——在中国共产党新化县第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
王 德 文
（2021年4月6日）
同志们：
我代表中共新化县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实党的十九大、十九届历次全会精神，按照中央、省、市纪委全会部署和县委要求，总结我县2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记朱前明同志作了讲话，对深化我县全面从严治党，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实主体责任，充分发挥全县各级党组织的战斗堡垒作用，以累积尺寸之功持续净化政治生态，交上了统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的优异答卷。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织紧紧围绕“国之大者”强化政治监督，深入开展“脱贫问效年”等七个年活动，主动作为，服务全县大局，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，取得了明显成效。
（一）围绕政治监督，提升“两个维护”自觉性坚定性
充分发挥全面从严治党引领保障作用，牢牢把握“两个维护”这个根本任务，围绕“三大攻坚战”、保障和改善民生等重大决策部署开展监督，确保党中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地落实。严肃政治纪律和政治规矩，坚决纠治“七个有之”问题，压紧压实“两个责任”，共查处“两个责任”落实不力问题43起，予以党纪政务处分7人，通报、诫勉58人，问责党组织6家。
（二）坚守人民立场，在大战大考中彰显担当作为
全力保障抗击新冠肺炎疫情。疫情防控阻击战打响后，全县纪检监察组织闻令而动，直插一线，靠前监督。紧盯疫情防控重点工作和重点环节，精准运用“四种形态”，坚持严管厚爱并重，引导广大党员干部勇于担当、众志成城，打赢疫情防控的人民战争。全县疫情防控监督执纪问责804人，其中，立案审查31人，诫勉谈话48人，约谈、批评716人，停职调查8人，免职1人。
尽锐出战护航脱贫攻坚。以“脱贫问效年”活动为抓手，标本兼治，持续深化专项治理。成立村级小微权力事务中心，在全县范围内有序推广村级工程项目建设监管改革试点，经验做法在《中国纪检监察报》和省纪委《纪检监察动态》上推介。积极建设“祥和娄底”监督服务微信群，按照“一村（社区）一群、一户一人”的目标，建群3620个，服务群众51万余人。深入推进产业扶贫、就业扶贫等9个专题集中治理。组织153名纪检监察干部，深入149个贫困村开展决战扶贫领域腐败和作风问题联点入村行动，发现并整改问题 124个。全年共查处扶贫领域案件260件，予以党纪政务处分208人，通报、诫勉125人，追缴违规资金425.51万元，退还群众284.5万元。在2020年全省扶贫领域专项治理考核中，我县获一类单位第四名。
（三）坚持一抓到底，作风建设成果不断巩固拓展
锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯“四风”新动向，狠刹吃喝风、请送风、跑要风、红包风、回扣风。全年共查处违反中央八项规定精神问题15件，党纪政务处分21人,发出作风通报4期，通报典型案例11件14人。全力推进干部作风集中整治。成立五个督导组，针对干部作风集中整治实施推进、工作纪律作风、相关单位“老大难”问题及重点问题整改落实等情况开展全面督查督导，通报批评单位 20个，个人194人次，履责约谈单位领导 10人。开展 “私车公养”专项整治活动。以“加油卡”清理为重点，组织各单位深入自查自纠，发现问题428个，追缴违规资金29.9万元，注销“一车一卡”外多余加油卡19张。
精准发力整治关键领域突出问题。深入开展人防系统腐败问题专项治理，提请县委县政府专题研究，废止与上级人防法律法规政策相悖的会议纪要18个，梳理人防系统腐败问题线索4条，党纪立案1人，追缴违规资金103.92万元。推进工程建设项目招投标突出问题专项整治，核查问题线索36条，对13家职能监管部门和业主单位予以约谈。认真做好整治欺诈骗取医保基金专项行动扫尾工作，收缴违规资金4060万元，督促医保、卫健部门制定出台相关制度文件44个。扎实推进“洞庭清波”专项整治行动，将禁捕退捕工作落实情况纳入日常监督及巡察监督范围，督促全县打好污染防治攻坚战，共发现问题91个，发出督办函29份。
（四）推进改革创新，协同高效的监督体系初步形成
“两个责任”更加贯通联动。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促各级党组织抓早抓小、抓实日常监督。压实基层党委涉纪信访办理主体责任，开展纪检监察重复越级信访举报专项治理，对游家镇等8个问题突出重点乡镇开展集中挂牌整治，切实将矛盾化解在基层。开展“三多”举报集中攻坚和扶贫领域纪检监察信访件动态清零行动，2020年全县涉纪信访举报秩序持续好转，信访举报总量较2019年同期减少121件、降幅19%，对前两年扶贫领域信访件办理“回头看”，群众满意率达96%以上，人民群众获得感不断增强。
巡察利剑作用持续强化。建立县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部、县审计局等有关单位的协作配合机制，出台《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》等制度，推动巡察工作高质量发展。组织开展两轮巡察，共巡察31个县直单位和乡镇（街道、林场），并对所辖村（社区）党组织开展了巡乡带村工作，发现问题700个，移交问题线索108条，推动解决了80个民生领域信访问题。对22家单位的整改情况开展了质量评估。
