按照市委的统一部署，市委第一巡察组于２０２１年１２月７日至２０２２年１月２０日对市教育局党组开展了巡察，并于２０２２年４月１２日召开了巡察情况反馈会。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实巡察整改工作要求，切实履行主体责任，坚持把巡察整改作为检验增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的试金石，全盘接收反馈意见，照单整改指出问题，采取有力措施，高标准严要求抓好巡察整改后半篇文章。
（一）提高站位，加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，成立了局党组书记、局长刘国良为组长，其他党政领导班子成员为副组长，各科室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责统筹协调、组织推进巡察整改工作。党组书记、局长刘国良切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，先后召开局党组会、巡察整改专题民主生活会，组织专题调度部署会，强力推进调度整改工作，研究整改方案，部署整改任务，督促整改进度。
（二）压实责任，细化整改清单。按照“一个问题、一个措施、一名牵头领导、一套整改班子抓到底”的要求，制定印发《娄底市教育局落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改指导思想、组织保障、具体措施和工作要求，对反馈的５３个问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清单。并将巡察情况反馈会上指出的问题分解压实到各科室和二级机构，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（三）对账销号，全面落实整改。局党组将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，深化党员干部对巡察整改工作的思想认识，提高党员干部推进巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。对市委第一巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，严格按照《整改方案》，实行整改清单“销号”制度，确保一个一个整改到位，一件一件落实到位。反馈的５３个问题已经全部完成整改。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设中，用整改成果指导和推动工作，让巡察成果成为推动娄底教育高质量发展的不竭动力。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
１．学习不扎实，２０１９年９月２５日，市教育局“不忘初心、牢记使命”主题教育党员代表座谈会只记录了几个标题，没有座谈会的具体发言、研讨、结论等内容。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月２４日开展了一期市直教育系统党建业务培训班，对党课、主题党日等党内活动进行了培训，对记录提出了具体的要求。二是制定《２０２２年市直教育系统单位党组织理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对各单位的中心组学习提出了要求。三是进一步规范党支部“三会一课”、主题学习等会议记录，完整记录会议各项内容，全面反映会议整体情况。四是进一步加强对党务工作人员的培训和管理，按照要求扎实开展各项工作，提高工作能力和水平。
２．落实上级重大精神不及时。
整改情况：已完成。一是根据市委“第一议题”要求，第一时间传达学习中央、省、市有关会议精神，坚决贯彻落实上级关于教育工作的决策部署和指示批示，不断推进我市教育高质量发展。二是立行立改。星星中学存在的问题，学校立行立改，及时贯彻落实上级各项重点工作、重要会议精神，确保及时落地、落细、落实。三是持续严格执行“第一议题”制度，将上级重大文件会议精神和领导指示批示精神传达学习贯彻落实，并长期坚持。
３．以文件落实文件。
