根据市委统一部署，２０２１年 １１月 ２８日至２０２２年１月２７日，六届市委第三巡察组对市委党校校委进行了巡察。２０２２年３月３１日，巡察组向我校正式反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作的要求，现将整改进展情况通报如下：
一、组织整改落实情况
（一）自觉提高政治站位，把思想认识统一到巡察整改要求上来。３月３１日巡察反馈会后，校委以“等不起、慢不得、坐不住”的诚恳态度第一时间就市委第三巡察组反馈意见和市委巡察工作要求进行专题学习讨论，对做好整改工作作出周密部署。随后，迅速召开巡察反馈问题整改动员大会，举行校委理论学习中心组学习、召开专题民主生活会，全校教职工进一步提高政治站位，统一思想认识，着力把自己摆进去，把问题找精准，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）着力加强组织领导，把担当作为发力到巡察整改任务上来。校委自觉履行巡察整改主体责任，成立“中共娄底市委党校巡察反馈问题整改工作领导小组”，以常务副校长任组长，一名副校长为常务副组长，其他校委成员为副组长，相关负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改相关工作。校委领导成员以身作则、率先垂范，带头开展反思、带头自我批评，带头认领问题，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐条逐项认真研究巡察组反馈的问题，反复推敲斟酌，制定出台《市委第三巡察组巡察市委党校校委反馈问题的整改方案》。针对巡察组指出的４大类３５个问题，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。主要领导多次调度整改情况，全校上下一体推进巡察整改，真正做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，全面压实整改工作责任。
（三）认真落实硬核举措，把意志决心体现到巡察整改实效上来。对巡察反馈的问题，校委坚持即知即改、立行立改、全面整改。出台《巡察反馈问题整改工作专项考核办法》，有力促进巡察整改任务落实。建立整改台账，对反馈问题的整改实行动态管理、台账推进、挂账销号；在件件有着落、事事有回音上集中发力，确保问题一个一个解决、措施一条一条落实，不留盲区、不留死角。坚持将纪律和规矩贯穿于整改全程，对反馈意见中提到的人和事，充分运用监督执纪“四种形态”进行处理。整改过程中，对２名同志进行约谈，对６名同志进行提醒谈话，对３名同志予以批评教育，调整岗位１人；为持续扩大整改成果，进一步健全完善１１项制度（方案），用制度管权管人管事的长效机制更加牢固。
二、反馈问题整改阶段进展情况
（一）聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
１．学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的氛围不够浓厚。官网没有将习近平新时代中国特色社会主义思想等内容置于网站头版位置；网站内容不够全，形式不够新，紧扣时政的理论教育和党性教育专栏少，“培训动态”版块信息更新时间还停留在２０１７年；校园内党性教育、红色教育氛围不浓，宣传展板少，内容不丰富，更新不及时。
整改情况：一是党校门户网站增设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏。二是对网站全部栏目进行了清查，对内容滞后的栏目予以了更新，对部分栏目内容予以了调整。三是对宣传橱窗进行了全面清理、内容更新，食堂南面增设大型展板１块。四是校园文化墙建设完成，在办公楼旁上下坡的马路两边墙上刷制标语，突出了习近平新时代中国特色社会主义思想，校园党性教育和红色文化氛围更加浓厚。五是四个在校主体班在培训期间进行了习近平新时代中国特色社会主义思想知识测试。
