根据市委统一部署，2019年8月16日至11月15日，市委第五巡察组对我单位进行了巡察。2020年3月31日，市委巡察组向我单位党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
湄江风景区管理处党委坚持把巡察整改作为当前首要政治任务来抓。成立了以党委书记任组长的整改工作领导小组，扎实开展整改工作。领导小组下设办公室，统筹协调和督促推进整改落实工作。党委在充分研究讨论、反复征求意见的基础上，制定了巡察整改工作方案，明确了整改任务、整改情况、责任领导、责任人、完成时限。管理处党委书记为单位整改工作第一责任人；各分管领导具体负责分管领域各项整改情况的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实；各部门负责人各负其责，切实抓好本部门整改工作的落实。形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
截至2021年1月5日，巡察反馈的29个具体问题，已完成整改27个，未完成整改2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）坚持和加强党的领导方面存在的问题
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。
问题一：管理处党委对政治理论抓而不严。
整改情况：一是制定了党委中心组具体的学习计划、学习清单。召开机关党支部大会，开展了“主题党日”活动及“不忘初心、牢记使命”主题教育学习；认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是严格按照规定，每个星期一的下午进行集中学习，干部职工做好学习笔记。
问题二：干部职工学习意识淡薄，没有联系工作实际学深悟透。
整改情况：组织干部职工学习了《风景名胜区条例》《娄底市湄江风景名胜区条例》《湄江风景名胜区总体规划（2015—2030）》，加强了干部职工业务知识的学习。
问题三：在十九大精神学习中，学习心得体会有网上原文下载、互相抄袭的现象。
整改情况：一是网上原文下载和互相抄袭的同志重新亲笔撰写了心得体会，并在单位内部进行了通报批评。二是组织重新学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
2.执行民主集中制不严格。
问题四：2016年至2018年期间，党委在研究政治理论学习、党建工作、干部人事调整等重大事项时，均以班子会代替党委会。
整改情况：纠正班子会议代替党委会议的情况。在开展政治理论学习、安排部署党建工作、研究干部人事调整等重大事项及时召开了党委会议。
问题五：在景区规划建设重大问题上存在未经集体研究，班子成员擅自做主签字盖章的情况。
整改情况：一是组织班子成员认真学习《湄江风景名胜区总体规划》。凡属景区规划建设的重大问题，必须严格按照《湄江风景名胜区总体规划》规定执行，对重大建设项目需召开党委会议集体研究并形成会议记录，杜绝班子成员个别违规签字盖章的情况。二是已对违规项目进行了拆除。擅自做主签字盖章的问题责任人已写出深刻的认识。
3.落实意识形态责任制不到位。
问题六：主体责任落实不到位。
整改情况：一是制订《湄江风景区管理处党委意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作与其他中心工作同部署、同安排、同考核，每半年向市委进行一次专题汇报。管理处党委于2020年6月10日和12月28日分别向市委汇报了意识形态工作；将意识形态工作纳入班子成员述职报告内容；二是管理处党委会议专题研究了意识形态工作，将意识形态工作纳入单位重要议事日程、年度工作重点和目标管理考核中。
问题七“一岗双责”落实方面有差距。
整改情况：一是年初班子成员分工时，明确了意识形态工作的分管领导，并负责指导、协调管理处意识形态有关工作。二是根据管理处实际，对管理处意识形态工作进行分解细化，确保管理处意识形态工作落到实处；领导班子其他成员根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是制订了《谈心谈话制度》。主要负责人与其他班子成员进行了谈心谈话，班子成员之间互相进行了谈心谈话，班子成员与部门负责人进行了谈心谈话，共谈心谈话达35人次。
问题八：网上舆情应对处置不力。
整改情况：一是认真进行了总结，制订了舆情应对方案。二是落实责任，明确专人关注网上舆情，发现舆情，第一时间向主要领导和上级宣传部门报告，并采取积极有效的措施，防止负面舆情传播。对已产生负面影响的舆情，及时辟谣，澄清事实，消除影响。
4.贯彻落实上级决策部署有差距。
问题九：脱贫攻坚工作存在短板。