整改情况：已完成。一是根据精文减会的要求，严格规范文件办理，有序精减发文数量，不断提高文件质量。二是针对教育重点工作，既要出台文件安排部署，更要加强基层调查研究和督促检查。三是对于校外培训机构清理整顿工作，寒假期间由市教育局牵头，市直九部门以及媒体记者组成了六个联合督查组，以明查暗访的形式，对县市区整治违规校外培训情况进行了两轮督查，督查共计走访了１９１家培训机构，对县市区人民政府发布了４期督查通报和交办函。四是各县市区教育局积极作为、持续作战，严厉打击违法违规行为，针对存在的问题联合相关部门依法依规进行处置。“双减”以来共计关停无证违规机构１２９家，吊销有证违规机构８家。
４．大班额问题依然存在。
整改情况：已完成。全市加大学校建设力度，持续增加投资，逐步改善学校办学条件：２０２１－２０２２年，中心城区在建和计划实施消除大班额新改扩建项目共１０个，总投资１６５７６６万元，新增建筑面积２５９３００余平方米，新建学位两２０２６０个。其中包括娄底二小教学楼改扩建、吉星中学新建、大科中心小学新建、湖南师大附属春元学校新建、花山中心学校二期改扩建、娄底一小体艺馆改扩建、娄底五中改扩建、娄底市金星学校整体迁建（原三元学校）、娄底秀石学校新建项目等。
５．“双减”效果不够理想。
整改情况：已完成。一是督促各地各校加强政策学习。深入学习《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并结合实际抓好落实。二是督促相关学校切实将问题整改到位。娄底一中附属实验学校等学校“五项管理”不到位，娄底七小将部分兴趣类的课后服务安排在中午休息时间等问题已整改到位。三是印发了《关于进一步做好娄底市中小学课后服务工作的实施办法（暂行）》，要求各地着力落实课后服务的保障措施，加强对课后服务工作的管理，推动课后服务基本全覆盖。四是加强对《义务教育课程方案（２０２２年版》的学习，指导好双减背景下的教育教学。
６．教育督导体制机制改革滞后。
整改情况：已完成。一是组织专题学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。二是加大宣传力度。市教育局、市政府教育督导办在娄底日报、娄底教育网等媒体开设专栏，全文刊载中央、省关于教育导体制机制改革文件及解读。三是出台了《中共娄底市委办公室、娄底市人民政府办公室印发〈关于全面推进新时代教育督导体制机制改革若干措施〉的通知》。四是成立了娄底市人民政府教育督导委员会及办公室，设立总督学，并进入市教育局党组班子。五是县市区均完成教育总督学的配置。六是持续开展县市区人民政府及党政主要领导干部教育工作两项评价。七是对改革滞后，不作为、慢作为、懒作为等情况，市政府教育督导办将下发督办函，并组织约谈，切实推进教育督导改革的落实。
７．财政投入衔接力度不够。
整改情况：已完成。一是娄底市财政局已将未配套拨付的生均公用经费补拨到位，娄星区财政局已将未配套的义务教育办学资金补拨到位。二是下一步将加大与财政部门协调力度，确保资金按时、足额到位。
８．对教师权益关心不够。
整改情况：已完成。一是工会组织相关人员深入冷水江市和新化县基层工会开展了调研，针对存在的问题，对冷水江市、新化县教育工会及调研单位提出了整改要求。二是下发了《娄底市教育工会委员会关于落实好基层工会会员节日慰问的通知》，要求各基层工会对照文件自查自纠，存在问题的单位在规定期限提交整改报告，按上级文件要求落实好工会会员节日慰问福利。
９．教育公平统筹推进谋划不够。
整改情况：已完成。一是稳妥推进乡村小规模学校优化提质工作，提质改造的乡村小规模学校６１所，各县市区均按照确定项目、落实资金、组织实施、工程验收等依规依程序全部完成。另有９所乡村小规模学校已完成停办。二是２０２２年已完成２５所乡村小规模学校项目改造。三是着力抓好芙蓉学校结对帮扶，督促各地为７所芙蓉学校确定结对帮扶学校，在结对帮扶学校的帮扶下，高起点办好芙蓉学校。四是督促新化县尽快完成特殊教育学校的建设，县教育局负责的学校附属工程已经完成竣工验收，二次装修及设备设施已经完成招投标。县残联负责的学校消防验收图纸送审正在落实。五是各有关单位再次召开调度会。针对市直学校骨干教师短缺情况，将严格按照评选要求，在全市第三届骨干教师评选中向市直学校适当增加名额。
１０．公办幼儿园条件简陋。
整改情况：已完成。一是２０２２年，全市新增城区公办幼儿园学位１０５０个，娄星区华达公办幼儿园现已基本完成建设，已配备了园长，目前正在组织教师选聘，今年秋季正式面向社会招生。二是娄底经开区成功争取政府专项债券，计划新建２所公办幼儿园。三是对于租用民宅、办学条件简陋且存在安全隐患的幼儿园，各地采取加强日常监管、引导搬迁、严格准入等措施进行整改，目前娄星区已部分完成办理了地址变更，部分正在办理相关手续。
１１．职业教育短板突出。
