根据市委统一部署，2019年8月16日至11月15日，市委第四巡察组对金石镇党委开展了巡察，并于2020年3月27日向金石镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
为认真落实巡察反馈意见要求，金石镇党委高度重视，立即召开了党委会议专题研究，成立了以镇党委书记任组长的整改工作领导小组，扎实开展整改工作。市委巡察组向金石镇党委反馈了3个方面32个问题，目前30个问题已完成整改，1个问题需长期整改，1个问题暂未完成整改，整改完成率93.75%。通过巡察整改，金石镇共组织全体干部职工学习2次，中心组学习7次；批评教育82人次，谈话提醒7人次，履职约谈11人次，诫勉谈话6人次，对因长期缺岗的2人进行了政务警告处分；完善和出台了相关制度11个；追缴违规发放的津补贴、奖金、武装部服装费共计82892元；开展了禁毒和反电信诈骗专项治理行动2次。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)坚持和加强党的全面领导方面存在的问题
1.镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够扎实、深入、持久。
整改情况：在班子成员专题民主生活会上，抄袭心得体会的同志进行了深刻检讨，并重新手写了心得体会。组织相关人员重新学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，取消了相关同志2019年度评先评优资格，并由涟源市委组织部给予诫勉谈话处分。举一反三，完善党委中心组学习、学习强国等方面学习制度。
2.政治站位高度不够。
整改情况：进一步提高政治站位，及时落实各项工作任务，积极参加市禁毒委组织的禁毒公益短视频微信投票活动。进一步加大宣传力度，营造浓厚禁毒、拒毒氛围。全年深入中小学校进行禁毒宣传3次，宣讲禁毒课10堂。在各村（社区）和单位发放禁毒资料20000余份、张贴禁毒宣传标语630条。2020年投入禁毒专项经费，确保禁毒工作扎实推进。对“吃空饷”未提交辞职报告的相关人员，经镇党委研究已按程序做辞退处理和消编处理。
3.民主集中制执行不够到位。
整改情况：制定了《中共金石镇党委会议议事规则》《金石镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《金石镇党委贯彻执行民主集中制的基本规则》，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。明确党委扩大会议由党政办主任记录，重要事项需班子成员表态，坚持“一把手末位表态制”，表态人员必须在会议记录本上签字。
4.脱贫攻坚推进不够有力。
整改情况：召开多次党委扩大会议，剖析问题，找出原因，从自身找不足，从思想深处找差距，举一反三。传导责任压力，狠抓干部作风，调动干部积极性，2020年以来共计出台脱贫攻坚工作通报5期，政务立案2人，诫勉谈话2人，形成震慑。对全镇危房改造工作进一步排查摸底，澄清底子，2020年危房改造开工率、竣工率，拆旧复垦率均达到100%。
5.扫黑除恶工作推进不力，打击电信诈骗工作不力。
整改情况：进一步加强了宣传和摸排，对整个辖区内进行全覆盖大走访、大排查，进一步扩大扫黑除恶专项斗争在群众中的影响力。加大了劝投力度，由党政领导包人，带工作组轮番上门做劝投工作，同时派出所加大侦破力度，共劝投电信诈骗人员8人，抓获27人。进一步提高对扫黑除恶专项斗争重要性的思想认识，出台了《金石镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案》等文件，并与各成员单位及各村（社区）签订了责任状，明确了工作任务。扎实做好声纹采集工作，前科人员信息采集全部到位，已成功从缅北劝返13人。
6.村级小微权力运行不规范。
整改情况：全镇设置了31名专管员，建立了专管员台帐，明确职责。同时镇小微权力办经常性地进行明查暗访，发出督查通报。镇纪委介入村级项目建设全过程，镇项目办、经管站督促各村规范了相关程序，项目数据及时在小微权力平台上传更新，发现问题及时通报并予以纠正。村务公开栏相关数据按季度由镇民政所汇总，在各村公开栏公开。镇纪委开展督查并发出通报3期，对没有公开或公开不及时不规范的村支部书记进行提醒谈话。严格落实《查询机管理制度》和《涟源市村级工程项目管理制度》等制度。
7.村级集体经济发展后劲不足。
整改情况：2019年，湴田、大塘园等12个村实施了村企联建项目，双田、湴田等村实施了村社合一项目。2019-2020年，大塘园、黄石、坝塘等村成功申报了村级集体经济扶持项目。“因村制宜”成立合作社，充分发挥科技特派员的作用，以点带面推行油茶林升级改造，不断发展壮大村集体经济。
8.2018年镇党委未按要求做到“四个一同”“四个纳入”，没有建立健全意识形态工作分析研判机制，对意识形态工作没有制定相对应的方案，没有开展专题研判，班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会、述职的重要内容。
