2020年4月13日至7月13日，娄底市委第一交叉巡察组对我部开展巡察。10月15日，巡察组向我部反馈了巡察意见，指出了工作中存在的三个方面24个问题，有针对性地提出了意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
为确保整改工作取得实效，成立了由市委常委、宣传部部长任组长，各副部长等任副组长，各组室办主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，由常务副部长兼任办公室主任，负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。经多轮集中讨论、反复征求意见、会议集中审议，2020年11月2日，市委常委、宣传部部长主持召开部务会（扩大）会议，研究审定《娄底市委第一交叉巡察组巡察涟源市委宣传部反馈意见整改方案》和《市委宣传部落实娄底市委第一交叉巡察组反馈问题整改三清单》，针对24个问题，逐条逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确具体责任领导、责任机构、责任人和整改完成时限，保证了整改事项有序推进和逐项落实。
截止到2021年3月4日，娄底市委第一交叉巡察组反馈的24个具体问题，22个问题已完成整改,1个问题暂未完成整改，1个问题长期整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）党的领导弱化方面存在的问题
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
反馈问题1：“真学”有差距 。
整改情况：
针对中心组成员没有按要求作中心发言的问题，市纪委监委派驻纪检组组长对中心组学习负责同志进行了谈话提醒，指出了“真学”上存在的问题，要求立行立改并抓好落实。
（2）组织中心组成员学习了中共娄底市委办公室关于印发《娄底市党委（党组）理论学习中心组学习制度〉的通知》，坚持读原著、学原文、悟原理，在“真学”上下功夫，严格落实每月集中学习一专题制度。
（3）从2020年10月起，我部进一步规范了理论学习中心组学习方案，做到“三个规范”（规范学习时间、规范学习内容、规范学习形式），严格“六个环节”，狠抓中心发言（每次安排2名以上中心组成员作中心发言）和组长小结等主要环节的落实，确保了学习效果。
反馈问题2：“深学”有差距。
整改情况：
（1）市委宣传部常务副部长、市纪委监委派驻纪检组组长分别对网上抄袭心得体会同志进行了谈话提醒。
（2）心得体会网上抄袭人员已联系工作实际重新撰写。2020年11月25日召开的部务会明确要求，对党员干部心得体会“网上抄袭”行为，今后坚决做到“零容忍”，否则依规依纪进行问责，并扣减个人绩效分值。
（3）结合正在开展的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，理论学习中心组坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，在“深学”上下功夫。2020年10月以来，先后组织学习了习近平总书记关于马克思主义经典的重要论述、关于机构编制工作的重要论述、党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和修订后的《中国共产党统一战线工作条例》以及《习近平谈治国理政》第三卷。
2.党管意识形态责任制落实不力。
反馈问题3：对意识形态工作的极端重要性认识不足。
整改情况：
（1）向全市正科以上单位下发了《关于开展 2020 年党委（党组）理论学习中心组集体学习巡听督导的通知》，从2020 年12月初至2021年4月底，对全市正科级以上党委（党组）开展2020年理论学习中心组集体学习巡听督导。巡听督导结束后，对存在的问题进行通报，并督促整改到位。
（2）严格落实中共娄底市委宣传部、中共娄底市委组织部、中共娄底市委网信办《关于转发〈规范网络学习平台七条措施〉的通知》和涟源市委宣传部《关于反对形式主义官僚主义用好网络学习平台的工作提示》，在学习中反对形式主义、官僚主义，不硬性规定学习分数，防止单纯比注册量、比学习积分的现象。
（3）在学习中抓“关键少数”，发挥领导干部的学习导向作用。2020年12月，对市四大家及19个市直单位“学习强国”学习组织的班子成员的学习分数进行了抽查。各单位针对不足进行了整改。
