根据市委统一部署，2020年4月15日至7月15日，市委第五巡察组对市统计局党组进行了巡察。2020年10月16日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市统计局党组坚持把巡察整改作为当前最大的政治任务来抓。成立了以局党组书记任组长的整改工作领导小组，扎实开展整改工作。领导小组下设办公室，统筹协调和督促推进整改落实工作。局党组在充分研究讨论、反复征求意见的基础上，制定了巡察整改工作方案，明确了整改任务、整改情况、责任领导、责任人、完成时限。局党组书记为全局整改工作第一责任人；各分管领导具体负责分管领域各项整改情况的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实；各股室、二级机构负责人各负其责，切实抓好本股室、二级机构整改工作的落实。形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
截至2021年7月5日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改32个，需要长期整改的1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署情况方面存在的问题
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。
反馈问题一：理论学习不深入。
整改情况：一是认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于统计工作的重要批示、指示、论述以及中央关于统计工作文件精神。组织全局干部职工学习了习近平总书记在湖南考察的讲话精神；局党组理论学习中心组学习了《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》《关于完善统计违法举报工作制度的规定（试行）》《关于完善统计违法举报工作制度的规定（试行）》、中央《意见》《办法》《规定》。二是制定了《2021年涟源市统计局党组理论学习中心组学习计划》，并将根据中央、省委、娄底市委和市委重大决策部署和我局实际情况及时予以补充完善。2021年1-2月份已开展党组理论学习中心组学习2次。三是制定了《涟源市统计局关于“学习强国”平台推广使用的奖励办法》，目前全局23名干部职工参学率100%，截止2021年2月底，3万分以上积分有6人，按季度评选“学习标兵”，并兑现奖励办法，形成赶学比超的学习气氛。四是印发了《涟源市统计局绩效考核办法》，把理论学习情况纳入绩效考核范畴。五是出台了《涟源市防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制管理办法（试行）》《关于进一步深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，为切实提升统计数据真实性、准确性、完整性和及时性提供了体制机制保障。
反馈问题二：主题教育问题整改不到位。
整改情况：一是印发《涟源市统计局关于报送农业统计分管领导及统计员的通知》对全市各乡镇农业统计人员和分管领导进行全面摸底登记在册。二是印发《涟源市统计局关于2020年全市各乡镇农业报表报送情况的通知》对2020年全市各乡镇农业报送情况进行通报，要求各乡镇高度重视统计工作，明确岗位职责，稳定统计干部队伍，健全统计台账，强化基础建设。三是印发《涟源市统计局关于开展农村统计调查基层基础工作检查的通知》，19日-23日在全市各乡镇开展了农村统计调查基层基础工作检查，并撰写了工作检查总结。四是已向市政府申报了2021年拟印发规范性文件《关于进一步加强统计基层的实施意见》计划，将对基层统计工作进一步规范化、细化、量化。
2.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署有差距，落实市委决策部署乏力。
反馈问题三：落实市委决策部署乏力。
整改情况：一是组织全局干部职工学习了习近平总书记在湖南考察的讲话精神、《湖南省部门统计工作规范化管理办法》、全国统计工作和涟源市委经济工作会议精神。二是印发了《涟源市统计局地区生产总值统一核算改革数据质量管控办法》、《涟源市统计数据质量管理制度（试行）的通知》《涟源市统计局关于转发<湖南省部门统计工作规范化管理办法>的通知》，建立了涟源市地区生产总值统一核算数据质量控制办法，进一步完善基础数据统计制度，加强了数据采集、审核、评估等环节的工作，推动了部门统计工作规范化、制度化、科学化。