整改情况：出台了《金石镇意识形态工作实施方案》和《金石镇党委意识形态工作分析研判工作制度》。强化“一把手”责任，建立了党委书记调度研判制度，及时做出安排部署，将意识形态工作纳入班子成员年度绩效考核民主生活会和述职述评的重要内容。指派专人负责，加强对微信公众号“魅力金石”的管理，进一步完善建立重大舆情事件应急方案，提高宣传报道奖励标准，鼓励镇村干部踊跃投稿，今年共在各种媒体网络发表稿件80余篇。完善制定了党委中心组学习计划，严格按规定组织集中学习。制定了镇村干部学习教育管理办法，组织各种专题学习培训、知识技能考试，出台了学习强国平台推广使用激励机制，将学习强国平台的使用情况纳入了年终干部绩效考核重要内容。
（二）新时代党的建设方面存在的问题
9.党建工作责任机制不健全。
整改情况：2020年年初党委扩大会议对全年党建工作进行了安排部署，并严格按计划执行。制定下发《金石镇基层党支部党建工作目标管理考核办法》《2020年金石镇党建工作要点》，明确了各支部党建指导员及联络员，对全年党建工作作出具体安排。镇组织室每月初下发当月重点工作提示，进一步加强对各支部的指导和督促。
10.村级基层组织建设乏力。
整改情况：已完成2019年的软弱涣散党组织的整改，并通过组织验收。建立了村级后备干部人才信息库，确保各村至少配备了1名35岁以下的后备干部。强化了联点指导员的指导和督促作用，实行责任下沉，对重点村的驻村党政领导干部进行了调整。制定下发了《金石镇村（社区）“两委”班子政治建设考察综合分析研判实施方案》。
11.党建资料台账不齐全。
整改情况：配备了专门的党建工作会议记录本，组织室主任参加党委扩大会议，专门记录党建工作内容。镇组织室加强对各支部党建资料的指导，每个月按时发放工作要点。各支部明确了党建指导员，指导村（社区）开展党建工作，并分类建立台帐。
12.资料准备不充分，核对不严实。
整改情况：相关材料该填处为空白的问题已按实整改到位。镇党委就党员活动日记录中出现“寒衣节”一事，对组织室工作人员提出了批评，要求工作人员加强工作责任心。
13.学风漂浮。
整改情况：2020年5月12日，镇党委书记结合金石镇实际，联系当前工作要点，上了“学习党纪条规、改进机关作风”廉政党课；镇党委对缺失心得体会、相互抄袭的人员予以通报批评，相关同志已重新撰写心得体会。
14.民主生活会流于形式。
整改情况：镇党委书记、镇长定期找班子成员谈心谈话，镇党政班子成员与站所办负责人进行谈心谈话，站所办负责人与站员之间开展谈心谈话，确保沟通交流到位。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，镇党委书记、镇长带头开展批评和自我批评，民主生活会达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果，达到互相提醒、互相帮助、共同提高、推动工作的目的。
15.党支部设置不合理。
整改情况：2019年，50名党员以上的14个党支部完成了总支选举。2020年制定了《金石镇关于推动党组织建在网格全面提升基层治理能力的实施方案》，积极构建村（社区）“党建引领+网格管理”新格局。
16.党建工作水平发展不均。
整改情况：镇党委对党建工作重视不够、组织生活开展不规范的机关二支部和机关三支部予以通报批评，由组织委员对两个支部的支部书记进行了谈话，已按时整改到位。镇组织室进行了不定期检查，加强了对党建水平不高的支部的指导，督促其规范开展“三会一课”，以点带面推动党建工作抓紧抓实。
17.党员冬春训开展不扎实，民主评议党员程序不规范，没有按照“一会五评”的要求开展。
整改情况：制定下发了《金石镇2019—2020年度党员冬春训工作实施方案》，指导各村按要求开展党员冬春训工作，严格按照程序进行民主评议党员。对2018年党建工作述职报告抄袭的现象进行了通报批评，并在2019年度村（社区）考核评分中予以扣分。2020年的党员冬春训工作，会前镇组织室会对各支部书记党建工作述职报告进行严格把关，不会再出现抄袭和雷同述职报告的情况。
18.党员先锋模范作用发挥不够。
整改情况：新冠肺炎疫情防控中，金石镇党委书记、镇长以身作则、率先垂范，全体党员、干部冲锋在前，充分发挥党员先锋模范带头作用，积极落实各项防控措施，做到了没有发生第二代感染和新增病例。面对全国严峻的疫情防控形势，金石镇全体党员踊跃捐款，捐款人数达1581人，占全体党员的98%，共计捐款257557.88元。充分运用了谈话、函询等第一种形态，及时发现、提醒和纠正了苗头性问题，从“事后算账”向“事先阻断”转变。
19.党员干部考核激励机制不完善。
整改情况：2020年以来，已对全镇64名干部职工和6名村（社区）定补干部的考勤和日常工作情况进行了核减绩效分值，并相应扣减了绩效工资和绩效奖金。修订了《金石镇机关干部绩效考核实施方案》《金石镇村（社区）定补干部绩效管理考核办法》，将考勤情况和日常工作纳入了镇村干部绩效考核。
20.“谈心谈话”开展不经常。