２．理论学习示范引领作用彰显不充分。学习不够系统，研究不够透彻，讨论不够深入。坚持问题导向，理论联系实际，用创新成果武装头脑、推进高质量发展等方面离学思用贯通、知信行统一，学懂弄通做实的要求还有差距。部分党员政治学习积极性不高，少数同志学习笔记过于简单，心得体会内容空洞，没有联系自身结合工作，没有体现学深悟透，个别同志党史学习教育心得体会存在较大篇幅抄袭现象。
整改情况：一是抓好理论学习的制度建设，制定《校（院）委理论学习中心组２０２２年学习计划》和《２０２２年度党员教育和干部职工政治理论学习计划》，把党建和意识形态中的突出问题当成着力点，有针对性地开展学习思考与研讨交流，以优良学风和学习成效带动理论学习走深走实。二是出台了《２０２２年度主题党日活动方案》《２０２２年度党员教育培训工作计划》等，以专家理论辅导、专题知识测试等形式，进一步加强了对党员队伍的教育。三是６月１０日，对党员政治学习笔记本进行了一轮集中督查，对检查情况予以现场反馈，对发现的问题督促各党支部立行立改。四是６月２０日，组织全体教职工在办公楼五楼进行党的应知应会知识测试，有阅卷，有分数通报。五是对个别学习笔记过于简单、心得体会内容空洞、心得体会抄袭的同志进行了提醒谈话。
３．理论学习基础工作不够扎实。中心组学习讨论发言记录不全面，考勤记录缺乏，学习档案归档不齐，２０１９年、２０２１年的专题辅导资料、中心发言材料不全。
整改情况：一是中心组学习之前每次都制订了学习方案并提前１０天以上通知专题辅导人员和交流发言人员做好辅导和发言准备。二是每次学习校委主要负责同志都对辅导和交流发言人员进行了点评小结。三是严格中心组学习成员考勤，请假必须经主要负责同志批准。四是人事处定期检查学习笔记、心得体会，把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，把学习成效转化为改进工作的实效。
４．校委决策没有真正做到民主与集中相统一。主要领导和班子成员对民主集中制认识还存在偏差，决策过程中沟通交流不够全面、深入，吸纳意见不够充分。没有彻底杜绝“一言堂”现象，如给付社区、居委会工作经费问题集体决策前主要领导已经有过表态意见。
整改情况：一是校委邀请有关专家就“如何贯彻民主集中制做到民主与集中相统一”对校委成员进行了专题辅导，校委组织全体班子成员就对民主集中制的认识，前段民主集中制执行情况、今后执行民主集中制的打算进行了深入的交流讨论，进一步提高了校委成员对民主集中制的认识，增强了对其内涵的把握能力水平。二是修订完善《校（院）委会议议事规则》，校委主要负责同志带头遵守议事规则，坚持做到了末位表态发言。
５．集体领导与个人分工负责落实有欠缺。主要领导管得过细，“三个不直接分管”执行有偏差，班子成员的存在感削弱，工作积极性主动性下降，作用发挥不够充分，班子合力受到影响，集体智慧发挥欠缺，工作效率打折扣。个别事项决策后未按分工临时指定分管领导，如绩效考核方案。
整改情况：一是主要负责同志同校委成员就如何进一步落实好集体领导和个人分工负责的工作机制，就如何进一步落实好集体领导与个人负责落实的事项进行了深入的交流，形成了共识。二是校委成员认真开展自查，形成了高质量的民主生活会发言材料，４月２２日下午召开了巡察整改专题民主生活会，市委巡察第三组、市委组织部纪检监察组等相关单位领导应邀出席民主生活会，并对专题民主生活会的质量给予了肯定。三是校委班子成员每季季末将下个季度的工作计划进行申报和班子成员对上个季度工作完成情况予以打分，由常务副校（院）长予以审定。
６．基础设施设备老化，信息化建设，管理服务改善不到位。综合楼建设推进缓慢，历时８年有余尚未交付使用，现教学楼存在栏杆过低、外墙瓷砖脱落等安全隐患，学员宿舍条件简陋，重要教学设施设备多年未能更新，比如教师上课用的话筒就常常接触不良声音传不出去。
