2020年4月21日至7月15日，中共涟源市委第二巡察组对市政协机关党组织开展巡察。10月22日，市委第二巡察组向市政协机关党总支反馈了巡察意见，指出了工作中存在的三个方面23个具体问题，有针对性地提出了意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市政协党组高度重视巡察整改工作，市政协党组书记、主席多次听取和调度巡察整改工作，并提出明确要求。市政协机关党总支立即召开支委会议专题研究，成立了以市政协机关党总支书记任组长的整改工作领导小组，组建专班，扎实开展巡察整改工作。经多轮集中讨论、反复征求意见、会议集中审议，2020年11月10日，市政协机关党总支班子会议集体审议巡察整改三清单，研究制订了《中共涟源市政协机关总支部委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对23个问题，逐条逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确具体责任领导、责任人和整改完成时限，保证了整改事项有序推进和逐项落实。
截止到2021年6月23日，市委第二巡察组反馈的23个具体问题，22个问题已完成整改，1个问题暂未完成整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
反馈问题1：学习传达力度不够
整改情况：
（1）常态化开展政治学习，及时学习习近平总书记重要讲话和党的十九届四中、五中全会精神。2020年4月至12月，市政协机关共开展集中学习27次。
（2）2020年11月，市政协机关党总支重新修订完善了《中共涟源市政协机关党总支理论学习制度》，从制度层面建立长效机制，常态化开展学习教育。
反馈问题2：支部班子学习流于表面
整改情况：
（1）2020年12月30日，市政协机关总支研究制定了《2021年市政协机关党支部学习教育计划》，将党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为学习重点，明确学习内容、时间节点、学习方式、领学人，推动学习走深走实。
（2）强化主体责任意识，班子成员自觉带头学习，先学一步，深学一层，在学懂悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上作好表率。2020年4月至12月，市政协机关党总支共开展学习4次。
2.意识形态工作责任制落实不到位
反馈问题3：政协机关没有深刻认识到意识形态工作的复杂性，思想认识有待提高
整改情况：
（1）强化意识形态主体责任，2021年2月，市政协党组总结、分析和研判市政协机关意识形态工作情况，形成《关于2020年意识形态工作责任制落实情况的报告》，报送市委。
（2）2020年9月29日，市政协党总支副书记、老干支部书记对个别退休党员参加迷信活动的问题开展提醒谈话并提出严肃批评教育。
（3）2020年4月24日、6月12日，分别组织政协机关党员干部学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、省网信工作会议精神，增强党员干部对意识形态工作重要性的思想认识和行动自觉。
3.扫黑除恶工作开展不到位
反馈问题4：政协机关没有及时传达扫黑除恶有关会议精神，没有扫黑除恶领导小组成员、实施方案、责任状、应知应会考试记录、自查自纠、整改意见和总结等
整改情况：
（1）2020年12月10日，组织召开政协机关党员干部会议，对中央、省委、娄底市委、涟源市委关于扫黑除恶工作有关会议精神再次进行集中学习和传达。
（2）2020年11月15日，成立由市政协党组书记、主席任组长的市政协机关扫黑除恶工作领导小组，研究制定《涟源市政协机关扫黑除恶工作实施方案》。
（3）2020年11月20日，组织对未参加扫黑除恶应知应会知识考试的6名工作人员进行补考，考试成绩全部达到90分以上。
（4）在政协机关开展扫黑除恶线索排查，没有发现问题。对市政协开展的扫黑除恶工作进行全面总结，撰写了总结报告。
（5）全面清理原政协主席在党建工作资料及政协云APP中的图片信息，清理相关图片信息6条，网络资讯4条。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
4.形式主义依然存在
反馈问题5：学风漂浮
整改情况：
（1）2020年10月26日，由市政协机关党总支书记对有抄袭行为的三名同志进行提醒谈话并批评教育，有抄袭行为的干部重新撰写了责任心学习教育心得体会。
（2）2020年10月20日，明确一名总支委员负责及时收集党员干部学习笔记、学习心得，检查笔记内容。
（3）2020年12月30日，印发了《中共涟源市政协机关党总支理论学习制度》，明确了奖惩措施，提高了学习积极性。制定《2021年市政协机关党支部学习教育计划》，开展了以集体学习研讨为主，辅以组织观看专题教育片、专题讲座、辅导报告等多种学习形式。通过严格学习要求，加强调查研究，开展专题讨论，保质保量完成了学习心得体会和调研文章，保证了学习效果。