反馈问题四：“四经普”工作开展不够扎实。
整改情况：一是由党组成员、总统计师牵头负责，普查中心、综合与核算统计股、工业和能源统计股综合汇总加快推进普查数据成果开发利用、课题研究等“四经普”后续工作，2020年12月底已完成“四经普”公报及《“四经普”普查资料汇编》印发。二是2020年的开展的第七次全国人口普查（以下简称“七人普”）工作对普查员和指导员选聘严格把关，设置门槛，召开了综合业务培训会，乡镇人普办副主任、数据处理员和业务骨干各4人参加培训会议，各乡镇按通知要求人普办主任或副主任参加了培训（其中湄江镇、七星街镇、荷塘镇3个乡镇人普办主任参加了会议），培训内容增加了业务综合测试环节，通过业务测试才能颁发相关证件。三是2020年11月至2021年1月农业、工业、能源、投资、人口科技、劳动工资等专业对乡镇及企业统计人员业组织了专门业务培训，日常工作中加强业务指导和联系。
反馈问题五：统计工作监督检查流于形式。
整改情况：一是鼓励符合条件的干部自学，考取国家统计执法证，2018年以来先后有4位同志先后通过了国家统计执法证考试，截止目前全局已有3人持有统计工作执法证（其中1人暂未颁发执法证），充实了统计执法监督力量，在娄底五县市区统计局中持有统计工作执法证人数最多的县市。二是开展统计“四上”企业日常核查，做好今年“四上”企业入退规工作，做到应退尽退，应统尽统；会同市市场监管局、市税务局、市人社局开展好对16家企业的“双随机，一公开”统计检查，并做好网上公示工作。三是结合12月4日国家宪法日，对统计法律法规及“七人普”工作进行了宣传。四是扎实开展了“七人普”工作摸底、登记、编码阶段质量验收工作，确保人口普查数据质量。
3.意识形态工作方面。
反馈问题六：意识形态工作重视不够。
整改情况：一是提高政治站位，充分认识意识形态工作是一项极端重要的工作，把意识形态工作与统计业务工作同部署、同督促、同落实、同考核。全年召开专题研究会议4次、分析研判会议2次，全局上下形成了齐抓共管的工作局面。二是认真落实意识形态责任制，印发了《涟源市统计局关于调整领导班子成员分工的通知》，明确了党组成员、总统计师主管意识形态工作。三是由党组书记亲自把关，把意识形态工作纳入班子成员2020年度述职报告内容。四是认真落实意识形态领域舆情管控机制，加强舆情管理。五是及时掌握干部职工思想动态和临聘人员思想动态，加强微信、QQ工作群管理。六是由负责食堂工作的同志对食堂临聘人员正面引导，进行了批评教育。七是印发了《涟源市统计局绩效考核办法》，完善了绩效考核办法，把意识形态工作纳入绩效考核内容，并严格执行。
4.坚持和加强党的全面领导方面情况。
反馈问题七：局党组核心领导作用发挥不够。
整改情况：一是在落实市委第五巡察组反馈意见专题民主生活上和2020年度领导班子民主生活会上，各班子成员深入查摆问题，认真开展批评和自我批评，结合干部作风集中整治认真制定个人问题整改清单，扎实落实整改措施。二是党组书记加强与其他班子成员谈心谈话，多开展批评与自我批评，指出不足，及时改进，合理分配工作任务，充分调动各班子成员积极性，取长补短，增强班子凝聚力，形成工作合力，全年党组书记与其他班子成员谈话18人次。三是党组书记、局长聚焦主责主业，起表率作用，做到统筹兼顾。10项主要经济指标中，在娄底五县市区中3项排名第一，4项排名并列第二，1项指标排名第三，2项排名第四，取得了优异的成绩。四是第一产业增加值在娄底五县市区排名第一、顺利完成人口普查数据汇总公布前的各阶段工作任务。五是党组成员、总统计师切实加强综合素质提升，与分管股室负责人及时开展谈心谈话，全年谈心谈话20余人次，做到及时掌握分管工作人员思想动态、指出问题和出压实部门工作责任。六是全局干部职工齐心协力，完满完成2020年各项工作任务。
反馈问题八：局党组履行自身职责使命不到位。
整改情况：一是原来的涟源市城市经济社会调查队和涟源市企业调查队，组建涟源市统计调查队，明确其主要职责是负责全市城市经济社会和企业调查事务工作；市普查中心主要职责承担全市普查和民意调查事务工作。二级机构严格按照职责职能开展工作。二是印发了《涟源市统计局绩效考核办法》，明确了长期休假人员不纳入年度绩效考核范畴，不设立无上级文件依据的奖项。三是制定了《统计业务工作管理制度》。
(二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
1.形式主义、官僚主义仍然存在。
反馈问题九：调查研究不精不细。
