根据六届市委统一部署，２０２１年１２月１日至２０２２年１月２８日，市委第一巡察组对市公路建设养护中心党委进行了巡察。２０２２年４月１２日，市委第一巡察组向市公路建设养护中心党委反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中心党委于２０２２年４月１５日召开巡察反馈问题整改工作专题会议，以鲜明的政治态度把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，按照巡察组反馈意见和整改工作要求，坚持问题导向，多角度多方位深挖问题根源、查漏补缺，对巡察指出的问题一条一条“过筛子”，研究制定整改方案，明确了问题清单、任务清单和责任清单，做到真认账、真反思、真负责、真整改。
（一）加强组织领导。成立了由中心党委书记、主任任组长、其他班子成员任副组长、机关部室负责人和６个二级机构主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，安排精干力量组成工作专班，统筹协调全系统巡察整改工作。所属６个二级机构相应成立了巡察整改工作机构，实行专项推进、专班落实。围绕巡察整改工作任务，全系统上下一盘棋，形成了党委统揽整改全局、领导班子成员牵头推进、各部门分工负责、上下联动推进、合力攻坚的巡察整改工作格局。
（二）强化责任落实。坚持中心党委负总责，自上而下抓好整改落实。党委书记、主任梁巨伟同志切实履行巡察整改第一责任人责任，将巡察整改的政治责任主动上肩、靠前指挥，领导和推动巡察整改全过程，对照市委第一巡察组反馈意见和有关要求，组织人员研究制定巡察整改方案，带头领办重点难点问题，深入基层一线督导解决重点问题，身体力行推动整改，在全力抓好自己直接负责的整改任务的同时，及时调度总体整改工作；其他领导班子成员坚持从自身改起，主动认领问题和责任，密切跟踪进程，牵头抓好分管领域的巡察整改任务。要求广大党员干部坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，不折不扣把个人问题整改到位。
（三）扎实推进整改。中心党委制定印发了《落实市委第一巡察组巡察中心党委反馈意见的整改方案》，将市委第一巡察组反馈的四个方面问题再细化、再梳理、再精确，形成整改措施和整改台账，并明确整改责任、整改时限和整改要求。对照巡察整改工作方案，我中心先后召开了４次党委会、３次中层干部大会、１次巡察整改推进会、１次专题民主生活会，开展了３次专项督查，对巡察整改工作及时调度推动，对问题整改实行“挂账销号”制，确保事事有回音、件件有着落、条条有兑现。
截至２０２２年７月１２日，巡察３８个问题已全部完成整改。在推进巡察整改过程中，制定和修订完善相关制度２６项，纠正违规问题８个，开展专项治理４个，退缴金额３３．５２７４万元。
二、反馈问题整改工作进展情况
（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
１．学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
（１）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务抓紧落实的力度还不够。
整改情况：已完成。一是根据市委下发的年度党委（党组）中心组理论学习计划制定了党委中心组每月专题理论学习计划，２０２２年党委中心组组织了８次专题理论学习，严格按照“六步法”实施；二是坚持把学习习近平总书记最新的重要讲话精神作为党委会“第一议题”进行传达学习贯彻；三是第一时间跟进学习习近平总书记最新的重要讲话精神；四是邀请省委党校教授就深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述专题为全体干部职工进行了宣讲辅导。
（２）所属个别基层党组织理论学习重视程度不够高，少数党员学习态度不够端正。