整改情况：一是组织了脱贫攻坚工作业务知识学习和培训，特别是组织全体帮扶责任人员学习了习近平总书记关于脱贫攻坚新思想新理念，坚决贯彻落实中央、省、娄底、涟源重大决策部署，强化了责任落实，确保了脱贫实效；加强了帮扶工作队管理，帮扶责任人员主动深入贫困户家中开展了扶贫政策宣传，规范填写完善了各类帮扶资料，提升了群众满意度。二是对督察组通报批评的帮扶责任人员在脱贫攻坚工作“回头看”大会上进行了点名批评，对扶贫不实的问题已整改到位，同时针对贫困户的情况制定切实可行的帮扶措施。
问题十：A级景区管理离上级要求有差距。
整改情况：一是涟源市委、市人民政府作出重大决策部署，自2018年8月1日至2020年8月1日对景区实行全封闭管理。下发了《湄江国家AAAA级旅游区项目建设工作方案》，目前，景区相关项目建设工作已基本完成。二是管理处重点对景区乱象进行了整治，景区交通、卫生状况、场所建设、厕所革命等方面均得到了明显改善。
（二）新时代党的建设方面存在的问题
1.党建责任制落实不到位。
问题十一：没有树立以党建统揽全局的思想，存在抓业务和抓党建“一手硬一手软”的情况，没有制定党委议事规则，专题研究党建工作会议较少。没有做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。
整改情况：一是牢固树立了抓好党建是最大政绩的观念，严格落实了上级各项决策部署，树立了以党建统揽全局的思想，坚持党建工作与景区资源保护、景区管理、项目建设等中心工作同要求、同部署、同落实、同考核，形成与景区业务工作相互渗透、相互促进的局面。二是制订了管理处党委议事规则，并对全年党建工作进行了安排部署，积极开展了研究党建工作的专题会议，并形成了专门的会议记录。三是原分管领导已就党建工作在全市市直单位考核中排名靠后的问题写出了深刻认识。四是今后凡出现党建工作考核排名靠后的情况，由党委书记对分管领导及部门负责同志进行约谈，并相应扣减年终绩效考核工资。
2.党员发展程序不规范。
问题十二：2018年机关支部吸收预备党员没有按照党员发展要求实行票决制。
整改情况：一是加强了业务知识学习。管理处支部委员会组织支部委员会成员认真学习了发展党员业务知识和发展程序。二是支委对2018年吸收预备党员没有按照党员发展要求实行票决制的违规操作进行了检讨。
问题十三：2018年机关支部吸收预备党员的党员大会记录不规范写成座谈会。
整改情况：分管领导对记录不规范的责任人提出了严厉的批评教育；组织责任部门相关人员认真学习党员发展有关规定；召开会议并明确提出要求，今后凡是吸收预备党员，必须召开机关支部党员大会，并做好支部大会记录。
问题十四：预备党员的公示时间有明显逻辑错误。
整改情况：对预备党员公示时间存在逻辑错误的情况进行了核实。
3.组织生活开展不正常。
问题十五：民主生活会简单走过场。
整改情况：管理处党委班子召开了专题民主生活会，会前征求了意见建议、撰写了对照检查材料等，会上达到红脸出汗的效果，开展批评与自我批评等内容原话记录，做到了会议记录全面，会后进行了交流沟通。
问题十六：支部组织生活会辣味不足。
整改情况：召开支部组织生活会，参会党员做出了深刻的自我批评，对支委班子成员提出了客观、公正的批评意见，支委班子成员互提了尖锐的批评意见，达到了预期效果。2019年12月，管理处机关支部组织生活会上，分别对支部书记、组织委员和宣传委员提出了多条批评意见。
问题十七：党委中心组学习开展不扎实。
整改情况：一是制订了2020年度党委中心组学习计划，制订了党委中心组学习月计划和每月学习方案。二是党委中心组学习使用专门的会议记录本，并由专人记录。三是每月举行一次党委中心组学习活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神以及机关业务知识，以个人自学与集体学习相结合，充分运用互联网、学习强国等平台，扩大理论学习的途径。
4.党建活动开展不扎实。
问题十八：机关支部党员大会记录不规范，参会人员没有明确到每个党员。
整改情况：2020年以来，每次机关支部大会都通知了支部的每一个党员参会，包括已退休的且党籍还留在本单位的同志，并严格按要求作好了会议记录。
问题十九：2016年10月一名党员还未经党员大会选举，就参加支委会议，并参与讨论支部党员发展事项；机关支部2018年在支委委员没有调离、免职的情况下，进行了两次改选。
整改情况：一是召开机关支部大会，认真学习支委选举规程，并严格按程序补选了一名支委成员。二是对违规改选结果不予认定，并向市直机关工委申请改选支委班子。根据市直机关工委批复，按程序改选了支委班子。三是今后进行支委换届或改选，严格按相关程序进行。
问题二十：一名原副主任连续两年述职报告基本雷同；“两学一做”主题教育有班子成员的心得体会雷同，“三严三实”主题教育资料缺失。
整改情况：一是“两学一做”主题教育心得体会雷同的相关人员重新撰写学习心得体会，并写出深刻的思想认识材料；二是对“三严三实”主题教育资料缺失的情况，已对当事人进行了提醒谈话。三是原副主任已对此写出深刻的认识。
5.干部人事工作基础薄弱。
问题二十一、二十二：干部队伍活力不足。干部年龄结构偏大，学历普遍偏低。