整改情况：一是综合楼扫尾建设稳步推进，８月上旬可完成教学楼建设的竣工验收，家具、家电、床上用品已完成招投标工作，确定了中标单位，签订了采购合同，中标单位按合同约定将在９月２０日之前履行合同完毕；信息化建设项目已于７月２１日开标，９月中旬也能完成建设，综合楼将在９月底前全面投入使用。二是教学楼栏杆加高方案已经校委会议审议，正在进行进一步修订完善，筹措建设资金，力争在暑假期间完成。三是组织专人对教学楼外墙瓷砖定期巡查，对于已经松动的全部予以了拆除，排除了安全隐患。四是对教学楼一楼设备和处干楼设备进行了更新改造，更换了功放和音箱，购置了一套移动音响。
７．智库作用发挥有差距，决策咨询成果不丰富。三年共提供咨询报告２９篇，有价值有影响力的决策咨询报告很少，与市委期望存在差距。科研项目奖励、决策咨询经费保障等机制不够稳定和完善，指挥棒作用发挥不充分。
整改情况：一是组织召开校（院）科研工作任务完成情况点评会议，对照《科研工作条例》规定的科研任务，结合个人实际完成情况，以教研室（部）为单位开展个人反思。二是整理公布２０１９—２０２１年科研成果，建立了各教研室（部）、各专技人员科研任务完成情况台账。三是制定《２０２２年度科研工作目标管理考核办法》，确定了校（院）各类专业技术人员每年科研的基本任务，并将科研任务纳入绩效考核中，加重科研比分权重，改变以往有奖无罚的状况。四是下发《中共娄底市委党校（行政学院 社会主义学院）关于建立校（院）委领导联系教研室（部）工作机制的通知》，实行校（院）委成员联点机制，每一个校（院）委成员联系１－２个教研部，指导督促科研工作。五是每学期开学前各教研室（部）制定学期调研计划，含调研主题、内容、时限及成果展示方式，同时结合专题研讨式教学，把学员纳入资政队伍，决策咨询部全程参与督促，并抓落实。六是７月６日召开了全市党校系统科研工作会议暨理论研讨会。
８．师资结构不优，名师名课缺乏。现有专业技术人员４３人，平均年龄４６岁，近５年退休的达１３人，年龄“扎堆”，梯次结构不优。“明星教师”较为缺乏，热门课题、重要专题的开发缺乏人才支撑。近三年来，专业技术人员辞职２人，通过人才引进硕士研究生５人，有２人考博离职，情感留人、待遇留人、项目留人的制度不健全，人才引不进，留不住。没有在全省叫得响的名师名课。
整改情况：一是我校今年引进高层次人才６名，其中有专职教师４名，现已完成笔试、面试、体检，正在进行政审，高层次人才的引进将有力改善师资结构。二是５月１０日至１４日举办了为期五天的全市党校系统学习贯彻党的十九届六中全会精神师资培训班，全体专职教师、各县市分管教学的副校长及骨干教师参加，邀请省委党校刘艺副校长和王蔚教授讲授了２堂案例式教学专题课程，使教师对案例式教学规律有了更深入的了解。三是通过积极组织教师参加全省社会主义学院教学比赛和全省党校系统的案例式教学比赛，培养名师、打造名课。四是不断提高教师专业素质与技能，精心培育优秀教师，积极打造精品课程。今年已有２名教师入选全省干部教育培训“三百工程优秀教师”，２门课程被评为“三百工程精品课程”。五是结合我校实际，拟定了名师名课评选制度初稿，正在进一步征求意见之中。
９．落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和《中共娄底市委关于加强和改进党校工作的实施意见》有差距。发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用不够充分，与市委要求的“六型一流”有差距。教师深入基层不够，一线经验少，授课内容联系本地实际不够，教学针对性和实效性不强，教学方式创新力度有欠缺，研究、开发和运用案例式、研讨式、情景模拟式教学没有取得实质性进展。培训、调研、挂职等制度落实有差距，投入有欠缺。调研存在福利化倾向。