反馈问题6：日常学习管理松懈
整改情况：
（1）明确专人负责市政协机关“学习强国”日常管理，坚持一月一通报，在每月5日前，通报机关干部学习强国使用情况。
（2）2020年11月5日，由党总支书记对2020年5月15日—5月21日学习强国学分为0分、2分的八名同志进行集体提醒谈话并予批评教育。
（3）从2020年1月开始，要求每名党员的“学习强国”每天学分达42分以上,且每个季度按照市委宣传部文件要求及时兑现了奖励。2021年1月9日，党总支书记对2020年“学习强国”学分落后的三名同志进行集体谈话并予批评教育。
5.落实中央八项规定精神有差距，市政协机关履行党风廉政建设主体责任存在不足
反馈问题7：学习贯彻中央八项规定精神流于形式
整改情况：
（1）2020年12月10日，组织全体党员干部重新学习了中央八项规定精神，对中央八项规定精神再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
（2）由市政协机关党总支纪检委员负责，加强对干部职工贯彻执行中央八规定精神的执纪监督，2020年下半年，共开展督查2次，暂未发现违反中央八项规定精神的人和事。
（3）坚持抓早抓小，防微杜渐，在各个节假日前夕，纪检委员通过政协工作群，及时转发纪委监委的有关文件精神，提醒干部职工严守纪律规矩。
（4）由纪检委员负责，在2020年12月30日前，对市政协机关开展中央八项规定精神“大学习、大宣讲、大整改”活动资料进行了重新整理，查漏补缺，对相关文字资料进行完善和补充，全部资料装订成册。
反馈问题8：政协履职经费使用监管不到位
整改情况：
（1）2018年，市财政按照中共涟源市委《关于加强人民政协工作的意见》精神，按市政协委员活动经费标准拔入市政协。2018年11月，市政协办公室印发《关于加强市政协委员履职活动经费管理的通知》，对履职经费实行报账制，明确开支范围、报付程序，要求各乡镇（街道）政协联工委、市直机关政协活动组要严格按照经费标准掌握使用，凭正规发票到市政协机关财务及时报销，一年一结算。2019年以后，为便于委员履职活动的开展，将市政协委员履职经费拔付到各乡镇（街道）政协联工委所在乡镇财政所和各市直机关政协活动组组长所在单位帐户。
（2）2020年11月至12月，安排市政协机关财务人员对2018年度已入账的履职经费票据进行复核，未发现违规列支现象。
（3）2020年11月至12月，由市政协秘书长带队，对2019年度各乡镇（街道）政协联工委、市直机关政协活动组委员履职经费使用情况进行检查，督查专款专用，当年经费当年使用。要求未及时使用2019年履职经费的单位作出了情况说明，相关单位已于2020年9月前将委员履职经费按规定使用到位。
（4）2020年的委员履职经费做到了及时拔付，及时报帐和入帐，做到了按规定时间节点年结年断，没有出现不及时使用和入账的现象。
6.财经纪律执行不严
反馈问题9：经费支付不规范
整改情况：
（1）2020年10月至11月，市政协机关财务室对2017年以来财务票据进行全面核查，无附件清单的票据报销经手人进行了补充，据实作出说明。现财务票据附件均已补充完善。
（2）2020年4月，对财务人员进行调整，安排一名会计专业毕业的干部新任机关财务会计，一名办公室工作人员新任机关财务出纳，加强票据审核把关。
（3）从2020年12月开始，机关卫生清扫人员的劳务费全部开具税务发票入账并支付。
（4）2020年11月30日，市政协党组书记、主席就巡察反馈的财务有关问题，对分管财务领导、原会计和原出纳进行提醒谈话，要求认真履职，杜绝此类问题的发生。
反馈问题10：报账不规范
整改情况：
（1）2020年11月25日，在市政协机关干部会上，重申了《机关财务制度》，严格执行财务报账制度，明确各项开支应在一个月内报账，除办公室定点接待外，机关干部职工每月24日、25日必须把一个月内的开支按程序报批。
（2）新任财务人员对财务制度及有关业务进行了自学，主动提高业务素质，杜绝类似问题的发生。
反馈问题11：财务把关不严
整改情况：
（1）立即纠正用领据支付临聘司机工资补贴行为，自2020年4月以后，全部改用以表格方式打卡发放。
（2）2020年12月前，相关票据全部补充了合同附件。
（3）现4名临聘司机中已有1名已经解聘，其他3名全部被市公车办聘用，我单位无临聘司机。
7.干部作风纪律有待加强
反馈问题12：一名干部2018年度3天未签到，被省委巡视组检查发现，单位对其提醒谈话。巡察期间，作风督查发现个别干部迟到早退
整改情况：
（1）严格考勤管理，明确办公室专人负责考勤，按月汇总通报干部考勤情况。
（2）加大作风督查力度，明确市政协机关纪检联络员负责机关作风督查。2020年4月来，共开展督查3次，暂未发现干部职工迟到早退现象。