整改情况：一是2020年11月开展的全市经济运行调研，制定了《涟源市统计局开展全市经济运行调研的工作方案》，深入一线、深入企业认真开展调研，并撰写了《涟源市经济运行形势分析报告》，为市委市政府科学决策提供统计参考。二是2021年1月21日分管领导对主管工业统计和统计执法的2名同志谈话提醒。三是印发了《涟源市统计局地区生产总值统一核算改革数据质量管控办法》《涟源市统计数据质量管理制度（试行）的通知》。
2.担当尽责、为民服务意识不强。
反馈问题十：协同作战意识不强。
整改情况：一是进一步明确市人普办各工作组职责职能。二是市人普办多次召开会议部署调度推进第七次全国人口普查工作。三是2020年10月20日分管负责人对不主动承担责任的两位同志进行了谈话提醒。
反馈问题十一：服务企业意识不强。
整改情况：一是建立数据联审机制。二是由综合与核算统计股牵头定期召开会议，加强数据关联性、匹配性。三是印发了《涟源市统计局地区生产总值统一核算改革数据质量管控办法》《涟源市统计数据质量管理制度（试行）的通知》。
反馈问题十二：上报源头数据审核把关不严。
整改情况：一是已向国家上报5家企业打捆上报的情况并申请数据解捆，国家已同意并通过。二是加强对乡镇、企业统计员的业务培训。三是加大统计执法力度，发现一家查处整改一家。
3.执行中央八项规定有差距。
反馈问题十三：违规发放车补。
整改情况：一是2名同志退缴了2018年违规发放车补。二是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，杜绝类似问题发生。
反馈问题十四：违规列支大病医疗互助保险费。
整改情况：一是严格按照《涟源市人民政府关于印发涟源市城镇职工基本医疗实施办法的通知》文件要求，大病医疗互助金由单位和个人共同承担。召开局党组会议研究，单位负担80%，个人负担20%。全局30名干部职工（包括退休干部职工7人）退回了2019年-2020年大病医疗互助保险费个人负担部分。二是2020年12月22日局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律。
反馈问题十五：违规列支差旅费。
整改情况：一是退缴违规多报业务培训市内交通费。二是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，并组织学习了《涟源市统计局机关管理制度》。
4.执行财经纪律不严。
反馈问题十六：执行政府采购制度不严格。
整改情况：一是严格执行《政府定点采购办法》，2021年元月开始按照规定在湖南省政府采购电子卖场采购。二是财务分管领导组织财务人员、办公室人员认真学习《湖南省财政厅关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》等文件。三是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，并组织学习了《涟源市统计局机关管理制度》。
反馈问题十七：违规列支伙食费。
整改情况：一是由局财务股核实并要求局办公室补齐会议审批文件、会议通知等资料，健全会议审批制度，严格执行会议费开支范围和标准。二是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长、负责接待工作的办公室副主任等同志进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，并组织学习《涟源市统计局机关管理制度》，严格执行会议审批制度及会议费开支范围和标准。
反馈问题十八：超标准配置办公设备。
整改情况：局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，并组织学习了《涟源市行政事业单位2018-2020年国有资产配置预算限额标准》等文件。
反馈问题十九：报销审核把关不严。
整改情况：一是由局财务股核实并补齐相关财务手续。二是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，并组织学习了《涟源市统计局机关管理制度》。
反馈问题二十：报销附件不齐全。
整改情况：一是由局财务股核实并补齐相关资料。二是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，并组织学习了《涟源市统计局机关管理制度》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件。
反馈问题二十一：公务租车使用管理不完善。