整改情况：已完成。一是机关党委和各基层党组织制定了每月党员干部政治理论学习计划并认真组织实施；二是每名党员干部每季度撰写了１篇心得体会，各支部书记进行了认真审核把关；三是涟源市公路建设养护中心党总支部就２０２１年８月２７日与１０月２８日的集中理论学习进行重新补课学习；四是要求涟源市公路建设养护中心机关党支部１名党员重新撰写了１篇党史学习教育心得体会并对其进行了批评教育。
（３）截至巡察进驻，全系统“学习强国”党员注册人数参学没有实现全覆盖。
整改情况：已完成。一是在２０２２年４月底前完成了全系统党员“学习强国”平台注册工作，全面推进“学习强国”平台覆盖使用；二是制定印发了“学习强国”学习积分管理督查通报制度，各单位定期对党员学习积分情况进行了督查和通报，并组织“学习强国”平台知识测试；三是对２０２１年“学习强国”年度积分为０分的５名同志进行了集体提醒谈话。
（４）在学深悟透和学用结合上不够，表率作用发挥不明显。对习近平总书记关于加快建设交通强国重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，缺乏全面系统的学习和深入思考。对结合娄底公路工作实际落实“交通强国”和“三高四新”战略任务、理顺公路体制机制、协调处理好公路与交通、交警等各方关系的探索思考还不够深入透彻。
整改情况：已完成。一是在２０２２年５月中心组集中学习时就习近平总书记关于加快建设交通强国重要论述和考察湖南时的重要讲话精神进行了专题学习，并就如何结合公路部门工作实际落实“交通强国”和“三高四新”战略任务进行了深入研讨交流；二是各县市公路建设养护中心分别组建了公路路产保护队伍，于２０２２年６月在双峰县公路建设养护中心组织召开了１次公路路产保护工作协调会，进一步强化了职能任务，理顺了工作机制。
２．政治担当不够，落实力不强。
（５）党建带群建工作落实不到位，部署推动群团工作力度不够。
整改情况：已完成。一是成立了机关青年工作委员会；二是印发了《关于全系统青年理论学习提升的通知》，组织团员青年参加“青年大学习”讲堂共１７期学习，注重青年理论武装；三是组织参与了团市委“一元捐”“喜迎二十大·圆梦微心愿”志愿服务活动，共计捐款１７１３２元。
（６）中心党委在解决基层实际困难和问题的主动性不强，基层养护经费存在较大缺口，养人与养路的矛盾依然突出，未拿出可持续的切实可行的解决措施。
整改情况：已完成。一是对基层单位财务状况进行全面摸底，调研了基层公路养护经费中存在的实际困难和问题并形成专项报告，下达了２０２２年度综合预算指标资金使用计划，实现了人员工资、福利待遇基本保障的目标；二是积极与上级业务部门对接，积极争取工程项目和公路养护大中修项目１２个，预防性养护已列入国省干线公路养护切块资金，有效解决了养路与养人的矛盾，确保了全市公路事业可持续健康发展。
（７）工作作风不够扎实，少数干部责任意识、担当意识不强，存在干多干少一个样、干好干坏一个样的懒惰思想。
整改情况：已完成。一是开展了１次机关工作人员“不作为、慢作为、乱作为”慵政懒政专项整治行动；二是修订完善了机关工作人员平时考核制度，在职务职级晋升、绩效奖励等方面坚持奖优罚劣原则，党员干部干事创业的主动性和工作作风明显好转；三是将１名思想和工作表现较好的同志调任至计划统计部工作，形成鲜明的用人导向。
３．党管意识形态工作不够到位。
（８）党委主体责任落实不够到位。
整改情况：已完成。一是认真履行意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入党委重要议事日程，修订完善了《意识形态工作实施细则》，及时调整了意识形态工作领导小组；二是２０２２年５月对照正面清单和负面清单专题研究部署意识形态工作，各党总支部（支部）坚持每季度分析研判意识形态１次；三是中心党委于２０２２年７月１２日就意识形态工作专项检查问题整改工作进展情况进行了专题研讨并形成专题报告。
（９）中心党委在意识形态工作与经济社会等各项建设“四同”上存在“重业务轻意识形态倾向”。