整改情况：已完成。一是稳步推进中职学校办学达标工程。经省教育厅验收，娄底市环宇中等职业技术学校和新化县湘印中等职业学校（新增）办学条件基本达标，冷水江市新程中等职业技术学校已搬迁至冷水江市禾青镇独立办学，校园面积和校舍建筑面积已达标，正在根据学生规模加大专任教老师招聘力度，预计２０２２年底可以达标；其他７所民办中职学校正在按各自学校达标工程实施方案推进中，市、县教育部门正在督促指导，确保２０２３年底前办学条件基本达标；无法如期达标的学校，市、县教育部门将核减招生计划、暂停招生直至停止办学。二是实施职业院校教师素质提升计划。扎实开展本年度中职送培到校国家级培训项目，２所学校６０名教师接受培训，并择优推荐２３５名教师参加国培、省培项目。推动“岗课赛证”综合育人机制改革，扩大１＋Ｘ证书试点规模，通过组织教师职业能力竞赛、公共基础课普测、专业技能抽查、学生技能竞赛等活动，不断提高教育教学质量。三是积极开展职业教育楚怡行动计划。娄底市第一职业中学等３所公办中职学校和７个专业（群）成功入围湖南省楚怡“双优”计划，全市中职学校整体办学质量不断提升。
１２．教育评价导向有偏差。
整改情况：已完成。一是认真学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，严格执行方案要求和有关规定，进一步构建和完善科学的教育评价导向。二是立行立改。娄星区２０２１年印发了《关于坚决纠正片面追求升学率错误倾向的通知》明确规定不再进行中、高考奖励，也不得通过任何形式以中、高考成绩为标准奖励校长、教师和学生。三是用好教育评价指挥棒。２０２２年“双百”评选不再以“名校长”“名教师”命名。对我局下发的各类表彰奖励文件和活动进行全面清理，凡是违背教育评价相关政策的立即进行纠正。
１３．教师培训、交流和轮岗不达标。
整改情况：已完成。一是学校年初在制定经费预算时已按照不低于５％的要求列支了教师培训经费，娄底三中制定的２０２２年教师培训方案中，足额预算安排教师培训费。二是２０２１－２０２２学年，市直学校符合交流轮岗教师人数为３９７人，其中进行轮岗交流的人数为６１人，占比已达１５％。三是加大师资培训力度，确保每年师资培训经费不低于规定的５％。２０２０年由于疫情防控形势严峻，娄星区各学校都延时开学，所有教师必须呆在家里，不得离娄，学校教师都是通过线上进行培训学习，个别教师外出学习都不要培训费和食宿费，学校只负担车费。因此，娄底三中、万宝中学教师培训经费列支低于规定的学校公用经费的５％。
１４．职称评审没有向教育一线倾斜。
整改情况：已完成。一是２０２１年度职称评审在集中评审阶段，参评教师的教育教学能力评分占比达４６％。二是严格执行湘职改办〔２０１９〕８号文件，进一步向教育教学一线倾斜，注重考察教师教书育人的工作业绩和实际贡献，淡化论文、科研要求。
１５．立德树人形式单调。
整改情况：已完成。一是督促各地各校进一步深化《中小学德育工作指南》“一校一案”落地落实，丰富德育工作内容，拓宽德育工作渠道，增强德育工作的针对性和实效性；二是开展系列活动，如，“学习新思想，做好接班人”主题活动、“国旗下的讲话”系列活动，组织全市中小学收看“我是接班人”网络大课堂等；三是加强中华优秀传统文化教育，落实好《革命传统进中小学课程教材指南》《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》，如，开展“传承红色基因·闪光的记忆”主题教育活动、“粽艾飘香话端午，传统文化永流传”等活动；四是开展好“光影育人”活动，与市委宣传部联合转发《关于开展全省中小学“光影育人”活动的通知》，举行了全市“光影育人”活动启动仪式暨德育电影《红领巾飘飘》娄底市首映礼；组织观看革命历史题材电影《半条棉被》；五是加强生态文明教育，结合世界环境日、世界地球日等环保日，开展“共建清洁美丽世界垃圾分类人人参与”环保知识进课堂主题活动、“世界地球日”主题班会活动等。六是加强全市普通中小学常规管理检查，加强对县市区和学校德育工作者的教育和培训，不断提高政治思想认识和专业水平。
１６．学校教育、家庭教育、社会教育协调推进渠道不畅。
整改情况：已完成。一是开展“一法一条例”宣传活动。举办了２０２２年娄底市普通中小学班主任培训，重点对家庭教育“一法一条例”进行了培训。二是强化家庭教育工作指导。成立了娄底市家庭教育学会，承办了“２０２２年娄底市家庭教育父母云课堂”，共开设十五堂课，重点对家庭教育“一法一条例”进行了解读；娄底市家庭教育协会组织了“告别焦虑，静待花开”志愿服务活动。三是约谈娄底市家庭教育协会法人代表，督促协会及时向家庭教育主管部门市妇联汇报工作，完善协会管理机制。四是督促家庭教育学会及时向市妇联汇报并加强联系沟通。