“全覆盖”监督体系逐步形成。把派驻机构监督力量与驻在部门内部监督力量协调起来，共同探索构建“大监督”格局，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。深化监察体制改革，向31个乡镇（街道、场、区）派出监察办公室，打通监察监督的“最后一公里”，进一步推进监察全覆盖。
（五）深化标本兼治，不敢腐不想腐不能腐一体推进
大力推进惩贪肃腐。开展“铁腕执纪年”活动，全年共办结违纪违法案387件，给予党纪政务处分366人，其中乡科级20人，留置8人，挽回经济损失1930.11万元，重点查办了县燃气办腐败窝案、上梅街道坪山垅社区党总支书记刘喜湘违纪违法案、洋溪镇原双华村支书邹同春违纪违法案、县安居投原财务总监邹联华违纪违法案等典型案件。加强扫黑除恶专项斗争督导检查，对充当黑恶势力“保护伞”的58名党员和公职人员进行了严肃处理。
规范权力运行机制。将查办案件与防范风险、完善制度结合起来，深刻剖析和挖掘腐败问题的根源，通过运用监察建议和纪律检查建议书，督促案发单位党委（党组）全面查找问题，推动堵塞漏洞，做到查办一起案件、整改一类问题、完善一套制度。2020年，共发出纪律检查建议和监察建议25份，督促相关单位整改问题67个，完善制度32项。
注重教育宣传引导。推进以案促改和警示教育活动，充分用好查处的违纪违法典型案例，对查办的县燃气办腐败窝案进行深入剖析，得到时任省纪委书记傅奎同志批示肯定，省纪委将此案作为整治群众身边不正之风和腐败问题的典型案例在全省通报。坚持以问题为导向，针对扫黑除恶、基层政权、村级财务等违纪问题易发多发领域，组织召开专题警示教育会，推动党员干部以案为鉴、闻警自省。及时传播新化廉政好声音，在省级以上媒体上稿60余篇，在市级媒体上稿600余篇。持续推进“好家风、好家训、好家庭”系列活动，倡导重家风、重家教、遵道德、讲文明的良好社会风气。
（六）强化品质淬炼，纪检监察队伍建设持续加强
开展“素质提升年”活动，采取“师父带徒”“请进来”“走出去”等实战培训方式，全面加强队伍能力建设。以“制度学习季”活动为载体，举办全县纪检监察系统全员培训班、征文比赛、知识抢答赛等一系列主题活动，提升纪检监察干部业务素质水平。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，根据人岗相适的原则，对委机关、派驻纪检监察组和巡察办的18名工作人员进行岗位调整，优化了各机构力量。坚持刀刃向内，受理纪检监察干部信访举报及问题线索22件，诫勉谈话2人，履责约谈1人，谈话提醒5人，通报1人。
一年来，全县干部作风进一步好转,政治生态不断优化，各项重点工作稳步推进，反腐败斗争取得显著成效。但也要清醒看到，一些党组织管党治党责任意识不强，“好人主义”依然存在；破解“一把手监督”和“同级监督”难题还要加大探索力度；“四风”问题尚未根除，解决形式主义、官僚主义顽瘴痼疾还要进一步落细落实；基层党风廉政建设还存在短板，农村涉纪信访问题依然比较突出；部分纪检监察干部的业务能力和综合素质还不能完全适应新发展阶段的要求。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、准确把握新形势新要求
（一）牢牢把握服务“三高四新”这一历史使命。大力实施“三高四新”战略是奋力建设现代化新湖南的总牵引，构成了“十四五”乃至更长时期新化发展的指导思想和行动纲领。作为“三高四新”战略的执行者和捍卫者，纪检监察机关要自觉服从大局、把握大势、抓住大事，在服务保障“三高四新”战略实施中提高站位、找准定位、明确方位、有为有位，为实现新化“十四五”规划和二O三五远景目标贡献纪检监察力量。
（二）牢牢把握建设“清廉新化”这一总体目标。努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，综合施治、系统建设、整体优化，不断积小胜为大胜，努力向“清廉新化”的既定目标迈进。
（三）牢牢把握推进“三不机制”这一重要方略。要强化系统治理思维，把握“惩、治、防”辩证统一关系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落实到正风肃纪反腐各方面。要坚持稳中求进、坚定稳妥，更加注重实事求是、依规依纪依法，注重以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，充分发挥组织作用和系统优势，以纪检监察工作的高质量发展，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
（四）牢牢把握强化“自我锤炼”这一基本要求。要坚持始终从严抓好自身建设，坚定不移锻造全面过硬的纪检监察队伍。牢固树立政治机关意识，坚定政治信仰、严守政治纪律、提高政治能力，主动适应新时代新任务新要求，推进高素质专业化干部队伍建设，严守纪检监察权力边界，在强化自我监督、自我约束上作表率，着力打造一支忠于党和人民、勇于执纪执法的铁军。
三、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，根据中央、省、市纪委和县委要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，持续深入正风肃纪反腐，一体推进“三不机制”建设，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，努力为建设“美丽新化、神奇新化、活力新化、实力新化”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
推动政治监督常态化具体化，为“十四五”开局保驾护航