整改情况：一是利用全省市级党校办学质量评估的机会，全校各级各部门各全体教职工全面对标对表《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和《中共娄底市委关于加强和改进党校工作的实施意见》，认真查找差距和不足，进行了整改提升，做到了以评促改、以评促建，得到了省评估工作组的充分肯定。二是采取了在新课试讲后进行展示性复讲的举措，促进了授课水平的提升，学员对教师授课满意率有了较大幅度的提升。三是建立了优秀教师结对指导新教师工作机制，通过“一带一”结对子的方式，助推新教师成长。四是制定了《中共娄底市委党校（市行政学院 市社会主义学院）专兼职教师联系单位及联系措施》，目前已有２５位老师和相关的单位建立了联系，已督促各教研室（部）今年上半年同联系单位至少进行了１次交流联系。五是督促各教研室（部）每月进行１次集体教研活动，并做好相关记录，并将相关记录交到了教务处。六是每期主体班开学之初开展学员需求问卷调查，学期之中召开学员座谈会，听取学员意见建议，了解学员培训需求。七是进一步完善教研室（部）教师找主体班学员调研制度，以教研室（部）为单位，上半年都已找主体班学员开展了１次调查研究活动。八是积极开展互动式教学，教师根据授课内容拟定１－３个讨论题，并设置２０分钟的课堂讨论时间。九是积极用好党校现场教学基地——万家村乡村振兴点作为老师理论与实际相结合的点，每期主体班都安排了２天以上的现场教学，并且有２名老师全程跟班指导与调研。
１０．攻坚克难的担当精神欠缺。存在等靠要思想，对于一些难事、历史遗留下来的事情，存在绕着走、推着干的问题。综合楼项目于２０１１年立项，２０１３年８月动工，２０１５年１２月完成主体工程验收，因装修设计、调概、资金到位、监理变更等原因，至今未能交付使用。校门改造项目于２０１９年７月开工，约定工期５０天，直到２０２１年１月才进行验收，且至今未结算。在施工过程中，浇注混凝土出现较大面积的蜂窝麻面，口头下达整改通知２次，验收后屋面防水维修达６次之多。
整改情况：一是开展了工作质量全面提升、全方位提升集中行动，进一步强化了攻坚克难的担当精神。二是综合楼扫尾建设稳步推进，８月上旬可完成教学楼建设的竣工验收，家具、家电、床上用品已完成招投标工作，确定了中标单位，签订了采购合同，中标单位按合同约定将在９月２０日之前履行合同完毕；信息化建设项目已于７月２１日开标，９月中旬也能完成建设，综合楼将在９月底前全面投入使用。三是校大门改造项目已验收到位、核算到位，核算资料已送市审计局，正在审计之中。
１１．工作作风不扎实，形式主义仍存在。一是校委缺乏一鼓作气，一以贯之，一抓到底，一往无前的落实力。工作思路和工作方法跟不上新时代的新要求，全局意识不够强，机构改革不到位。二是会议多问题依然存在。以会议落实会议的现象依然存在。个别会议存在会前校委班子没有充分沟通和统一意见，导致讨论时间加长。会议数量多，参会人员扩面多。据谈话反映，一名中层负责人一周开了七次会。
整改情况：一是加大校委成员集体学习力度，坚持校委会议第一议题制度，及时跟进学习习总书记最新重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装校委成员头脑、指导实践、推动工作。二是办公室加强对各部门提交校委会议研究议题的审批，及时将申报表、汇报材料登记在册，每季度末将情况反馈给校绩效考核办。三是巡察整改方案制定后，召开的校委会议每次都严格执行了申报审批程序，由申报部门填写申报审批表，分管领导签署意见，办公室审核把关，分管办公室的领导同意后再由常务副校长审定，特别是对列席人员、议题时长严格控制；每次上会的议题都有汇报材料，部门领导与分管领导都进行了充分的沟通，并在会前送校委成员。
