【系列访谈】邓德安：聚焦“三农”监督 助力乡村振兴
“贯彻落实省市党代会精神，高质量推进纪检监察工作”系列访谈⑦
聚焦“三农”监督 助力乡村振兴
----专访驻市农业农村局纪检监察组组长邓德安
农为邦本，本固邦宁。“三农”历来是社稷之重、国之大者。我们只有强力监督农口单位始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，才能深入实施乡村振兴战略，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。日前，娄底市纪委监委派驻市农村农村局纪检监察组组长邓德安接受了娄底廉政网的专访。
图为邓德安（左二）在涟源市白马镇郁溪河巡查
问：省、市党代会强调要把解决好“三农”问题作为各级党委工作的重中之重。请问你组在监督农口系统各单位解决好“三农”问题方面有哪些好做法？
答：自从派驻机构改革以来，我们始终坚持“监督的再监督、检查的再检查”定位，着力从“三个关键”入手，打好监督的“组合拳”。
一是紧盯“关键少数”监督。抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”。一直以来，我们紧紧扭住“关键少数”这个“牛鼻子”，压紧压实“一把手”的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，督促农口系统的各综合监督单位党组织自觉增强政治意识，切实担负起管党治党的政治责任，落实党风廉政建设和反腐败工作各项措施；督促各级领导干部以身作则、以上率下，做到自重自省自警自励。形成“责任明晰、履责有据、督责有力、问责严格、上下贯通”的主体责任网，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效。
二是紧盯“关键事项”监督。随着党和国家对“三农”工作的重视，强农惠农富民政策、项目、资金越来越多。2020年，中央和省级下达我市农业农村项目专项资金6.1亿元、项目98个，专项扶贫资金14.78亿元、项目5200个，水利资金5.19亿元、项目42个，林业资金1115万 元、项目8个，畜牧业发展资金255万元、农机购置补贴资金564万元。2021年，中央和省级下达我市农业农村项目专项资金8亿元、项目102个，专项扶贫资金10.48亿元、项目4100个，水利资金6.18亿元、项目50个，林业资金1590万元、项目11个，畜牧业发展资金133万元。2020年和2021年，每年移民后期扶持资金4.2亿元，其中项目资金3亿元。为确保项目资金安全有效，针对农口项目资金均在县市区实施的实际，我组与县市区对口部门派驻纪检监察组上下联动，秉着“政策、资金、项目在哪里，监督就跟进到哪里”的原则，紧盯“三农”方面的重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等关键事项，深入项目基地，对是否存在截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等群众身边的不正之风和腐败问题，开展常态化监督检查。对在检查中发现的项目推进缓慢，质量不合格，实施方案调整变更管理、项目资金档案管理不规范等问题，责令限期整改，确保了各项强农惠农富民政策落地见效。
三是紧盯“关键环节”监督。农业单个项目虽体量不大、但点多面广、隐蔽工程多，而且我组综合监督的单位多，贴身监督难度非常大。近年来，我们依托派驻机构具有近距离、全天侯、常态化的特点和优势，联合各综合监督单位完善了事前、事中、事后的全过程监督管理机制，并通过列席各综合监督单位“三重一大”会议，以及以发现问题线索为目的的明察暗访等举措，强化了对项目申报、专家评审、推进实施、工程变更、验收决算、资金支付等关键环节的监督，确保了项目建设和廉洁风险防控同推进、同落实。
问：省市党代会提出了乡村振兴战略，描绘了农业发展蓝图，请谈谈你组对督促综合监督单位把市委的新战略、新蓝图落到实处有什么打算？
答：为深入贯彻落实市委第六次党代精神，我组将在全面学习、深入领会，强化对各综合监督单位日常监督的基础上，着力在“三个下功夫”上下功夫。
一是在寻求“主动监督”上下功夫。为有效化解当前省管县级财政的模式下，各项目建设存在“省审批、市监管、县实施”的难题，我们将秉着省、市、县一盘棋的思路，向上主动到驻省级对口纪检监察组对接联系、汇报工作，寻求指导帮助；向下主动下沉到县市区对口部门纪检监察组组织座谈、寻找线索，集思广益发挥好“前哨”和“探头”作用，从而提高对关键事项、关键环节的监督成效。
二是在形成“合力监督”上下功夫。为有效改变派驻机构在单打独斗的监督格局，补齐人员力量和业务能力不足的短板，我们将按照变“一根手指用力”为“攥指成拳”的思路，积极推动构建“室统筹、组主攻、部门配合”的协作联动监督体系，以更强大的监督合力压紧压实综合监督单位全面从严治党主体责任、属地责任和监管职责，全力打造清廉“三农”。
三是在狠抓“以案监督”上下功夫。审查调查是最有力、最严格、最有效的监督，是把监督挺在前面的刚性支撑。我们将强化审查办案的监督职能，把每次办案作为一次深度监督调研的过程，通过高质量查办案件，深入剖析反思在监督中存在的问题，达到推进监督、促进监督、完善监督之目的，从而督促各综合监督单位落实落地市委第六次党代会的部署。
（文字整理 罗潘凡 曾国洪 邹志远 ）