整改情况：一是由局财务股核实2019年6次租车的实际情况，严格按租车协议计算费用，2020年11月27日已追回多支出租车费。二是完善了《涟源市统计局公务用车管理制度》。三是从2020年9月22日开始，全局公务用车由市公务用车管理部门统一派车。四是局党组书记、局长对分管财务工作的副局长、办公室主任兼出纳、财务股长进行了谈话提醒，要求严守财经纪律，并组织学习了《涟源市统计局机关管理制度》。
（三）基层党组织较弱涣散，组织力欠缺方面存在的问题
1.基层党组织建设存在软弱情况。
反馈问题二十二：重业务、轻党建。
整改情况：一是健全党建工作责任制。建立“党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，其余班子成员履行‘一岗双责’的责任机制，把党建作为整体工作的重要组成部分，结合市委组织部下发的党建工作要点定期研究，统筹安排，全年党组专题研究党建工作4次。二是增强党建基础。制定了《涟源市统计局2020年党建工作计划》、党建工作绩效考核评价机制，引导党组织围绕党建工作中心开展工作；持续推进党支部“五化”建设，利用局党员活动室结合全年党建工作计划与主题党日开展党建活动。三是严格党员教育管理。坚持“三会一课”制度，落实党员积分管理，严格党员“准入”门槛，增强党员队伍凝聚力和战斗力。四是丰富党建主题党日活动。开展学习龙宜顺、方春燕同志先进事迹活动；到帮扶村组织开展“感党恩、听党话、 跟党走”为主题的“屋场会”，起到宣传政策法律、融洽干群关系、化解邻里矛盾、引导文明风尚、推动乡村治理的作用；为讲好红色故事、传承红色基因，机关支部组织全体党员开展“瞻仰伟人风范、争做优秀党员”主题党日活动；走访慰问困难党员、困难群众、老党员和老干部。
反馈问题二十三：执行民主集中制不到位。
整改情况：一是党组理论学习中心组组织学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，真正掌握具体内容和规范要求。二是严格执行《党组会议议事规则》。2020年10月22日和12月11日两次党组会议研究“三重一大”事项，严格按程序集体决策，决定前认真调查研究，争取各方面意见，决定中反复酝酿，形成最终结果，决策后无条件执行。三是及时公开集体决策事项。
反馈问题二十四：组织生活开展不严肃。
整改情况：一是把党课与“三会一课”等党的日常组织活动结合起来。二是党课内容要结合统计工作现状、“七人普”工作、作风建设及当前重点工作，做到上党课融入日常、做在经常，边讲边学边受教育。三是制定了《中共涟源市统计局党组2020年度市统计局领导班子民主生活方案》，2021年2月5日高标准召开了2020年领导干部民主生活会。四是2020年3月2日，严格按要求召开支部组织生活会。开展辣味十足的批评与自我批评，并按党员民主评议程序，先由党员测评，再由党总支研究同意，四名同志评选为机关支部2020年度优秀党员。五是严把支部活动条件关。2020年10月机关支部开展的“瞻仰伟人风范 争做优秀党员”主题党日活动，机关支部全体党员17人和2名入党积极分子参加了活动，其他非党人士没有参加活动。
反馈问题二十五：未足额缴纳党费。
整改情况：一是明确党建专干负责党费收缴与管理。二是按标准严格执行党费收缴制度，支部每位党员通过APP按时足额缴纳党费，2020年全局每个党员都按时上缴党费。三是做到党费账簿规范合理。我局机关支部执行严格的交费登记程序，保证账目清晰，同时保存好上交党费的所有凭证。
2.选任用人存在薄弱环节。
反馈问题二十六：专业人才缺乏。
整改情况：稳定基层统计队伍，加大培训力度，提高基层统计员的业务水平。2020年11月至2021年1月农业、工业、能源、投资、人口科技、劳动工资等专业对乡镇及企业统计人员业组织了专门业务培训通过提高统计员的业务水平，保证数据的真实性，合理性，从而提高数据质量，更好的为市委政府服务。
反馈问题二十七：混岗混编严重。
整改情况：召开局党组会议研究,将结合统计局的工作实际，认真落实上级党委有关岗位任职要求，按照新的三定方案，强化二级机构职责职能，近几年内逐步解决和消化二级机构人员在行政岗位上工作情况，化解混岗混编问题。
反馈问题二十八：人事任免不规范。
整改情况：一是党组会议学习了《中国共产党机构编制工作条例》《涟源市事业单位岗位设置管理实施意见》，组织全局干部学习《中共涟源市委办公室 涟源市人民政府办公室关于印发<涟源市统计局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》，明确各股室及二级机构工作职责。二是印发了《涟源市统计局关于内设机构职务任免的通知》，明确了局内设股室负责人。
3.履行管党治党政治责任情况。