１２．意识形态工作机制执行不到位。落实意识形态工作责任制仍停留在会议传达学习文件上，缺乏具体可行的贯彻落实举措。２０１９年只有一次专题研究意识形态工作的记录；２０１９、２０２０年未召开专题分析研判会，２０２１年的分析研判内容空泛，缺乏针对性和实效性。
整改情况：一是校委于３月１６日召开会议专题研究意识形态工作，听取专题汇报。二是校委定期分析研判意识形态领域情况，６月９日召开校委会议，对意识形态领域情况进行了专题分析和研判。三是完善了绩效考核办法，校委成员及其分管部门落实意识形态工作责任制的情况纳入了年度绩效考核内容，与校委成员及其分管部门人员的绩效奖励挂钩。四是明确专人专课，在主体班和校委理论学习中心组集中学习意识形态工作。五是落实意识形态工作责任制，常态化开展对责任制落实情况的监督检查，确保意识形态领域各项工作落到实处。
１３．主体班意识形态专题设置的科学性、系统性存在不足。近三年针对意识形态工作仅开发了２个课件，其中，意识形态与网络意识工作各１个。近三年共开办主体班５２期，将意识形态工作纳入了课程的仅１６期，开课率３１％。
整改情况：一是从２０２２年上学期第二期主体班开始，在所有班次开设意识形态工作专题课。二是加大了邀请意识形态主管部门领导和专家来校宣讲意识形态内容的力度，７月底以前邀请宣传部领导来校授课２次。三是正在研究拟定意识形态专题设置的方案，以增强专题设置的科学性、系统性。
１４．信息化建设有待加强。网络安全领域专业人才欠缺，现有技术力量与意识形态工作要求不相适应；档案数字化工作２０２１年４月２９日形成了会议纪要，但一直没有落实。
整改情况：一是今年我校将投入信息化建设资金２００余万元，力争在９月底以前完成建设任务，我校信息化建设将得到有力加强。二是已经完成了公开引进１名网络安全领域专业人才的笔试、面试、体检工作，正在进行政审。三是档案数字化所需资金正在进一步筹措争取之中，资金到位后，将按照２０２１年４月２９日会议精神建设到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
１５．落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任有差距。近三年来校委未专题研究部署党风廉政工作，未制定党风廉政建设工作计划。没有按要求修订和完善《党组主体责任和监督责任落实情况报告制度》。
整改情况：一是校委认真学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列讲话指示以及市纪委六届第二次全会精神，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了认真研究部署。二是在全校教职工大会上认真传达了市纪委六届第二次全会精神和校委关于党风廉政建设工作的部署安排。三是修订完善了《中共娄底市委党校（市行政学院 市社会主义学院）校（院）委履行主体责任和机关纪委履行监督责任落实情况报告制度》。四是修订完善了《校（院）委落实全面从严治党主体责任清单》。
１６．班子成员“一岗双责”还存在不到位的情形，队伍教育管理监督还存在偏松偏软的现象。一是党员干部教育、监督和管理缺乏动真碰硬，党员教育的方法和手段针对性不强，基层组织了解党员思想动态不深入。较大负面影响事件多次发生。近几年以来，１人因融资类纠纷跳楼自杀，２人因犯罪被开除党籍和公职，２人受到党纪处分，４人被提醒谈话，本轮巡察又发２人未如实报告个人大额借贷情况。党组对此重视不够，举一反三加强教育管理不到位。二是监督责任没有落到实处。２０１２年涉嫌犯罪被判处有期徒刑三年，直到２０１９年才给予处分，２０２０年才落实处分，导致其判刑后领取退休金２０余万元，很难偿还。