１７．思政课和心理健康教育专职教师少。
整改情况：已完成。一是加大了思政课和心理健康教育专职教师招考力度，全市计划补充一批思政课和心理健康教育专职教师７９名，招聘工作正在进行。二是从现有教师中选拔一批具有思政相关专业和教育学、心理学专业背景的教师，经过相关培训转为专兼职思政课教师和心理健康教育教师，全市正在参加培训的思政课教师５４９人、心理健康教育教师４６２人。三是多种形式开展心理健康教育。督促各地各校落实每两周１课时的要求，各中小学充分利用晨会、心理健康专题教育讲座、班队会、国旗下的讲话、宣传栏、黑板报等多种形式开展学生心理健康常态化教育。２０２２年５月，在全市中小学扎实开展了“心理健康月”活动，遴选了５个优秀活动案例推介至省教育厅。四是对前四批省级心理健康特色校进行复评，对未配齐心理健康教育教师的特色校出具了复评意见并要求整改。
１８．中心组学习不规范质量不高。
整改情况：已完成。一是认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照要求开展好中心组学习。二是开展学习时提前发放资料，高标准严要求地组织好讨论和交流。三是每次专题学习时规范记录，并做好资料整理和收集工作。下一步将严格按照《娄底市党委（党组）理论学习中心组学习制度》要求，开展好中心组学习，不断提高党组中心组学习质量。
１９．市直学校中心组学习不规范质量不高。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月２４日组织市直教育系统各单位党组织书记、党建专干进行了一轮党务工作培训班，提高业务能力。二是组织编写了《市直教育系统党建业务手册》，制定了《２０２２年市直教育系统单位党组织理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对中心组学习提出了明确要求。三是下一步将加强对市直学校党组织中心组的督导，进一步提高市直学校中心组学习质量。
２０．未落实新闻三审制度。
整改情况：已完成。一是及时把重点工作总结标题“我为战役出把力”修改为“我为战疫出把力”。二是召开科室会议，要求文件制度的出台实行三级审查，层层把关。
２１．对意识形态工作极端重要性认识不够。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月２５日，邀请市委宣传部相关负责人，对机关各科室科长和市直学校党政负责人就抓好意识形态工作进行培训。二是将意识形态工作作为一项内容纳入市直教育系统各单位党组织理论学习中心组，要求加强对意识形态工作的学习。三是在《２０２２年市直教育系统党的建设工作要点》中对落实意识形态工作责任提出要求，并纳入党建工作述职考核的内容，不断提升抓好意识形态工作的能力和水平。
２２．贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》活动形式还不够丰富。
整改情况：已完成。一是开展“学习新思想，做好接班人”主题活动、“国旗下的讲话”系列活动，组织全市中小学收看“我是接班人”网络大课堂。二是落实好《革命传统进中小学课程教材指南》《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》；与市委宣传部联合转发《关于开展全省中小学“光影育人”活动的通知》，举行了全市“光影育人”活动启动仪式暨德育电影《红领巾飘飘》娄底市首映礼。三是结合世界环境日、世界地球日等环保日，开展“共建清洁美丽世界垃圾分类人人参与”环保知识进课堂主题活动、“世界地球日”主题班会活动等。四是加强对县市区和学校德育工作者的教育和培训，不断提高政治思想认识和专业水平。
２３．党组履行意识形态工作职责意识不强。
整改情况：已完成。一是加强学习和培训。邀请市委宣传部相关负责人就抓好意识形态工作进行培训，并将意识形态工作纳入党组中心组进行学习，提高履行意识形态工作职责的能力。二是制定《２０２２年市直教育系统党的建设工作要点》，中对落实意识形态工作责任提出要求；三是将意识形态工作纳入对所属事业单位班子建设的考核指标。
２４．微信群管理存在问题。
整改情况：已完成。一是制定了局机关微信工作群保密管理规定，建立了微信管理台帐；二是督促市直学校健全完善了微信工作群管理制度和相关台帐。
２５．网络安全投入不足。