（4）坚持效果导向，开展了“先进学习组织”“学习达人”“优秀学习管理员”的评选。通过表彰先进，倡导党员干部上学习平台，用学习平台。
（5）学习活动有实效。2020年12月29日，“学习强国”湖南学习平台下发了《关于表扬“学习强国”学习平台推广使用工作先进单位、先进个人和供稿先进单位、优秀通讯员的通报》，涟源市委宣传部学习组织被评为“推广使用工作先进单位”。
反馈问题4：舆论引导工作不力，常态化引导不力。
整改情况：
（1）从2021年1月20日开始，进一步加大了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记考察湖南重要讲话精神宣传力度，在“涟源新闻网”开设“学习路上-习近平总书记系列重要讲话大型网络数据库”“牢记嘱托 砥砺奋进”等专栏。在“涟源新闻”“涟源在线”“智慧涟源”开设“学与思”理论理论学习专栏，连续摘要刊播党的十九届五中全会精神要点和习近平总书记考察湖南重要讲话精神要点。重点宣传报道市委常委会、政府常委会理论学习报道，持续跟踪报道市委宣讲团“十九届五中全会专题宣讲”，推动形成理论学习热潮，共发布理论学习文章102篇，阅读量3.5万次。
（2）修订完善《涟源市融媒体中心内容三审制度》。通过层层严格把关，确保正确导向，树立新闻舆论的权威性，扩大新闻舆论引导力、影响力。
（3）坚持采编人员周例会制度，加强从业人员政治学习、业务学习和职业道德教育，进一步改进文风作风，锤炼政治过硬、作风优良、业务精湛的采编队伍。
（4）坚决纠正在公众号头条推送商业广告的行为，中心党组成员对“涟源在线”责任编辑人员进行了约谈，从灵魂深处强化“党媒姓当、服务人民”的观念，立即纠正行为偏差，切实规范商业广告刊播行为，现在公众号头条再没有推送商业广告。
反馈问题5：舆论引导工作不力，重点跟踪引导不力。对舆情处置和新媒体管控不及时。
整改情况：
（1）在敏感的时间节点实行分管领导带班值守制度，保证了24小时联络畅通；对红网百姓呼声上未回复的帖文及时认领回复，同时督办相关单位进行线下处理，之前尚未网上回复的已交办相关单位线下妥处。
（2）建立了“涟水网评”工作微信群，积极组织网评员对属地内新媒体平台的有害信息进行集中举报，同时引导网评员对正面宣传进行转发、跟评、点赞，做好二次传播。
（3）出台了《关于加强重大舆情应急处置工作实施方案》文件，进一步健全重大舆情应急处置机制，同步推进重大舆情应急处置工作。
（4）2020年涟源市相关部门在红网《百姓呼声》《问政湖南》《消费维权》《投诉直通车》《人民网地方领导留言板》等栏目回复率达90%，位居全省前列，涟源市委网信办被评为“湖南省2019年度网民留言办理工作先进单位”。2020年有9个月位列122个县市区留言办理量前40名；在娄底市各县市区舆情报送情况、舆情交办情况、网民留言办理情况中排名前列。
反馈问题6：意识形态工作标杆示范作用不够。
整改情况：
（1）市委常委、宣传部长和市纪委监委派驻纪检组组长分别对没有将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的班子成员进行了约谈，要求立行立改，责令所有领导班子成员今后必须把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。
（2）组织班子成员及组室负责人深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，市委常委、宣传部长强调，作为市委主管意识形态方面工作的职能部门，要做好表率、示范作用，切实履行指导、协调、管理、督查等各项职责。
（3）中心组学习带头做到“三个规范”（规范学习时间、规范学习内容、规范学习形式），严格“六个环节”，做到真学真用。同时，严格落实理中心组巡听督导制度，加强对全市正科级以上党委（党组）的巡听指导。全体党员干部带头遵守政治规矩，带头履行意识形态工作责任，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（4）及时出台绩效考核方案，并把意识形态工作纳入机关干部职工考核内容。
反馈问题7：民主集中制落实有欠缺。
整改情况：
（1）召开部务会对人事分工问题、拟新进人员进行了讨论研究，班子成员充分发表意见，一把手末位表态发言；规范记录了会议内容，完整记录与会人员发表的意见，真实反映了会议情况。