整改措施：已完成。一是２０２２年５月党委理论学习中心组就意识形态作了专题学习研讨；二是在年度公路工作要点、党建工作要点等中充分体现了意识形态工作内容，做到“四同”；三是在年度党建工作目标管理考评中细化了意识形态工作和网络意识形态安全绩效考核评分细则。
（１０）中心党委班子成员“一岗双责”落实不力，对所属基层党组织意识形态工作责任压力传导不够。
整改情况：已完成。一是在２０２１年度党委民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员就履行意识形态工作“一岗双责”开展了对照检查，分析查摆了问题和原因；二是把意识形态工作履责情况纳入了领导班子和个人年度述职评议中，列入党委书记履行党建工作第一责任人责任述职评议中；三是修订完善了《意识形态工作实施细则》，明确了党员领导干部“一岗双责”，按照班子成员分工抓好业务领域内和联系单位的意识形态工作，每季度结合业务工作开展了意识形态工作督查。
（１１）部分二级单位党总支部（支部）将意识形态工作当成软任务，而不是作为硬指标来抓好落实，没有认真对照意识形态正、负面清单研究部署意识形态工作，看不到、找不准本单位意识形态领域存在的问题。
整改情况：已完成。一是把意识形态工作列入年度党总支部（支部）书记年度履行党建工作责任述职评议内容；二是各基层党组织把意识形态工作列入重要议事日程，各党总支部（支部）每季度分析研判了１次意识形态工作，对照意识形态正、负面清单总结工作经验，分析原因教训，注重解决了基层单位不会抓、不善抓意识形态工作的问题；三是机关党委结合季度基层党建工作检查对基层党组织开展季度意识形态工作专项督查并下发通报，有效促进相关工作开展。
（１２）少数党员干部对意识形态工作的极端重要性认识模糊，政治理论学习虚化。
整改情况：已完成。一是２０２２年６月邀请市委宣传部相关同志在基层党建工作培训班上作了《如何做好新形势下意识形态工作》专题辅导，教育引导党员干部充分认识做好意识形态工作的极端重要性；二是机关党委结合季度基层党建工作对各支部书记的党课备课质量和党员学习笔记本进行了检查。
（１３）网络安全监管不够到位，舆情处置不及时。
整改情况：已完成。一是邀请市网信办领导就网络安全保密进行了宣讲辅导；二是坚持人民至上，倾听和回应百姓呼声，打通公路交通服务群众“最后一公里”，２０２２年上半年及时妥善处置信访事项１件和市长信箱交办３件，注重解决人民群众的合理诉求和实际困难，没有发生涉路舆情事件。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
４．落实党风廉政建设主体责任和领导班子“一岗双责”不够到位。
（１４）“一把手”履行第一责任人责任还不够，在干部管理上不够严格，过分注重各方平衡，存在奖罚不分明的情况，同时还存在对机关年纪偏大的同志要求放松的情况。
整改情况：已完成。一是党委书记、主任梁巨伟同志多次在中层干部会上叫响“向我监督、向我看齐”的口号，强调要求党员领导干部在廉政勤政方面带头以身作则，率先垂范，构建清清爽爽的上级关系和工作关系；二是重新调整了中心机关各部室主要职责任务，合理安排工作；三是修订完善了机关工作人员平时考核制度，开展了１次“不作为、慢作为、乱作为”慵政懒政专项整治行动，改进了机关工作作风，着力解决了只要组织照顾不要组织纪律、干好干坏一个样的问题。
（１５）对“四风”方面一些情况的掌握还不够全面及时，市本级对问题线索立案查处追责力度不够，对发现的苗头性倾向性问题没有做到抓早抓小、深挖细查。
整改情况：已完成。一是建立了党员领导干部党风廉政建设联系点工作机制，印发了关于常态化开展作风纪律督查工作的通知，深化拓展全面从严治党向基层延伸；二是邀请市监委领导就违规收送红包礼金问题进行了１次廉政警示教育，严防“四风”问题反弹回潮。
（１６）对重点岗位、重点人员、重要时段开展“以谈促廉”活动注重实际效果不够。
整改情况：已完成。一是在２０２２年上半年违规收送红包礼金问题专项整治行动中，按照管理层级逐个进行了廉政谈话；二是２０２２年７月机关纪委与所属各二级机构重点岗位、重点人员进行了１次集体廉政谈话；三是在重大节日等重要时段下发了廉洁过节的工作提示。