整改情况：已完成。一是局机关拟建立市直教育系统统一安全态势感知平台，对市直学校网络安全情况进行实时监测。目前因我局机关办公楼存在一定安全隐患，正在进行安全鉴定，待住建部门鉴定结果出来后，我局拟将网络安全系统建设纳入机关办公楼加固、维修、改造方案，一起改造升级。二是我局已安排专人对局机关及二级机构、市直学校网络安全工作进行人工检测，一旦发现问题立即启动应急预案，及时处置安全事件，确保网络安全。三是我局及市直相关单位近年来都有加强对网络安全的投入，市电教馆专门招聘了２名计算机安全管理人员，加强对网络安全的保障。
２６．网络专业人才缺乏。
整改情况：已完成。一是我局办公室１名工作人员取得了中级程序员和中级计算机证，局属二级机构电教馆２０２０年通过公开招聘引进了２名计算机专业人才。二是今后将通过公开招聘或引进高层次人才的方式，有效补充网络专业技术人才。
２７．贯彻网络意识形态责任制有待加强。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月２５日，邀请市委宣传部相关负责人，对机关各科室科长和市直学校党政负责人就抓好意识形态工作进行培训。二是制定并下发《２０２２年市直教育系统党的建设工作要点》，在加强意识形态工作中明确抓好网络意识形态工作；三是在２０２２年４月组织开展的２０２１年度市直教育系统抓基层党建工作述职中，已要求各单位将网络意识形态内容纳入述职报告。四是下一步将持续加强对网络意识形态工作的管理和指导，把握好意识形态工作话语权。
２８．意识形态工作责任机制落实不到位。
整改情况：已完成。局党组召开了２次教育意识形态工作研判会；一是将意识形态工作纳入各单位党组织中心组学习；二是在《２０２２年市直教育系统党的建设工作要点》中对落实意识形态工作责任提出要求；三是邀请专家对市直学校党政负责人和科长就意识形态工作进行培训，提升抓好意识形态工作的能力和水平。
２９．党员干部理论学习不扎实。
整改情况：已完成。一是扎实开展各项学习，对会议的记录提出了明确要求，进一步规范会议记录，完整记录会议各项内容，全面反映会议整体情况。下一步将加强对党务工作人员的培训和管理，按照要求扎实开展各项工作，如实、完整地记录各项会议内容，做好资料整理工作。二是把党员干部理论学习纳入党员积分管理重要内容，年终考核和评先评优重要依据。
３０．“学习强国”推广力度不够。
整改情况：已完成。一是加强宣传和教育，进一步深化党员对“学习强国”学习平台使用重要性的认识，使党员干部主动学、用好学习强国平台。二是机关党委和机关各支部采取随机抽查等方式对党员和干部职工学习情况进行督促指导，对学习不主动及积分排名靠后的进行提醒，督促其加强学习。三是下一步计划出台《机关学习制度》，把平台学习积分作为考核党员干部学习成效的重要依据。
（二）聚焦群众身边腐败问题和群众反映强烈的问题，推动从严治党延伸方面
１．“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况。
整改情况：已完成。一是学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化责任落实。二是制定出台《中共娄底市教育局党组落实全面从严治党主体责任方案》，清单式列出工作职责。三是市教育局党组书记、局长分别于２０２２年６月１６日、７月１２日主持召开全市教育系统党风廉政建设会议、市直教育系统作风建设推进会，提出党风廉政建设工作要求，提振工作作风。四是对二级机构和局机关的干部打卡情况进行了两轮督查。对不遵守工作纪律，做与上班无关事情的１名干部进行通报批评，取消年度优岗资格。
２．全面从严治党压力传导不够。
整改情况：已完成。一是开展师德师风集中教育，加强对教师违纪违规问题典型案例的学习，传导全面从严治党压力。二是召开教育系统党风廉政建设会议，观看教育行业警示教育片《师蠹》。三是在全市开展中小学在职教师从事校外培训专项治理活动。四是出台《娄底市清廉学校建设实施方案》，全方位加强清廉文化教育。
３．政策的制定与执行有偏差。
整改情况：已完成。一是进一步深入学习省教育厅《关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》（湘教发〔２０１７〕２５号）。二是迅速整改存在的问题。下发《关于规范２０２２年春季中小学教辅材料征订和课外读物进校园管理的通知》，将“各年级考试测试卷和智慧作业（任选其一）由学生（家长）自愿征订”相关表述进行删除，并督促各地各校严格抓好贯彻落实。三是每学期组织各县市区和市直各中小学召开规范征订教辅材料的会议，要求各地各校认真落实教辅材料征订有关要求，严格遵循“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”五限要求。