（3）在2020年9月4日的市政协机关干部作风整治动员会上，重申了工作纪律，教育广大干部职工严格遵守机关规章制度，树立良好作风。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面存在的问题
8.党建主体责任落实不到位
反馈问题13：未按要求配备党务工作人员
整改情况：
（1）2020年12月10日，党总支班子成员再次学习了《中共涟源市委办公室关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，深入领会文件有关精神要求。
（2）2020年10月20日，党总支班子成员会明确党总支组织委员专门负责政协机关党务工作。
反馈问题14：党建业务不熟练
整改情况：
（1）2020年12月9日，党总支班子集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中共涟源市委组织部印发<关于严格规范党支部组织生活的指导意见>的通知》等文件，进一步熟悉掌握党建业务知识。
（2）2020年12月9日，党总支班子7人开展了党建业务应知应会知识考试，成绩合格，7人均为90分以上。
（3）从2020年6月起，已规范使用组织部统一发放的会议记录本进行记录。对支部会议记录进行全面自查，整改完善了相关会议记录，撰写了自查报告。对2017年以来的党建资料进行重新整理和装订。强化了对会议记录的要求和管理，重新明确专人负责党总支会议记录和机关支部的会议记录。支部书记每月对支委会记录进行了检查。多措并举整改后，各项会议记录做到了严谨规范完整。
（4）2020年11月25日，党总支书记对负责会议记录的原记录人员进行了提醒谈话。向已调离本单位的原支部副书记、办公室主任反馈了市委巡察组的意见。
9.组织生活开展不规范
反馈问题15：民主评议党员不严肃
整改情况：
（1）2020年10月26日，党总支书记对2017-2018年度党员队伍冬春训个人总结敷衍了事的四名党员干部进行提醒谈话并批评教育，教育他们进一步提高思想认识，以严肃认真的态度对待党建工作，以后不再发生类似行为。
（2）2021年3月召开的2020年党员冬春训会上，规范了民主评议程序，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定。
反馈问题16：“三会一课”走过场
整改情况：
（1）2021年4月16日，印发了《2021年党建工作计划》，有效增强“三会一课”的计划性和针对性。
（2）明确专人负责，对会议活动都实行签到制度，及时收集、汇总、通报了签到情况。
（3）2020年下半年，开展2次学习讨论，对学习讨论的内容，提前做好准备，讨论会均有2名以上人员作中心发言，确保了学习讨论的效果。
（4）2021年开始，已分类建立完善各项会议活动记录，按照每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党日活动做好会议活动记录。
反馈问题17：组织生活会不严肃
整改情况：
（1）2020年10月26日，党总支书记对经常不参加支部组织生活会的一名党员干部进行提醒谈话，要求其积极参加支部的各次学习活动，杜决类似事情发生。该名党员干部已对没有参加的学习内容进行了自学，补写了有关心得体会。
（2）举一反三，坚决整改。2020年11月5日召开的市政协机关党总支市政协机关党总支巡察整改民主生活会和2021年2月5日召开的市政协党组民主生活严格按照民主生活会有关程序要求，认真制定实施方案，及时做好各项准备，对在民主生活会上开展的互提批评意见形成互提批评意见清单，由党组书记审核把关，杜绝好人主义、以表扬代替建议意见现象的发生，取得了很好的效果。
（3）在2020年政协机关党支部组织生活会上，严格按组织生活会的有关程序和要求组织实施，规范党内称呼，每一名党员都开展了批评与自我批评，确保了会议的质量和效果。
10.“谈心谈话”开展不到位
反馈问题18：支委没有把“谈心谈话”作为加强干部教育管理的重要抓手，开展不够深入、不够规范，且支委会成员没有经常性的开展谈话沟通
整改情况：
（1）从2020年4月起，已严格落实谈心谈话制度，坚持全年支委班子成员之间、各支部书记与所在支部党员之间开展谈心谈话不少于1次。
（2）2020年4月来，党总支书记加强与普通党员干部的思想沟通和交流，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，及时了解党员干部的思想动态。2020年，党总支书记共开展谈心谈话13人次。
11.党建基础工作不扎实
反馈问题19：阵地建设不规范，照搬照抄
整改情况：
（1）2020年10月30日，立即对党建活动室有错误的上墙资料进行全部更换。
（2）对机关所有党建上墙资料进行全面清查和审核把关，机关所有党建上墙资料没有出现明显错漏。