（１７）在如何激励干部担当作为和整治干部不担当不作为上创新举措不多，对年轻干部的培养力度不够。
整改情况：已完成。一是组织了机关工作人员季度平时考核评价，开展了１次“不作为、慢作为、乱作为”慵政懒政专项整治行动并进行了督查；二是制定下发了《年轻干部培养配备实施方案及计划》，２０２２年５月提拔使用了１名优秀年轻干部担任市中心机关副科级领导职务，把１４名３５岁以下的年轻干部充实到了基层和机关的专业技术、党建、人事等重点岗位进行培养锻炼。
（１８）主体责任落实不够到位，廉政风险防控还不严实。
整改情况：已完成。一是２０２２年中心党委先后研究部署党风廉政建设相关工作３次；二是修订完善了养护工程管理办法、财务管理、物资采购等相关制度，加强了廉政风险点防控。
（１９）全面从严治党的压力传导不够，少数党员领导干部对全面从严治党的重要性认识不足，落实“一岗双责”的自觉性和主动性不够强。
整改情况：已完成。一是把党纪条规知识学习列入了年度政治理论学习计划，教育引导党员干部严守党的纪律规矩；二是修订完善了《党委领导班子和班子成员履行全面从严治党责任清单》，印发了《加强全面从严治党 “四责协同”机制建设的实施意见》《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《二级机构领导班子和党员领导干部综合考核评价实施方案》等文件，构建起了主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系；三是及时通报了市纪委下发的违纪违法典型案例，加强了廉政警示教育。
５．日常监督和查处违规违纪的力度不够。
（２０）本轮机构改革后，纪检监察干部队伍力量薄弱。
整改情况：已完成。一是加强了纪检干部力量配备，配齐了机关纪委３名同志，任命了１名机关纪委（专职）副书记；二是各总支部有１名分管纪检工作的领导，所属二级单位机关由组织教育室负责纪检工作，各党支部按要求配备了１名纪检委员（或兼职），达到了纪检工作全覆盖。
（２１）日常作风纪律监督中主动发现问题线索不够，大多数举报问题和案件线索来源于上级纪检监察机构，本系统主动立案查处较少。
整改情况：已完成。一是由中心机关纪委牵头组织开展了公务用餐、自建房安全隐患排查、收送红包礼金、操办婚丧嫁娶事项、福利补助发放等５个自查自纠和专项督查活动，主动发现问题线索，及时整改了３起公务用餐金额超标问题；二是注重纪检干部的能力素质提升，在基层党务干部培训中专门设置了纪检工作课程，注重提升纪检监察队伍的履职能力。
６．财务及公车管理制度落实不严格。
（２２）财务监督作用发挥不到位。
整改情况：已完成。一是修订和完善了财务管理、物资采购、资产管理等相关制度，严格财务报销制度；二是２０２２年５月组织了１期全系统财务人员、采购人员和资产管理人员的培训班，有效提高了业务水平和工作能力，增强了工作责任感；三是补齐了相关财务凭证；四是长期挂账的４２万元已处置到位，相关人员已作出书面检查。
（２３）存在违规发放奖金福利的行为。
整改情况：已完成。一是开展了１次违规发放奖金福利补助发放清查专项治理，５个县市区公路建设养护中心２０１９年、２０２０年期间多发的安全生产目标管理奖共计３１０５７４ 元和娄星区公路建设养护中心超范围发放的扶贫队员生活补助费共计２４７００元都予以追缴至本单位财务；二是对５个县市区公路建设养护中心分管财务领导和财务负责人进行了集体履责约谈。
（２４）资产管理不规范。
整改情况：已完成。一是由机关财务部牵头积极与市财政局对接，开展了固定资产清查清理专项治理，对年份久远、报废等固定资产进行盘查，涉及房屋及建筑物、通用设备、专用设备、固定办公用品等４类，建立了报废处置台账资料，现正在严格按照国有资产报废程序进行处置；二是印发了《固定资产管理制度》，制作了固定资产会计凭证，有效规范全系统国有固定资产管理。
（２５）公车管理有漏洞。