４．抓师德师风力度不够。
整改情况：已完成。一是深入学习《湖南省师德师风教育读本》，下发了《关于全市教育系统“学位”突出问题暨师德师风建设工作专项督查情况通报》，对师德师风建设工作推进不力的县市区和学校进行了通报。二是各问题学校、县市区教育局就整改情况向我局书面汇报，均已整改到位。
５．监督机构力量薄弱。
整改情况：已完成。一是从市直学校纪检监察队伍中抽调２名同志进行跟班学习（为期不超过半年）。二是已向市委组织部、市直机关工委进行汇报，明确一名班子成员为机关党委书记，负责领导机关党委（纪委）工作。三是在局机关人员调整过程中，按要求配足配齐专职人员，确保工作正常运转。
６．对重点问题监督力量不够。
整改情况：已完成。一是要求各县市区教育局和市直各学校严格执行湖南省教育厅《关于进一步加强普通中小学招生入学管理工作的实施意见》（湘教发〔２０２１〕１６号）、娄底市教育局、娄底市纪委监委驻市教育局纪检监察组、娄底市教育督导委员会办公室《关于严肃２０２１年全市普通中小学招生入学纪律的通知》（娄教通〔２０２１〕４８号）文件精神；二是我局已就２０２２年全市招生纪律下发了《关于进一步严肃中小学招生入学纪律的通知》，对义务教育阶段和高中阶段学校招生纪律提出了明确要求；三是关于部分学校违规办重点班的问题，目前除娄底七中因考虑到社会稳定因素学生未恢复到原班级外，其他学校均已整改到位；四是娄星区教育局及派驻娄星区教育局纪检监察组已对娄底七中校长和教学副校长进行履职约谈。
７．“三公”经费管理不够规范。
整改情况：已完成。一是２０２１年９月，针对市教科所存在虚增接待人数、公务接待不规范、附件不齐全等问题，对教科所办公室主任进行诫勉谈话，对教科所分管副所长进行书面检查，教科所所长、副所长、会计进行履责约谈，教研员进行提醒谈话。二是对师培中心无依据发放的７８０元市内出车补助已于２０２２年６月３０日追缴。
８．教育乱收费问题时有发生。
整改情况：已完成。一是娄底市第一中学２０２０年至２０２１年春季学期超标准收取初中年级课后服务费已处理。二是２０２１年１２月２９日出台了《娄底市教育局关于规范２０２２年春季中小学教辅材料征订和课外读物进校园管理的通知》，文件要求严格执行自愿原则和“五限”原则，进一步规范我市中小学教辅材料征订和课外读物进校园管理。三是娄星区教育局以问题为导向，加大了对教育乱收费和捆绑征订教辅材料的治理力度，２０２２年６月２日召开了各学校总务、会计人员工作会议，组织学习了湘发改价费规〔２０２２〕４５０号等政策文件，对收费文件各项政策进行了解读。２０２２年４月７日，联合市场监督管理局印发了《娄底市娄星区收费专项检查实施方案》的通知，２０２２年６月２３日在微信工作群中再次就治理乱收费工作进行督促、提醒，２０２２年６月２７日至６月３０日，区教育局计财股、党风政风室组成检查小组对部分学校进行了收费工作抽查。四是娄星区教育局以后将严格按市委巡察组、市教育局的要求加大监督检查力度，及时通报检查中发现的问题，坚决杜绝乱收费，乱摊派、乱征订事情再次发生。
９．违规领取各类补助和报酬。
整改情况：已完成。一是督促局机关、二级机构加强对中央八项规定精神及其实施细则精神内容的学习，规范各类资金、补助和报酬的发放。二是对违规领取补助和报酬的资金已予追缴返还。市师培中心主任退回的２４０００元已缴入非税，市教科所将所发放的优秀试卷奖励９０００元追回缴入非税。三是举一反三，对市直学校、二级机构开展了违规发放津补贴和奖金的监督检查。２０２２年５月２３日至２７日，对电教馆、仪器站以及６所市直学校进行了综合监督检查，未发现违规领取各类津补贴和报酬的问题。
（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
１．民主生活会质量不高。
整改情况：已完成。一是加强学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照要求开展批评和自我批评。２０２１－２０２２年度领导班子民主生活会班子成员之间的相互批评意见都不少于两条，并且做到真点问题、点真问题。二是对提出的问题，督促领导班子成员建立整改清单，及时进行了整改。三是今后的领导班子民主生活会中所有班子成员都要克服好人主义思想，高标准严要求地组织好讨论和交流，对其他同志敢于大胆批评，坚定批评出共识，批评出合力的信念，达到思想上统一，情感上共鸣，推动工作、促进发展的目的。