整改情况：坚持党内谈心谈话制度，镇主要领导带头切实负责，对开展谈话提醒全程记实。镇党委把“谈心谈话”作为加强干部队伍建设的重要抓手，对发现苗头性、倾向性问题或群众有不良反映的干部重点谈，指出存在问题，指准整改措施，当面批评告诫，责令限期整改。书记镇长与班子成员定期进行了谈心谈话，镇党政班子成员与站所办负责人定期进行了谈心谈话，站所办负责人与站员之间定期开展了谈心谈话。
21.选人用人存在不足。
整改情况：实行定期或不定期的轮岗机制，人员在站所之间流动。原任职五年以上的人员都实现了轮岗，党政办、组织室、产扶办、团委等站所负责人也都进行了调整。
（三）全面从严治党方面存在的问题
22.党委落实主体责任主动性和自觉性还不强。
整改情况：制定下发了《中共金石镇党委履行全面从严治党主体责任清单》，镇纪委严格按照上级纪委和镇党委的要求，严格落实监督、执纪、问责职能，目前已上传数据5次。纪委书记、监察室主任已严格按照要求只负责纪检、小微权力工作。经常性开展干部作风纪律督查，下发督查通报10期。召开了党员干部警示教育大会，会上通报了两名同志政务处分的情况，党委书记上了《学习党纪条规、改进机关作风》的党课。严格按照上级的要求出台了新的镇村干部绩效管理办法，扣除1名干部2个季度的绩效工资。清除不合格、不称职的村定补干部4名。
23.纪委监督执纪问责履行不到位。
整改情况：镇纪委积极甄别信访举报件，加大了自办案件的力度，严格按要求经常开展监督执纪。开展对历年来查办的案件回头看，做到案案有结果。对无故旷工的2位同志，现已政务立案并给予政务警告处分。对相关未签到人员全镇通报批评，并在年终绩效考核中扣减绩效工资。
24.个别班子成员和个别部门站所负责人中存在违纪违规现象。
整改情况：因管理权限对相关人员问题移送到市纪委进行调查处置。进一步加强了党风廉政教育宣传和全镇干部的日常管理，严格落实机关制度，对没有执行规定的人员给予相应处理，并与绩效管理工资挂钩。
25.公务接待不规范。
整改情况：组织学习了《中央八项规定》等相关文件精神，规范公务接待制度和流程。出台了《金石镇2020年财政财务管理制度》，并严格按制度执行。
26.“文山会海”没有彻底解决。
整改情况：镇党委制定下发了《金石镇党委会议议事规则》，推行会议制度化，进一步整改“文山会海”。所有会议议题在开会前都要报党政办备注，经镇主要领导同意后才可上会研究，未提请报备的事项不予研究讨论。
27.纠正“四风”仍需加强。
整改情况：2019年“大棚房”专项清理整治工作实行跟踪督查，已清理到位。镇纪委书记对因“大棚房”问题专项清理整治工作中被通报的工作人员进行了谈话提醒，并扣减相应绩效分值。召开了镇村干部大会，进一步学习了中央八项规定精神，对机关站所长和工作人员由分管领导组织开展了谈心谈话。
28.违规发放津补贴、奖金及武装部服装。
整改情况：已退回违规发放的津补贴、奖金、武装部服装费。金石镇党委书记对相关人员予以谈话提醒，出台了《金石镇2020年财政财务管理制度》。
29.差旅费管理不到位。
整改情况：追缴了相关人员无车票报销车费款，完善了以前年度没有装订入会计账簿的差旅费申报单。制订了《金石镇财务管理制度》，组织全体机关干部学习了《涟源市差旅费管理办法》和《金石镇财务管理制度》，严格按要求报销车费、住宿费、差旅费。
30.办公及印刷费使用不合规。
整改情况：完善装订了以前年度的办公用品及印刷费附件明细，成立了机关事务办，由财政所和党政办公室专人负责办公用品和印刷品的采购、验收入库及领用手续，做到采购和领用相分离。
31.租车管理较混乱，普遍存在租车时间在前审批时间在后的现象。
整改情况：严格按照财务制度实行财务报账手续，不符合的一律不予报销。租车费标准实行镇长、财贸领导、党政办领导、财政所、机关事务所共同核价，按月报销。明确规定了严格的公务用车及交通费管理办法，组织全体机关干部进行了学习。
32.应列未列固定资产。
整改情况：以前年度未列固定资产的已于2020年元月份重新列记固定资产，从2020年2月份起，所有购买固定资产，由各部门提出申报，经镇长批准，由财贸领导安排机关事务办统一采购，并登记台账，按实列支固定资产。
三、建立长效机制，从严治党，巩固整改成效
经过前段时期的集中整改，镇党委整改工作取得了一定成效，但离市委要求和广大群众期待还有一定的差距，还需继续努力，巩固成效。镇党委始终把巡察整改工作作为促进工作的重要契机，切实加强组织领导，坚持政治责任不松，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改工作不断引向深入，形成强基础、固根本的长效机制。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，强化问责追责，推动党风政风持续好转。把巩固整改成效和推动各项工作有机结合起来，凝聚干事创业合力，打赢打好三大攻坚战，全力推进乡村振兴。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共涟源市金石镇委员会
2021年3月4日