（2）组织部务会成员集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
（3）组织部务会成员集中学习了《中国共产党党组工作条例》，并要求今后严格遵照执行。
反馈问题8：专项资金扶持方向重点不突出。
整改完成情况：
（1）召开了涟源市文化产业发展协调领导小组成员单位会议。在会上相关与会人员认领了巡察整改任务，并深入学习了《娄底市文化产业发展专项资金管理办法》和《关于印发<涟源市文化产业发展引导资金管理办法>的通知》，对文件中规定的奖补标准进一步统一了思想。
（2）明确了2020年度涟源市文化产业发展专项资金项目申报工作。制定了《关于 2020 年度涟源市文化产业发展专项资金项目申报工作的通知》，并在涟源市人民政府网公示。
（3）加强考察考核。2020年以来，市委宣传部组织市文化产业发展协调领导小组成员，对全市规模以上文化企业进行了实地考察考核。
（4）初步明确了2020度重点扶持企业。通过实地考察考核，拟对11家规模以上文化企业进行资金扶持。拟对涟源市2020年新入统的5家公司进行入规入统奖励。
（二）党的建设缺失方面
反馈问题9：党内政治生活开展不正常。
整改情况：
（1）组织部务会成员集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
（2）出台了中共涟源市委宣传《党员组织生活会制度实施细则》（试行），并组织机关支部全体党员进行了学习。
（3召开了巡察整改专题民主生活会，会议严格按照民主生活有关程序召开。会上，班子成员逐一认真的开展了批评和自我批评，并进行了表态发言。市委常委、宣传部长进行了自我剖析，逐一对领导班子成员进行了点评。通过真诚的批评和自我批评，交流了思想，加强了团结，查摆了问题，明确了方向，达到了统一思想、增强党性、凝心聚力的效果。
（4）召开了机关支部党员干部作风集中整治专题组织生活会，会上按照相关程序开展了批评与自我批评，接受批评的同志进行了表态发言。
反馈问题10：党员民主评议不严谨。
整改情况：
（1）完善了《市委宣传部机关支部组织生活制度》，包括“三会一课”制度、主题党日制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度，并组织了全体党员进行了学习。
（2）对错盖行政印章和对2018年、2019年民主评议党员工作未严格按照有关程序履行到位的责任人进行了谈话提醒。
（3）出台了中共涟源市委宣传部《用章管理制度》，进一步规范了用章管理。
3.支部“五化”建设不规范
反馈问题11：未及时补齐缺额的支委成员。
整改情况：
（1）召开机关支部全体党员大会（主题党日活动）组织全体党员学习了《中国共产党党支部工作条例》（试行）。
（2）中共涟源市委宣传部向中共涟源市直机关工作委员会请示将中共涟源市委宣传部机关支部委员职数由5名调整为3名，中共涟源市直机关工作委员会批复同意中共涟源市委宣传部机关支部委员职数调整为3名。
（3）召开了中共涟源市委宣传部机关总支部党员大会，选举产生了中共涟源市委宣传部机关总支部第一届委员会。
反馈问题12：党费收缴不规范。
整改情况：
（1）召开机关支部全体党员大会（主题党日活动）组织全体党员学习了《关于中共共产党党费收缴、使用和管理的规定》。
（2）对没有按月缴纳党费的几位同志在会上进行了口头批评。
（3）对党费缴纳工作开展了自查，经查，自2018年以来，每年年初人事政工组按照工资基数和缴纳标准，足额核算了每位党员的缴纳标准，并上传长沙银行党费缴纳APP，保证了每位党员每月按时足额缴纳党费，已不存在四舍五入的现象。
（4）邀请长沙银行工作人员办理长沙银行卡下载党费缴纳APP，并进行了业务指导。
反馈问题13：党务公开不到位。
整改情况：
（1）市委宣传部驻村帮扶村召开了支部党员大会对市委宣传部下派一支书违纪事实及处分决定进行了通报，市委宣传部驻村工作队参加了会议。
（2）2次召开党员大会对黄某有关违纪情况、受党内警告处分决定进行了通报。
（3）经部务会研究，凡属党务公开内容，一律及时按规定进行公开。
4.干部人事基础工作薄弱
反馈问题14：存在混岗混编现象。
整改情况：
（1）召开部务会进行了研究，已将承担了公务管理岗位工作的新媒体管理中心的4名事业编制工作人员职位进行了调整，不再担任公务员管理岗位。
（2）组织干部职工学习了《编制工作条例》等，干部职工充分认识到机构编制管理工作的重要性。