着力确保党中央重大决策部署落实落地。紧紧围绕贯彻落实十九届五中全会各项部署，加强对各级党组织和党员干部履行责任、担当使命情况的监督检查。深入开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。监督推动国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计整改工作。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进对落实“六稳”“六保”任务情况的监督检查，督促做好疫情常态化防控等工作。
全力保障“高质量发展”有效推进。紧紧围绕打造“三高四新”战略部署，立足新化发展大局，聚焦实施“十四五”规划和“创新转型·开放发展”战略等重大部署，跟进监督、精准监督、全程监督，着力保障中央、省委、市委和县委决策部署有效落实。督促深化“放管服”改革，持续优化营商环境，督促各级党政机关及公职人员把正面清单与负面清单结合起来，推动政商交往亲而有度、清而有为。严格执行损害营商环境问题线索移送机制，严查公职人员损害营商环境突出问题。
护航换届选举风清气正。引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。开展全程监督，确保换届的每个环节都置于有效监督之下。强化廉政把关，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，防止“带病参选”“带病使用”。从严执纪问责，对拉票贿选、说情打招呼、造谣诬告、跑风漏气的，对提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对组织不力、责任落实不到位以及在换届督导中失职渎职的，一律严查快办。
（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
聚焦“三农”强监督。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强监督检查，坚决防止收官即收摊、精力转移、投入下降，坚决查处浪费财政资金的问题。坚决查处推动乡村振兴中的形式主义、官僚主义，以及伸向种养业资金、帮扶资金、项目资金的“黑手”。从严整治违建别墅、违法占用耕地建房等问题，坚决遏制各种乱占耕地行为。
强化“智”管解民忧。下大力气解决重复访、越级访以及信访积案等突出问题，做深做细信访举报综合分析，推动解决信访举报背后的普遍性突出性问题和体制性机制性问题。高效推进检举举报平台建设，把问题解决在群众家门口。深入推进“两微融合”，进一步提升“互联网+村级小微权力监督”工作质量，充分发挥“祥和娄底”监督服务微信群建设贴近群众的优势，延伸监督触角。
突出重点惠民生。把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，持续纠治教育医疗、就业创业、帮扶救助、安全生产、政务服务、食品药品安全、养老社保、执法司法等领域腐败和作风问题，重点整治公办幼儿园建设、化解“大班额”、老旧小区改造、“无籍房”办证等方面的突出问题。对中央政策置若罔闻、对民生疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的，一律严惩不贷，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
（三）纠“四风”与树新风并举，在革故鼎新中抓出习惯、化风成俗
靶向发力破除形式主义和官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，从领导机关和领导干部抓起，预防和纠正公权力运行中的“内卷”现象。重点整治产业项目建设中不担当不作为、“懒散拖”、吃拿卡要等问题。深入整治“文山会海”，严肃查处随意向下派任务、要材料要报表、扎堆调研等给基层造成严重负担的形式主义问题。
坚定不移整治享乐主义和奢靡之风。紧盯关键节点、关键部位、关键环节，精准监督、靶向发力。对不吃公款吃老板、收受私企老板礼品礼金、私车公养等隐形变异问题深挖细查、露头就打。厉行勤俭节约，着力发现和纠治党政机关、国有企业事业单位和党员干部、公职人员在公务用餐、单位食堂用餐等方面的铺张浪费问题。
大力弘扬新风正气。引导党员干部以求真务实、勇于担当、清正廉洁的优良作风干事创业。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，加大正向激励力度，落实容错免责办法，及时为受到诬告错告的干部正名，严格执行党员权利保障条例，加强受处分人员回访工作。教育引导广大党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
（四）构建严密有效的监督体系，提升监督治理效能
着力破解“一把手”监督难题。以更高标准更严要求开展“一把手”监督。做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡察聚焦必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度。加强对党委（党组）“一把手”和领导班子以及下级党组织执行民主决策、选人用人、廉洁自律等情况的监督。
统筹推进改革任务。强化对改革措施落实情况的督查，持续推进各项改革配套制度建设。完善纪检监察机关内部工作流程，进一步促进纪法贯通、法法衔接，推动监察权向企业、学校、医院延伸，逐步实现监察全覆盖。抓实县管企业纪检监察体制改革。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，建立健全干部、业务、后勤管理有关办法，推动派驻机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。依法依规、稳妥有序向人大常委会报告专项工作。