整改情况：已完成。一是修订完善了全系统公务用车管理制度；二是组织车管人员、驾驶员进行了１次培训，加强了责任心教育；三是严格落实公务用车管理制度相关要求，加强公务用车派遣审批管理，建立了公务用车使用信息台账；四是对相关负责同志进行了履责约谈。
（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
７．党内政治生活不够严肃。
（２６）组织生活开展不规范。
整改情况：已完成。一是充分发扬求真务实的工作作风，严格落实组织生活制度，认真开好２０２１年度党委民主生活会和２０２２年巡察整改专题民主生活会严肃开展批评与自我批评，真正做到了见人见事见思想，达到了红脸出汗的效果；二是统一安排中心党委领导分别到各挂点联系单位加强对２０２１年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的督导，确保质量和效果；三是要求抄袭同志重新撰写１篇党性分析材料上交机关党支部。
（２７）落实谈心谈话制度不到位。
整改情况：已完成。一是２０２２年上半年按照层级管理原则组织开展了谈心谈话和廉政谈话活动，实现谈话对象全覆盖；二是新化县公路建设养护中心党总支部书记张跃青同志与班子成员开展了１次政治建设谈心谈话活动。
（２８）娄星区公路建设养护中心机关支部选举推荐党代表会议程序不够规范。
整改情况：已完成。一是机关党委于２０２２年５月１３日就如何组织选举工作、支部党员大会决议事项对全系统各党支部书记进行了专题辅导；二是在２０２２年６月全系统基层党建业务培训中邀请市直机关工委相关同志就基层党组织换届选举工作进行辅导讲课。
（２９）“三会一课”“主题党日”等制度落实不到位。
整改情况：已完成。一是机关党委印发了《关于严格落实“三会一课”制度的通知》《加强支部主题党日活动的组织与实施》等制度并严格组织实施；二是机关党委每季度对各支部落实组织生活制度进行了督查并通报排名，督促整改落实到位，作为年度党建工作目标管理考核的重要依据；三是在全系统开展了基层党组织整建提质专项行动；四是全面规范了支部日常工作台账资料。
８．党建责任压得不够实。
（３０）党建工作重视不够，责任落实不力。
整改情况：已完成。一是党委和各基层党组织坚持把党建工作列入重要议事日程，印发了《履行党建工作责任制实施细则》《２０２２年度党建工作要点》等制度和文件，健全完善了党员领导干部基层党建工作联系点工作机制，细化了年度基层党建工作考核评价指标；二是２０２２年上半年开展了２次基层党建工作督查；三是３月份党委向市委报告了２０２１年度履行基层党建工作责任制情况；四是组织开展１次支部书记“双述双评”活动，强化履行基层党建工作第一责任人责任。
（３１）党建引领作用发挥不够好，没有找准党建工作和公路建设养护等中心工作的最佳结合点，深度融合不够，存在党建工作与业务工作“两张皮”现象。
整改情况：已完成。一是加强党建工作引领，做到“四同”“四个纳入”，推动基层党建与业务工作深度融合，先后成立了７个工程项目部临时党支部，着力解决了“两张皮”问题，“重业务轻党建”的现象得到根本扭转；二是涟源市公路建设养护中心召开了机关党建“高质量服务中心、高质量建设队伍”“双高”工程工作推进会议。
（３２）党务工作者队伍建设力度还不够。
整改情况：已完成。一是２０２２年６月举办１期基层党建工作业务培训班，着力提升党务工作者的能力素质，培养一批“明白人”；二是注重党务干部的选配、培养和使用，党务岗位与业务岗位交叉培养、交流使用，党务、业务能力得到双提升。
（３３）中心党委党务工作者考核评价激励机制不够健全，对履职不到位的问责、追责还不够严，以致个别党总支部（支部）党建责任落实不够彻底。
整改情况：已完成。一是修订完善了基层党建工作责任制实施细则，明确监督考核和追究责责任等内容；二是优化了年度绩效评估实施细则，基层党建工作考评分值占２０分，充分发挥考核“指挥棒”作用；三是所属各二级单位落实了党建工作和干部人事工作由同一名领导班子成员分管；四是７月份表彰了一批优秀党务工作和优秀党员，充分调动工作积极性。