反馈问题二十九：党风廉政建设“一岗双责”落实不够到位。
整改情况：一是认真落实党委主体责任，印发《中共涟源市统计局党组2021年落实全面从严治党主体责任任务分解及责任清单》，细化分解全面从严治党各项工作任务。二是全面落实谈心谈话制度，分管领导与分管股室负责人谈话既要谈工作，更要谈廉洁纪律。三是强化督促检查，加强廉政风险防控。四是扎实开展干部作风集中整治，从2021年元月份开始全局干部值得严格执行上午下午上班指纹签到制度，干部作风集中整治期间发放作风通报两期，对2020年10月29日上班迟到2位同志及帮扶工作不实的4位同志在全局予以通报批评，并相应扣减当年个人绩效考核分。五是局党风廉政建设分管领导对上班时间玩游戏和签到不及时的两名同志进行了提醒谈话。
反馈问题三十：执行财经纪律不严格。
整改情况：一是完善了《涟源市统计局机关管理制度》，并严格执行。二是局党风廉政建设分管领导对局财务人员进行了谈话提醒。
反馈问题三十一：警示教育不够系统。
整改情况：一是结合主题党日、“三会一课”等机会，开展党性教育；二是组织全局干部学习龙宜顺、方春燕同志先进事迹，全局形成学习先进、赶超先进的氛围，传递正能量，发挥统计人的优势，为全市经济社会高质量发展提供统计优质服务。三是组织干部职工参观禁毒教育基地。四是及时传达学习娄底市纪委通报《关于彭砥如同志在项目建设审批过程中存在严重官僚主义问题的处理通报》，要求全局干部职工在工作要力戒推诿扯皮、作风漂浮等现象。
反馈问题三十二：谈心谈话不够深入。
整改情况：一是落实主体责任，搞清楚“为啥谈”。通过开展经常性提醒谈话和批评教育，把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐，让纪律和规矩成为管住大多数的尺子，使党员干部远离红线，不触底线。二是灵活方式方法，掌握好“怎么谈”。谈话人既要主动了解谈话对象的思想和工作情况，也要不断改进自身谈心谈话的方法艺术，增强谈心谈话的针对性和主动性，通过“拉家常”，引导谈话对象敞开心扉，打消顾虑，让党员干部有话愿意说，有事愿意讲，有难愿意诉。三是聚焦解决问题，弄明白“谈什么”。不论是谈思想还是谈工作，都要聚焦存在的问题，更要找到解决问题的办法。对不在状态的党员干部，要积极主动约谈，及时敲响“警钟”；对情绪出现波动的党员干部，要正确疏导情绪，有效缓解压力；对年老体弱的党员干部，要经常上门谈心，解决实际困难，从而达到交流思想、沟通感情、消除误解、促进工作的目的。四是由局党组书记和分管领导分批次对全局干部职工开展了集体谈心谈话。
反馈问题三十三：落实监督责任有差距。
整改情况：一是机关支部委员和总支委员均设立纪律检查委员，选举1名机关支部委员担任纪律检查委员、1名总支委员担任纪律检查委员。二是加强统计法律法规知识学习。组织全局干部职工学习了全国统计部门全面从严治党工作会议精神、《中华人民共和国统计法实施条例》《统计执法“双随机”抽查办法（试行）》《统计执法检查规范（试行）》《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》《关于完善统计违法举报工作制度的规定（试行）》。三是支部和总支纪律委员两位同志列席党组会议，加强对“三重一大”事项监督。
三、继续深化后续整改
当前巡察整改工作已取得阶段性成效，下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以高标准狠抓整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
一是继续加强整改落实。坚持抓整改落实力度不减，目标不变，标准不降低，严格按照整改方案持续推进整改工作，对问题台账进行动态管理，及时梳理未整改到位的事项，确保不放过任何一个问题、不留下任何一个尾巴。
二是继续加强统筹协调。将巡察整改与统计工作、中心工作紧密结合起来，与解决统计工作难题、补齐工作短板紧密结合起来，以整改成效助力统计发展。
三是继续加强建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，深入分析问题产生的原因，通过建立健全各项规章制度，用制度管人管事管权管物，不断深化和巩固整改成果，打造忠诚干净担当的统计队伍，全面提升统计工作水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-4989508；邮政邮箱：涟源市人民中路267号，邮编：417100；电子邮箱：lystjjfgg@163.com。
中共涟源市统计局党组
2021年7月8日