２．“三会一课”制度落实不严。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月２４日开展了一期党组织书记、党务专干参加的市直教育系统党建业务培训班，组织学习了《中国共产党支部工作条例》《中国共产党组织工作条例》等文件，对“三会一课”的内容进行了重点学习，提升了党务工作者的能力和水平。二是２０２２年５月组织编写了《市直教育系统党务工作手册》，制定出台了《市直教育系统基层党组织整建提质专项行动的实施方案》。三是下一步将加强对市直教育系统党建工作的指导，将“三会一课”制度落实情况纳入年度党建工作考核。
３．存在重业务轻党建现象。
整改情况：已完成。一是组织市直学校党组织书记、党务专干开展了一期党务工作培训，对党建工作相关要求进行了强调和进一步规范。二是制定并下发了《市直教育系统党务工作手册》，将党务工作相关要求进行了讲解。三是制定了《市直教育系统党建工作要点》，清单式列出了各项党务工作任务，将党建工作与业务工作相融合。四是星星中学党支部已经按照要求设立了两个党小组。五是每月对当月的党建工作进行清单式提醒，下一步将加强党建与业务工作相融合的指导，推进党建工作与业务工作双融合双促进。
４．党内政治生活严肃性不够。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月机关党委委员会议专题研究部署了推进机关党建“高质量服务中心、高质量建设队伍”工程。二是组织学习了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》文件精神。三是２０２２年５月２４日组织退休党支部参加了党建业务培训，要求老干支部要严格按照要求开展好“三会一课”、主题党日活动等、过好组织生活，组织和引导离退休党员作出新贡献。
５．高素质专业化干部缺乏。
整改情况：已完成。一是举办教育行政管理能力业务培训班。通过定期邀请省、市教育专家学者授课、专题讲座、研讨等方式为２０１７年新进人员进行系统专业的业务培训，增强教育行政管理水平和业务能力。二是加大局机关、二级机构和学校之间的交流培养力度。拟选派局机关干部到市直学校进行挂职锻炼，引导干部到教学一线中锤炼本领，提高教育教学管理才能。同时从基层学校中选取优秀年轻教师作为后备干部到局机关跟班学习，提升教育行政管理能力。三是加大对专业化干部的选拔和培育力度，建立符合高素质专业化要求的年轻后备干部库。通过鼓励后备干部自觉学习教育行政法律法规、科室长传帮带等方式，有效提高年轻干部的专业化水平。四是积极与相关职能部门进行对接，请求希望在退伍士兵和军转家属的安置上能多听取教育行政部门的意见。
６．违规转正问题。
整改情况：已完成。一是要求娄底开放大学加强对《党政领导干部任职试用期暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事政策的学习，在今后的选人用人环节中都必须按政策要求落实到位。二是对吴某某在诫勉期内违规转正的问题进行纠正。三是对近年来新提拔的科级干部开展自查自纠，检查是否严格执行了干部试用期制度，以此把好干部任职关口，确保干部任职规范有序。
７．异动人员不及时办理调配手续问题。
整改情况：已完成。一是积极与市人社局、市委编办等职能部门对接，市直学校内部教师和新化胡某某等异动人员的手续均已办理到位。二是严格执行干部人事政策和制度的有关规定，进一步规范人员调配制度，及时做好人员进出调配手续的办理。
８．档案管理不规范。
整改情况：已完成。一是组织人员对市直学校教师和机关工作人员的档案进行了专项整理，现已完成档案整理８９０份。二是进一步提高档案管理人员业务水平和素质，强化责任意识和学习意识，完善人事档案管理专任负责制，确保人事档案的严肃性。三是严格执行任前人事档案审查制度，规范干部选拔任用全程纪实资料，对不符合归档要求的材料及时进行处理，材料规格不统一以及字迹未按规定书写的材料，退回材料并要求重新按规定形成材料，不断提高干部人事档案管理水平。
９．干部轮岗制度落实不到位。
整改情况：已完成。一是认真学习《党政领导干部交流工作规定》，并按要求落实。二是强化干部交流工作，严格按照规定对符合轮岗条件的同志进行岗位调整。目前已向组织部汇报了市直学校校级领导调整方案，现已完成对局管学校班子的调研。三是按照事业单位领导干部管理的相关规定，将市直学校行政队伍建设列为干部队伍的重点工作，坚持以德为先、德才兼备、人岗相适、人事相宜的原则，建立健全干部交流轮岗台账，加大干部交流轮岗力度。
１０．学校食堂管理不规范。