９．选人用人不够完善。
（３４）干部队伍结构不合理。
整改情况：已完成。一是印发了《年轻干部培养配备实施方案及计划》；二是２０２２年３月已遴选了３名年轻干部充实到市中心机关和娄星区公路建设养护中心机关，２０２２年５月提拔使用了１名优秀年轻干部担任市中心机关副科级领导职务；三是把１４名３５岁以下的年轻干部充实到了基层和机关的专业技术、党建、人事等重点岗位进行培养锻炼；四是按照市委组织部的要求，已招录和引进３５岁以下干部１５人，有效解决了全系统各机关人员年龄结构和专业结构不合理的问题．
（３５）干部轮岗交流制度执行不到位。
整改情况：已完成。中心党委先后２次召开会议对干部轮岗问题进行了讨论研究，制定下发了《关于加强公路系统干部内部轮岗交流工作的意见》，根据２０２２年６月、７月全系统两批干部职级晋升情况，对符合应当转任情形的２０名干部采取转任、调任、调整等形式列出了岗位转任计划和安排表。
（３６）超编制职数配备干部。
整改情况：已完成。一是２０２２年５月３０日对新化县公路建养中心２名副科级领导采取免去实职退出领导岗位的方式进行了消化；二是２０２２年６月２７日完成了国储中心１名副科级领导调任市中心机关的编制核准手续，超职数安排领导岗位已得到有效整改。
（３７）档案管理不到位。
整改情况：已完成。组织开展了干部人事档案“查漏补缺”专项清理行动，对３名同志的出生年龄和工龄进行了重新核实和确认。
（四）上轮巡察整改方面
１０．从本轮巡察情况来看，上轮巡察整改绝大部分问题得到了整改落实，但还是存在一些整改不够到位和长期坚持不够的问题。
（３８）我中心在上轮巡察整改进展情况报告中上报了有未整改到位的“对和家站领导班子进行全面调整的问题”和“路桥公司以事业单位身份参与市场竞争，事企不分的问题”等２个具体问题。
整改情况：已完成。一是原娄底市公路管理局和家超限检测站人员已转隶到娄星区交通运输局管辖，现不属于我中心管辖；二是娄星区公路建设养护中心原管辖的三湘路桥公司已划转到市交通建设投资开发有限责任公司，有效解决了事企不分的问题。
三、继续深化后续整改
目前，中心党委巡察整改工作已取得阶段性成效，但我们清醒地认识到，这些成果还是初步的，还需加大力气进一步巩固深化。下一步，中心党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，把做好深化后续整改作为一项重要政治任务，坚持推进机制不变更、解决问题不止步，确保巡察整改成果发挥长期效应。
（一）进一步加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严守党的政治规矩和政治纪律，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保全市公路工作在党的绝对领导之下。
（二）进一步强化党委核心引领作用。抓好“两个责任”落实，全面推进“四责协同”，坚决贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署，严格执行民主集中制原则和“三重一大”事项集体决策机制，充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，带好班子、管好队伍，形成“融合聚力、创先争优”的强大合力，全面推进全市公路事业高质量发展。
（三）进一步强化责任担当意识。对于需要长期坚持整改的问题，形成常态化长效化工作机制，中心党委领导班子成员和各二级机构领导班子成员按照职责分工持续推进，不断优化行业治理体系，着力提升公路服务品质，为建设现代化新娄底和打造人民满意公路交通做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：０７３８－８３１２６７５；
电子邮箱：２６３１６９８６３８＠ｑｑ．ｃｏｍ；
邮政信箱：娄底市公路建设养护中心三楼３１７室。
中共娄底市公路建设养护中心委员会
２０２２年８月３１日