格执行支部书记、指导员审核把关制度，严肃工作纪律，加强干部责任心教育。三是严格按要求开展主题党日活动，作好相关记录存档，指导员全程参与把关。
15.党员发展程序不规范
整改情况：一是通过每季度分区域对各村支部书记、党建专干进行集中业务培训及责任心教育，对党员的发展情况及时通报提醒等方式，提升了业务水平和工作责任心。二是严格执行班子成员指导各支部制度，制订《荷塘镇2020年党建工作考核方案》，明确了指导员负责制及考核内容，包括按程序发展党员及时报备审批。三是规范党员发展程序，制定了全程参与及预告办法，及时审批接收预备党员和预备党员转正，保障党员发展各项程序严格及时进行。
16.谈心谈话制度未落实
整改完成情况：一是强化思想认识，认真组织各支部学习党内谈心谈话制度。二是组织班子成员之间及班子成员与党员的谈心谈话。三是组织室分片派专人负责各片支部的谈心谈话检查，并及时汇报情况到镇党委。
17.党费未及时缴纳
整改情况：一是已严格按照党费缴纳标准补足党费。二是党委副书记对不及时上缴党费的同志集中上党课，进行了严厉批评教育。同时进行了党费收缴标准的学习教育，要求严格按照党费收缴标准及时上缴。三是为加强机关党员党费及时收缴，由组织室专人负责督促提醒及时上缴党费。
18.选人用人不规范，违反“三定方案”设立领导岗位
整改情况：召开党委会议，研究决定免去相关同志的镇长助理职务，并不再享受班子成员待遇。
（三）全面从严治党方面存在的问题
19.镇党委对一些违规违纪行为问责不力
整改情况：一是镇党委主动作为，对违规违纪的行为分析研判，并对城建办、交管站2名干部违反工作纪律的行为重新调查，分别作出了诫勉谈话处理。二是纪委书记组织全镇职工干部认真学习荷塘镇作风建设制度、党章党规党纪等。三是修订《荷塘镇2020年度机关工作人员绩效考核办法》，将谈话提醒、通报批评、诫勉谈话等组织处理加入到绩效考核办法减分制度中，加强干部管理。
20.对干部管理不严
整改情况：一是由分管组织工作的党委委员和组织室主任对4名村定补干部长期不参与村里工作，进行了约谈。二是分别对4名同志的履职情况进行了督查。目前，4名同志能够积极主动参与村里日常工作，正常履职。
21.镇纪委“三转”不到位
整改情况：经镇党委研究决定，下发文件，重新任免经管工作分管领导和监察室主任，明确纪委书记专管纪检监察工作。
22.镇纪委监督责任有差距
整改情况：一是加强督查力度，成立作风办，紧盯“四风”和违反中央八项规定精神问题、出勤纪律、工作作风等日常督查，2020年1月至今已发作风通报9期；二是加强业务培训，纪委书记组织镇纪委成员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，深刻领会“四种形态”内涵。三是按照《准则》和《条例》紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，对未及时入账但用于村集体建设的村干部给予诫勉谈话处理。四是未办结的信访案件明确包案领导、承办责任人限时办理，现已库存信访件和扶贫领域信访件已全部报结。五是对举报的违纪案件已经完成调查处理，并做结案处理。
23.部分接待费无公函及清单
整改情况：对部分接待费无公函及清单的问题进行了核实。建立了《公务接待集中管理制度》，明确凡因工作需要公务接待的，凭公务接待函由分管领导提前报镇长同意后，确定就餐人数，到机关事务所领取接待通知单就餐。
24.违规发放奖金补助
整改情况：一是对违规发放的津贴进行核实，并退还财政入账。二是镇党委书记再一次组织全镇领导干部学习了中央八项规定精神。三是党委书记对原分管领导及财政所长进行了约谈。
25.以现金支付大额开支和工程款
整改情况：一是健全和落实单位内部《现金管理制度》《政府采购管理制度》《单位核算会计岗位职责》《部门报账员岗位职责》，制定切合本镇实际的《现金内部控制制度》《会计核算监督制度》，明确办理现金业务的权限范围和相应责任，形成现金管理有章可循，会计出纳各司其职、各负其责、相互制约的内部控制工作机制。二是对大额开支、工程款等使用现金支付的违规行为，荷塘镇党委对会计、出纳进行了全镇通报批评。
