“贯彻落实省市党代会精神，高质量推进纪检监察工作”系列访谈③

着力打造清廉建设的先行示范样板

--专访涟源市委常委、市纪委书记、市监委主任吕许灵

涟源市纪委监委把学习贯彻中共娄底市第六次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实推进全面从严治党向纵深发展，积极推进清廉涟源建设，着力打造清廉建设的先行示范样板。近日，涟源市市委常委、市纪委书记、市监委主任吕许灵接受了娄底廉政网的专访。

问：在监督巩固拓展脱贫攻坚成果、保障乡村振兴战略有效衔接方面，涟源市纪委监委采取了哪些措施？

答：近年来，我们立足职责定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，2017年以来共查处2108人，追缴资金2495万元，退还群众资金880万元，专项治理工作连续多年在全省同类县市中排名前二位。脱贫攻坚告捷后，进入了全面推进乡村振兴的新阶段，我们将以问题为导向、以清单为抓手、以专项监督为重点，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年，我们在总结去年扶贫领域监督清单试点工作经验的基础上，确定了今后5年工作总体思路为“固根本、谋发展、强振兴”，对标对表党中央重大决策部署和监督对象、工作任务的变化，围绕“一群领头人”“一条致富路”“一处舒适家”“一张阳光卡”等方面，排查梳理出15项突出问题，制定了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单（2021年），有针对性制定了40条监督措施，逐一明确了监督主体、监督对象和完成时限。涟源市委、市政府对监督清单的落实高度重视，将其与乡村振兴工作紧密结合，市委、市政府主要领导亲自调度、亲自过问。我们还建立了定期会商、片区化推进的工作机制，实行半月一调度、每月一督查一讲评一排名，确保监督清单切实落到实处。

吕许灵(左二)在督查煤矿安全生产工作

问：涟源在推进清廉涟源建设方面敢于探索、先行先试，请介绍一下有哪些好的做法？

答：清廉建设是贯通上下、联通左右的系统工程，点多面广。近年来，我们以清廉乡村、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设为重点，以点带面、抓纲带目，示范带动清廉涟源建设纵深推进。2017年，在娄底市纪委监委的指导下，我们从“清廉乡村”入手，在娄底率先开展“互联网+村级小微权力监督”工作试点，这项工作在今年10月底入选了第三批全国乡村治理典型案例。2020年，我们启动了“清廉学校”“清廉医院”建设试点工作，并依托互联网技术和信息化手段，建设了“清廉涟源”平台。该平台目前包括“清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉乡村”四个板块，其中“清廉机关”板块直接链接省公务用餐系统；“清廉学校”板块公开全市义务教育阶段学校教辅资料征订、学生资助事项，中小学学生食堂管理、校服采购、基建工程项目及校园商铺租赁等内容；“清廉医院”板块公开公立医院药品、耗材、器械采购及基建工程项目等事项；“清廉乡村”板块直接链接娄底市“互联网+村级小微权力监督”子平台，公开村级财务、村级工程项目、村级资产资源、办事结果等内容。目前已完成“清廉涟源”子平台并入全省“互联网+监督”平台的前期测试工作，争取能够尽快并网运行。下一步，我们将坚持系统集成、协同高效和“三不”一体推进，按照娄底市第六次党代会提出的“以点带面、全域推进”的要求，出台《关于推进清廉涟源建设的实施意见》，进一步明确建设标准、方法步骤、任务清单等，探索量化指标，加大考核力度，推动落实“四责协同”，积极推进清廉建设向各领域和全社会深化拓展，着力打造清廉建设的先行示范样板，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的目标。

吕许灵(左一)在龙塘镇群力村检查疫情防控工作

问：涟源在坚持贯通融合，推动形成常态长效的监督合力方面采取了哪些措施？

答：近年来，我们不断完善监督体系，推动各类监督贯通融合，推动形成全面覆盖、常态长效的监督合力，不断增强监督治理效能。一是以一体化聚力。2017年，我们在娄底率先建立县乡纪检监察一体化工作机制，今年市纪委换届后，我们进一步优化了这一工作机制，对7个纪检监察室实行审查调查职能和监督检查职能适度分开，实行重要案件“室组地”联办、专项监督“室组地”联动。督促80家市直单位成立了机关纪委或按要求配备了纪律检查委员，由派驻纪检监察组进行业务指导和监督检查，有效解决了派驻机构改革后市直单位纪检监察力量不够的问题。二是以规范化提质。从机构设置、阵地建设、运行机制、监督工作、办信办访、线索处置等6个方面，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，推动乡镇纪委职责更明确、履职更有力、作用更充分。进一步规范派驻监督，出台《市纪委监委派驻机构对驻在单位“三重一大”事项的监督办法（试行）》《派驻机构履行监督职责工作办法（试行）》等制度文件，为派驻机构规范高效履职提供操作指南。下一步，我们将探索建立“四种监督”统筹协作和定期研判等制度，加强信息共享，打造监督闭环。三是以信息化助力。除了建立“清廉涟源”子平台以外，我们还建立了行政效能监督系统和全面从严治党主体责任纪实监督管理系统。通过监督与信息化结合，既运用信息数据分析实现精准监督，又公开透明、阳光运行，推动监督向下延伸，方便群众监督，进一步提升了监督效能。

（文字整理  黄首记 毛德  严热）