整改情况：一是加强干部队伍理论学习和业务、技能学习。二是专题向市委机构编制委员会办公室报告，请求增加4名专业技术人员编制，市编办已同意，下一步由市人力资源与社会保障局出台招聘方案，再向社会公开招聘。三是积极组织工会活动和党员活动，有效激发了干部职工的工作积极性。
（三）全面从严治党方面存在的问题
1.两个责任落实不到位。
问题二十三：主体责任落实不到位。
整改情况：一是制定了《湄江风景区管理处党风廉政建设实施方案》和反腐败工作计划工作要点。二是加强了景区工作人员的廉政建设。组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等。同时，加强制度建设和监督机制，定时组织财务科、工程科等人员集中学习，并深入项目工地调查了解施工现场监管人员的廉政情况。三是完善谈心谈话制度，积极开展谈心谈话。认真做好每一次谈心谈话记录，通过谈心谈话及时掌握干部职工思想动态，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。
问题二十四：落实监督责任有差距。
整改情况：一是纠正监督领域出现空白和纪检干部兼任的情况。管理处增设纪检监察室，由一名班子成员兼任纪检监察室主任，安排1名干部专职纪检监察工作；二是主动向市纪委主要领导进行了报告，请求派驻纪检组入驻，积极主动接受市纪委的监督。
2.落实“中央八项”规定精神不到位。
问题二十五：公务接待不规范。
整改情况：一是在去年核实清理的基础上，于2020年5月12日再次进行了清理，没有发现不合理接待开支。二是组织各班子成员同办公室、财务科等接待部门认真学习《涟源市党政机关国内公务接待实施办法》。三是对《湄江风景区管理处公务接待制度》进行了完善。严格按照制度规定，凭公函接待，同时严格控制陪餐人数，对每一次接待列出详细清单。三是管理处主任就公务接待存在不规范的情况分别对办公室主任和财务科科长进行了提醒谈话。
问题二十六：公务用车管理不规范。
整改情况：一是下发机关制度，班子成员认真学习，再次重申公务车辆管理归口办公室。二是整章建制。对《湄江风景区管理处公务用车管理制度》进行了完善，严格按制度执行。三是对公务用车管理不规范的情况，由管理处主任对办公室主任进行了提醒谈话。
问题二十七：差旅费报销不规范。
整改情况：一是组织干部职工学习了涟源市财政局下发的差旅费报销办法。规范了出差审批单填写，按规定落实差旅费和伙食费补助。二是对差旅费报销不规范的情况，由管理处主任对财务分管领导进行了提醒谈话。三是2020年5月再次对差旅费进行清查，没有发现违规报销的费用。
3.执行财务制度不严。
问题二十八：财务管理不完善。
整改情况：一是纠正财务入账不及时及时间混乱等违规操作问题，督促财务人员按时入账。二是请专业财会人员对单位财务人员进行了培训。三是就财务管理不善的情况由管理处主任对财务科长进行了提醒谈话。
问题二十九：资产管理未按规定到位。
整改情况：一是于2020年4月3日—4月8日，财务科对管理处资产进行了清理，并逐年建立了台账；二是安排专人，对口衔接，对历史遗留问题进行了处理；三是对九三学社合作画家所赠画作登记造册、编号留档，列入资产管理处理；四是管理处主任对财务科长进行了提醒谈话。
三、继续深化后续整改
当前巡察整改工作取得了阶段性成效。下阶段，我单位将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党主体责任，狠抓整改落实，不断深化和巩固巡察整改成果的运用，有效促进湄江景区各项工作健康发展。
一是进一步强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强业务知识学习，用理论武装头脑。管理处党委带头做到“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是进一步落实“主体责任”，不断深化党风廉政建设。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育为重点，强化干部队伍思想教育，使干部职工做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。强化监督制约，落实“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，积极接受监督，规范行政行为。健全完善考核奖惩体系，确保党委主体责任落到实处。
三是进一步完善监督机制，坚持常态化正风肃纪。进一步健全廉政风险防控机制，从领导干部关键少数做起，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，打造清正廉洁的风景区干部队伍，为景区的健康发展奠定良好基础。
欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-4720366，电子邮箱：3471651059@qq.com
中共涟源市湄江风景区管理处委员会
2021年2月7日