（3）2020年8月向市机构编制委员会争取了行政编制2名，正按照程序在考察选调公务员2名。
反馈问题15：意识形态工作力量配备不强、不专。
整改情况：
（1）出台《涟源市党委（党组）意识形态工作责任制考核办法（试行）》，要求乡镇街道（党委）党工委宣传委员由党委委员担任，任用前征求宣传部门意见。自2020年起，全市各乡镇街道（党委）党工委均已明确了1名党委（党工委）委员负责宣传工作。
（2）出台《涟源市意识形态工作培训制度》。举办了全市宣传思想工作培训班，培训会上，市委常委、宣传部长作《落实形态工作责任制 提升舆论引导工作水平》专题讲座；娄底市“扫黄打非”办副主任、新闻出版科科长就“扫黄打非”、新闻出版版权管理工作作了专题授课；市委宣传部意识形态办主任就如何开展好意识形态工作进行了业务培训。
（3）2020年4月至10月，分别从乡镇和市直单位选派10名干部参加涟源市委第八轮、第九轮巡察工作，专门负责意识形态工作责任制落实情况的专项检查；2020年11月，选派人员到娄底参加以巡代训，选派4名干部协助省委巡视组对涟源开展的意识形态工作责任制落实情况的专项检查。我部2次组织所有意识形态专项巡察人员进行了业务培训，会上学习了《落实意识形态工作责任制监督检查工作要点》等内容，市委宣传部常务副部长对参加巡察工作人员提出了明确要求。通过业务培训和以巡代训，意识形态工作干部力量进一步增强，业务能力和专业水平得到了很大的提升。
（4）2021年市委干部教育工作领导小组将各乡镇街道宣传委员、宣传干事纳入涟源市意识形态工作专题培训班；市委党校已将《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》作为主体班培训课程，2020年共举办2期，2名乡镇宣传委员参加了2020年9月举办的主体班培训。
（5）正在起草和出台2021年绩效考核文件，继续整合市委、宣传、组织、统战等部门工作进行，将意识形态工作和乡镇宣传委员、宣传干事及村（社区）宣传员配备情况纳入考核内容。
（三）全面从严治党不力方面
1.主体责任落实不到位。
反馈问题16：落实管党治党政治责任不到位，一级抓一级的工作机制不健全。没有按照“一岗双责”的要求制定落实主体责任的具体措施。
整改情况：
（1）加强学习，提高认识。组织全体班子成员重新学习中共中央办公厅文件《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对本单位落实全面从严治党各项工作的领导，按照“一岗双责”要求，落实党风廉政建设主体责任。
（2）召开部务会，结合本单位实际，认真分析各班子成员全面从严治党主体责任职责任务，制定出台了《落实全面从严治党主体责任任务清单》。
（3）针对市文旅广体局作风建设相关问题，宣传部常务副部长与文旅广体局班子成员、二级机构负责人等进行了党风廉政建设集体谈话；市委常委、宣传部部长和驻宣传部纪检组组长与市文旅广体局局长进行谈心谈话，就文旅广体局队伍建设和作风建设提出了要求。
2.监督责任落实不到位
反馈问题17：监督力量薄弱。
整改情况：
根据娄底市委第一交叉巡察组反馈的意见，驻市委宣传部纪检监察组已经向涟源市纪委分管人事的常委和副书记报告了巡察意见，涟源市纪委相关领导准备在后续人事调整时解决派驻纪检组监督力量薄弱的问题。
反馈问题18：主动监督意识不强。
整改情况：
（1）紧盯干部工作作风、工作纪律问题，严格对照“中央八项规定精神”定期开展专项督查。2020年9月至今，市纪委驻市委宣传部纪检组对干部工作纪律开展了2次督查，发了两期通报，并对未按时签到的相关同志进行了谈话提醒。
（2）加大了问题线索核查力度，认真开展问题线索排查工作。2020年共收到问题线索1件并已处理到位。
（3）加强了对“三重一大”事项的监督，扎实做好事前、事中、事后全程监督。
3.执行中央八项规定有差距。
反馈问题19：没有驰而不息宣传贯彻中央八项规定精神，缺乏抓长、抓常的意识和举措，主要体现公务接待不规范。
整改情况：
（1）对办公室主任、宣教组长、财务人员进行了谈话提醒。
（2）接待人员已退回同城接待费并上解财政。
（3）组织全体干部职工重学了《中央八项规定精神》，会上市委常委、宣传部部长明确提出要求：务必严格执行省市《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控公务接待费用，按规定标准实行公务接待，严格落实“一函三单制”，对不符合要求的接待开支，一律不予审批。
4.执行财经纪律不严