26.票据审核把关不严
整改情况：一是对施工方错把记账联当做发票联拿到财政来报账的问题，财政工作人员立即进行了更换。
二是对无租车审批单的问题进行核实，目前此类问题已经整改到位。在以后的账务处理中，审批单都进行了装订入账。
三是分管财务的党政领导组织财政所召开了批评总结会，会上对相关同志进行了批评教育。
27.办公费、印刷、宣传费不规范
整改情况：一是对2017年列支的办公用品、宣传资料费发票无经手人签字，也没有销售单位的问题，已由经手人补充签字并填写了销售单位。二是核实部分税务代开发票与实际内容不符的情况，镇纪委给予相关责任人诫勉谈话处理。三是党委书记对相关审批人员、财政所长、财务分管领导等责任人进行了集体约谈，并提出严格按机关管理制度落实到位，要以制度办事，用制度束人，以后的每项办公经费必须通过机关事务所核实的要求。四是机关事务所制订关于宣传、文印、制作（含办公耗材）等事项的《委托服务管理制度》，机关各线及各站所打印各种表格、资料、复印、均在本部门办公室打印，进一步规范了财务制度，做到账实相符。
28.违规扩大开支范围
整改情况：一是核实了镇有关部门在镇财政报销工作经费的来源及用途；二是镇财政所制定《荷塘镇关于规范开支范围的财务规章制度》，规范财务报账范围，杜绝以经费形式拨款给各站所部门。
29.违规发放公益性岗位补助
整改情况：一是对违规发放的公益性补助进行了核实；二是追缴了违规发放公益性岗位补助；三是镇党委委员对人社站站长进行了批评教育。
30.违规政府采购
整改情况：一是对未办理政府采购审批手续的事项进行了核实；二是镇党委对相关项目责任人进行了全镇通报批评。
31.部分项目承建方无相关资质
整改情况：一是核实公路建设项目未按规定保留质保证的问题；二是关于无相关资质证明承包公路建设项目及没有预留质保金的问题线索，已对交管站站长进行了诫勉谈话。
32.项目建设未进行完工验收
整改情况：一是对垃圾场公路项目进行核实和验收，填写了验收清单；二是建设站站长组织城建办全体人员对项目实施相关知识进行了一次学习；三是镇纪委对没有进行项目验收就直接结算的责任人进行了约谈。
33.未按合同规定保留质保金
整改情况：一是机关厕所维修项目承包人将质保金上缴到镇财政。二是加强报账审核管理，组织相关财务人员学习《会计法》和财务知识，使记账人员和财务审核审批人员相互制约、权责明确。三是镇党委对项目经办人、财政所所长进行全镇通报批评。四是镇财政所制定《荷塘镇关于严格履行工程合同约定的财务规章制度》，进一步规范履行工程合同约定，严肃财政纪律。
34.违反合同约定另支付工程款
整改情况：对违反合同约定另支付工程款的问题进行了核实，镇财政所制定《荷塘镇关于严格履行工程合同约定的财务规章制度》，进一步规范履行工程合同约定，严肃财政纪律。
35.镇经管站管理不力，内控制度不严
整改情况：一是个人借款已追缴到位。二是镇农村经营管理站账号余额已全部转入涟源市国库集中支付核算局，该账号已注销。三是将总账号利息收入上解到镇财政入账。四是镇经管站不再设出纳一职，不存在资金安全高风险。五是核实在沪昆高铁及丰荷公路等专项资金中支付荷花路及古楼管理区办公楼工程款的情况。六是镇经管站分管领导组织经管站成员召开了关于经管站2017年-2019年8月利息收入未及时入账、账务处理不规范问题的整改会，作了深刻的自我检讨和批评，也对经管站站长提出了严肃的批评。
三、下步措施
下一步，我镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，坚持用好整改成果，为发挥好政府的服务职能提供坚强的组织保证和纪律保证。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-4351195;邮编：417122；地址：涟源市荷塘镇政府。
中共荷塘镇委员会