协同联动汇聚监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，进一步规范纪委监委相关业务室、派驻机构、巡察机构之间的问题线索流转、信息共享、情况通报、会商会办等工作，推动“四个监督”贯通融合。认真履行协助职责和监督专责，促进主体责任、监督责任贯通协同。充分发挥反腐败协调小组职能作用，与组织、宣传、政法、审计、财政、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。
（五）发挥综合效应，推动巡察监督联动贯通、高质高效
坚持政治巡察。紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，突出领导班子和“关键少数”，重点检查“四个落实”情况。进一步严格巡察纪律作风要求，提高巡察工作规范化水平。推动巡察向基层特别是村（社区）延伸，高质量推进全覆盖。立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察、“机动式”巡察。
统筹运用巡察成果。认真贯彻执行党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。统筹推进监督融合，充分发挥巡察综合监督平台作用、联系群众纽带功能，推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用。
提升巡察整改质效。对照省委、市委巡视巡察反馈的问题全面自查，明确整改责任，认真查摆剖析，推动整改落实。对已巡党组织开展巡察“回头看”和整改督查。开展巡察常见问题大整改行动，对开展巡察以来发现问题进行“大起底”，对反馈移交问题线索开展“大清理”，综合汇总、分类梳理形成“常见问题清单”，深入开展“未巡先改”“即知即改”“真改实改”。
（六）一体推进“三不”体制机制，持续深入治理腐败
坚决有效惩治腐败。坚持零容忍态度不动摇，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题。对“打牌子”“提篮子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷取息受贿”等隐性腐败、变相腐败一查到底。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度。落实“天网行动”部署，一体推进追逃防逃追赃工作。
巩固深化专项整治成果。深化“洞庭清波”专项行动，进一步压实生态环境保护政治责任，守护好一江碧水。继续推进工程建设招投标领域突出问题专项整治走深走实，围绕领导干部插手干预、工程建设超概算、出借挂靠资质和违法转包分包、规避招标以及围标串标等问题，开展全面起底清查，严肃追责问责。深化金融领域、涉砂涉矿专项整治。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。开展供销合作社系统腐败问题专项整治。推动扫黑除恶常态化，加大“惩腐打伞破网”力度，防止“腐伞渎”问题反弹复生。
发挥案件查办治本功效。把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，通过案件剖析报告、政治生态分析报告深挖腐败根源，以纪检监察建议书、巡察整改建议书等方式，督促发案单位用好反面教材，推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设，加强对权力运行的监督制约。加强思想道德教育、党纪国法教育和警示教育，加快建设廉政教育基地。推动党委（党组）主要负责人带头讲廉政党课，开展“送廉政党课上门”活动。推进廉洁文化建设，充分利用红色文化和优秀传统文化资源，着力营造共同崇廉的良好社会风气。
（七）提升履职本领，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍
不断强化政治引领。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，作为第一位的政治要求，在践行“两个维护”中当模范、作表率，引导纪检监察干部立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，树牢战略思维、系统思维、法治思维。
加强专业能力建设。以纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训为重点，坚持以考促学，扎实开展全员培训应知应会知识测试。通过跟班学习、挂职锻炼、蹲点调研等多种形式，在实践实战中锻炼培养干部。加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面专业人才引进力度，加强干部轮岗交流、内外交流，改善领导班子和干部队伍结构。加快信息化建设步伐，推动纪检监察干部适应信息化社会、数字化时代要求，给纪检监察工作插上科技“翅膀”。
完善监督管理机制。加强规范化建设，严格执行“一法两规”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，坚决防止打听干预监督检查审查调查事项，严禁利用纪检监察干部身份和影响力请托、受托违规办事。做实日常监督，对存在的苗头性倾向性问题及时提醒、批评和纠正，对不适应岗位要求特别是不担当不作为的及时调整，对执纪违纪、执法违法的果断查处，坚决清除害群之马。加强干部育、选、管、用，加大选拔调配、轮岗交流力度，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。
同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、实干担当，以强烈的政治意识、过硬的政治担当、无畏的斗争精神，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！