（3）2020年11月25日，党总支书记向已调离本单位的原市政协机关支部副书记、办公室主任反馈了市委巡察组的意见。
反馈问题20：支部换届选举流程不严谨
整改情况：
（1）2020年12月9日，组织党总支班子成员7人重新学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，进一步熟练掌握支部换届选举流程。
（2）安排一名支部成员对换届会议记录进行了补充完善。
（3）对机关支部委员工作分工形成文字依据，补充形成了相关会议记录。
（4）今后，市政协机关各党支部将严格按照支部换届选举的流程实施。
反馈问题21：流动党员缺少管理措施
整改情况：
（1）2020年4月来，安排一名支部成员先后4次与党组织关系挂靠在市政协机关党支部的流动党员本人及其户籍所在地党组织进行沟通联系，督促尽快办理党组织关系转出手续。
（2）2020年12月30日，完善印发了《政协机关支部党员积分管理办法》，强化积分管理的严肃性。
（3）认真汲取教训，严格党组织关系管理，坚决杜绝党组织关系挂靠现象的发生。
12.选人用人不规范
反馈问题22：在换届之前，没有把握好政协委员“入口关”，往往凭着乡镇党委的推荐，进行简单的考察就准入了。政协委员撤销、辞免不及时，对履职不力的委员没有畅通“出口关”，没有及时清退出委员队伍
整改情况：
（1）从2020年4月起，在政协委员遴选过程中，加强与市委组织和统战部门的对接，严格联合审查，真正把具有强烈政治责任感和社会使命感、具有较强政治敏锐性和洞察力的各界别的代表人士吸收到政协委员队伍中来。2020年增补的8名委员全部按照有关程序进行联合审查，并报市委常委会同意。
（2）加强现任政协委员履职年度考核工作，强化委员履职责任，杜绝“挂名委员”“空壳委员”现象的发生。2020年底，所有政协委员全部上报了年度履职考核表，评选产生优秀政协委员51名。
（3）畅通委员出口，对违法违纪委员及履职不力委员及时清退出委员队伍，2020年，共辞免委员12名，撤销委员资格2名。
13.纪检监察工作有待加强
反馈问题23：市政协机关没有成立纪工委，无专人负责纪检监察工作。派驻纪检组在日常监督全覆盖上有差距，尤其对委员的日常监督不够，在日常监督制度化、经常化上还有差距
整改情况：
（1）2021年1月27日，党总支书记与驻市政协机关纪委监委工作组对接，回复市政协机关不符合设立纪工委的条件。
（2）2020年10月20日，党总支班子成员会明确了专人负责市政协机关纪检监察工作。
（3）党总支进一步强化党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，细化总支纪检委员的纪律监督职责，强化机关纪检监察工作。2020年12月10日，组织机关党员干部开展典型案件警示教育，市政协党组书记为机关党员上廉政党课，要求牢固树立廉政意识，坚决抵制“四风”问题，慎小慎微注意一言一行，落实“一岗双责”，加强委员队伍廉政建设。
（4）市纪委监委派驻市政协机关工作组强化履责。一是狠抓会风会纪。2020年政协各次常委会、全会期间，派驻纪监组长廖贵芳都督查委员考勤和会议纪律，对未及时参会或无故缺席的委员进行通报批评。二是切实履行对政协机关“三重一大”事项监督责任。派驻纪检组长列席各次党组、主席会议，对市政协重大支出、重点活动、人事任免等重要事项全面参与监督，明确表态。三是及时交办撤销违纪违法委员资格意见。对发现的违法违纪委员，派驻纪监组第一时间发出建议函，向市政协党组提出撤销委员资格的意见。四是加强对市政协机关上下班纪律的督查。采取“四不两直”方式，对市政协机关干部职工上下班纪律进行检查，2020年，共开展督查3次，未发现干部职工迟到早退现象。
三、巩固成效，抓好整改后续工作
整改永远在路上，成效需进一步巩固。下阶段，我们将继续按照市委巡察工作的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动全面从严治党取得新成效。
（一）强化政治担当。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，以本次巡察整改为契机，进一步严明党的纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求。
（二）持续抓好整改。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。
（三）构建长效机制。以整改工作为契机，在前一阶段制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，坚决防止同类问题再次发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0738-6971099；电子邮箱：522780808@qq.com。
中共涟源市政协机关总支部委员会
2021年7月9日