反馈问题20：授课费支出标准把关不严。
整改情况：
（1）组织对理教组负责人和财务人员进行了谈话提醒。
（2）严格审批制度，经部务会研究决定从2020年9月份开始，市委中心组扩大学习外请专家授课严格按照有关文件精神执行。
反馈问题21：会议费支出不规范。
整改情况：
（1）完善了市委宣传部《财务管理制度》《会议费管理办法》等内部制度，对经费管理制度、财务开支审批制度等做了更加具体的规定。
（2）组织全体干部职工认真学习了《财务管理制度》《会议费管理办法》等内部制度，在会上仔细解读了会议审批程序，会议费开支范围、标准和报销的具体要求，凡没按要求申报或者报销凭证不齐全的都不予报销。
反馈问题22：差旅费报销不规范。
整改情况：
（1）组织全体干部职工再次学习了《涟源市市直机关差旅费管理办法》，完善了市委宣传部《接待制度》《财务管理制度》等内部管理制度，并在会上组织了学习，坚决严格执行差旅费管理办法，按规定的程序和范围报销差旅费。
（2）对照涟脱贫组有关文件精神，驻村扶贫工作队一支书补充提交了相关帮扶工作经费使用明细。
反馈问题23：购置商品未通过政府采购或未定点采购。
整改完成情况：
（1）完善了市委宣传部《财产购置管理制度》等内部制度，组织干部职工学习《2019-2020年涟源市定点供应商名单及政府定点采购实施办法》和涟源市财政局转发的《湖南省财政厅关于印发<湖南省财政采购电子卖场管理办法>的通知》等文件。
（2）对负责办公用品采购人员予以谈话提醒。
（3）严格落实办公用品定点采购制度，所需办公用品一律向财政部门公示的定点采购单位进行采购，履行采购手续。从2021年1月1日开始，按照相关规定到湖南省政府采购电子卖场采购。
反馈问题24：单位内控管理不到位。
整改情况：
（1）完善市委宣传部《固定资产管理制度》《公车管理制度》等内部制度，并组织全体干部职工学习了相关制度。
（2）对未进行固定资产登记的办公家具和桌椅已进行了固定资产登记；进一步完善接待、出差、用车、财务、固定资产管理和登记等内部管理制度，严格按制度办事。
（3）对使用现金而未使用IC充值卡给公务用车加油的情况开展了自查。
（4）对使用现金而未使用IC充值卡给公务用车加油的司机进行了批评教育，要求其严格落实使用IC充值卡加油制度。从2020年10月1日开始，单位公车移交市公车办统一调配使用，此后将不再涉及类似问题。
三、巩固整改成果,推进各项工作
巡察问题整改工作虽然取得阶段性的成效，但很多措施还需要在今后的实际工作中进一步深化推进和长期坚持。下阶段，市委宣传部将继续按照巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果。
（一）牢固树立政治自觉。坚持把巡察整改工作与履行全面从严治党主体责任结合起来，与推进党风廉政建设结合起来，按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。要坚持党管意识形态，鲜明树立和始终增强“四个意识”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）持续用力抓好整改。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续巩固巡察整改成果。对已经基本完成的整改任务，经常进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚需一定时间解决的问题，紧盯不放，跟踪督查，加快推进，确保在限定时间内整改到位；对需要长期整改和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销号。
（三）健全完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，全面排查制度漏洞，围绕重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制固化形成系统完备的制度体系。对已经建立的制度，增强制度执行力，对尚不完善的制度，深化研讨、把握关键，形成用制度管权管事管人的机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0738-4980870：邮政信箱：涟源市市政府机关大楼624办公室；电子邮箱： 258039790@qq.com。
中共涟源市委宣传部
2021年4月16日