整改情况：已完成。一是金海学校食材占比低于７５％的问题已整改完成。对于食材占比低于７５％的问题，娄星区教育局立即要求金海学校进行整改，现已按要求设立了食堂财务管理专账，并按照财务规范对食堂的收支实行按月结算和公示，结余款项专项用于改善学生伙食；对教职工的就餐按实际发生的费用由学校理事会拨付食堂；并定期对食堂食材等费用成本进行检查和抽查。二是杉山中学违规发放的食堂劳务费１１６４７元，且已全部清退。
１１．校园商店经营不规范。
整改情况：已完成。一是严格按照《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部第４５号令）第二十条“中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖、高脂食品”之规定，新化县严格控制校园商店的开办，非寄宿制中小学一律停办校园商店，校园商店的数量从１２５所减少到了６９所。二是开展自查自纠，对辖区范围内学校进行全面排查。新化县和冷水江市严格限制校园超市的食品经营范围，明确限定不得经营不利于学生健康的食品，凡有经营“三高”食品的校园商店，一律终止合同，并移交市场监管部门处罚。
１２．检查监督不到位。
整改情况：已完成。一是加强学习《关于规范全市中小学校研学实践教育活动经费管理的补充通知》和《湖南省中小学服务性收费和代收费管理办法（２０２２年修订）》文件精神。二是开展自查自纠，娄底六小、娄底六中对照相关规定要求进行了整改，明确校服费、研学实践费等代收费用必须由学校财务部门统一收取，并按财政部门要求开具票据，由学校财务部门统一结算。同时，严禁家长委员会、班主任私自收取费用。
上轮巡察整改方面
１．上一轮巡察出现的意识形态问题没有完全整改到位。学习不全面，程序不规范，“三审”制度执行不严。
整改情况：已完成。一是下发《市直教育系统党组织中心组学习内容安排》文件，对开展学习的内容进行规范；下发《２０２２年市直教育系统党的建设工作要点》，对加强思政课建设，党建工作与教育教学业务的融合提出要求。二是开展党建业务培训，指导各党组织对党员的教育管理，督促党员将理论与工作实际相结合。三是修改完善了市教育局网站及微信公众号信息发布审核制度，对新闻和信息发布作出了明确要求，相关发布严格执行“三审”制度。四是下一步将持续加强对市直学校党的建设工作的督促指导，强化党建工作与业务工作的深度融合，提升各党员用理论指导实践的能力提升。
２．“三会一课”制度落实不够；中心组学习制度不完善，记录简单；民主生活会“红脸出汗不够”。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月２４日，开展了一期党组织书记、党务专干参加的党建业务培训班，对“三会一课”的内容进行了重点学习，提升了党务工作者的能力和水平。二是严格按照《娄底市党委（党组）理论学习中心组学习制度》要求开展好中心组学习，提前发放资料，高标准严要求地组织好讨论和交流，提高党组中心组学习质量。三是制定了《关于开展市直教育系统基层党组织整建提质专项行动的实施方案》，组织编写了《市直教育系统党务工作手册》。四是在２０２１－２０２２年度领导班子民主生活会班子成员之间的相互批评意见都不少于两条，并且做到真点问题、点真问题。对提出的问题，督促领导班子成员建立整改清单，及时进行了整改。五是不定期对各单位党组织落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度的情况进行督查指导，提高各党组织党建工作质量。
三、继续深化后续整改
目前，我局巡察整改工作已经取得了阶段性的成效，但还需要加大力气进一步巩固和深化。下阶段，我局将树立长期整改理念，坚持专班不撤销、推进机制不变更、解决问题不止步，纵深推进巡察整改，不断强化党的核心引领，落实全面从严治党、抓好班子带好队伍，确保巡察整改成果长期发挥作用。
（一）强化党的核心引领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，不断用党的创新理论武装和指导实践，切实增强班子凝聚力、战斗力，提升党组统揽全局、协调各方的履职能力，引领全市教育事业高质量发展。
（二）强化领导班子责任担当。对于需要长期坚持整改的问题，局党政领导班子将持续推进，毫不松懈，对拒不履职、履职松懈敷衍的将约谈提醒，对给整改工作带来负面影响的，将严肃追责问责。
（三）完善整改沟通协调机制。整改工作是全局性工作，牵涉到局机关、二级机构及各级各类学校。下阶段，我局将进一步完善沟通协调机制，实现信息共享、多方协助、整体推进，并加强与有关部门的沟通汇报，防止已经整改的问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市教育局党组
２０２２年８月３１日