整改情况：一是组织校委班子成员就“一岗双责”履职情况在巡察整改民主生活会上进行了认真的反思，进一步强化了班子成员履行“一岗双责”的政治责任。二是校委就如何汲取前些年发生的负面影响的案件教训进行了认真的研究，进一步完善了谈心谈话制度，强化了机关纪委对谈心谈话记录的检查，并多次在教职工大会上予以强调。三是对未如实报告个人大额借贷情况的２名同志由分管领导和机关纪委分别于５月７日和５月９日采取约谈予以处理。
１７．用行政经费缴纳医保应由个人缴纳部分。２０１９年－２０２０年应由职工个人承担的基本医疗保险费共４６．３３万元，直接列支单位管理费用，记入单位管理费用—工资福利费用／职工医疗保险费。
整改情况：一是人事处已对全体教职工２０１９－２０２０年度应补缴的医保费用进行了计算。二是严格按要求推进整改。
１８．工会会员未缴纳会费。２０１８－２０２０年工会会员未缴纳个人会费。
整改情况：一是制订《中共娄底市委党校工会委员会工会会员会费收缴及使用办法》，对会员会费缴纳和使用作出了明确的规定。二是组织财务人员对全体会员２０１９年１月１日至２０２１年１２月３１日需补缴的会员进行了核定，列出了缴费清单。三是２０２１年度的会费补缴和２０２２年１月的会费缴纳已于１月１４日前收缴到位。四是２０１９年至２０２０年会费个人补缴部分在３月３１日前补缴到位。五是２０２２年会费已由工会小组按月收取。
１９．物资管理不够规范、带量采购和使用政府电子卖场采购执行力度不够，购入办公用品无入库单。２０２０年１２月３６号凭证付曹红珍在娄星区仙女山庄购买茶叶３０００元直接在办公费列支，未在入库流水登记表中登记，无领用明细，且发票附件正反面数量、单价不一致。
整改情况：一是组织相关人员进行了物资采购管理政策文件和相关制度的学习，提升业务能力，杜绝此类问题再次发生。二是从２０２１年１２月３０日开始，所有小额物品采购必须通过电子卖场，并持电子卖场相关票据据实报账付款。三是强化了物资采购入库出库台账登记检查，坚持每半年检查１次。
２０．费用报销不规范、原始凭证附件不完整。⑴２０２０年７月６号会计凭证收市社科联２０１８年重点课题经费２万元，直接支付给严旭个人，附件发票是２０２０年７月１日直接在娄星区税务局开具会议费等１６０００元，其他费用发票４０１２．２６元，代替课题经费直接列支，发票均未注明用途且无明细等辅佐材料；⑵２０１９年１１月４１号付刘毅劳务修理费１１５８元无附件，未执行对公转账支付；（３）２０２０年１月１４号记账凭证付湘ＫＬＤ９０５公务车维修费１０８９３元，其中：２０１９年６月１５日维修费２３６０元、１０月２０日维修费１９９５元、１０月３１日维修费１４２０元三次计５７７５元只有维修申请单和汽修厂结算单，无委托维修单，且无任何人签字确认。
整改情况：一是组织全体财务人员进一步学习财经纪律文件和制度，提高财务人员的业务素质和执行财务制度的自觉性。二是为认真费用报销不规范、原始凭证附件不完整的教训，对分管财务的负责人予以批评以增强财务人员对票据报销审核的责任心。三是制订出台《中共娄底市委党校（市行政学院 市社会主义学院）财务管理制度补充规定》，严格按程序进行票据审核，未注明事由、经手人及附件的发票，一律不予报销。
２１．会计核算账务处理错误。２０２０年支出明细账及２０２０年９月１３号／１０月１６号／１１月６号会计凭证显示：职工借款未记往来直接列支培训酬金和管理费用。２０２０年９月１７日付刘嘉２０２０年市直机关支部书记轮训课时费７８００元用借款领出，附培训酬费表无任何人签字；１０月１２日付刘嘉预付工委第八期培训班讲课时费７８００元，刘嘉用借款领出，会计直接列支单位管理费用；１０月２７日付聂淑亮３万元借款会计直接列支外聘教师讲课费。
整改情况：一是组织财务人员经常性学习财务工作规章制度和纪律规矩，提高业务水平。二是进行了自查自纠，重新清理会计账务，于４月１３日收回个人预借款，错记会计账目已更正，并已在２０２２年会计账目中补记个人借款往来账，现该两项个人预借款往来账目已清零，错账已全部更正到位。三是由分管财务工作的领导对主管会计进行了提醒谈话。
２２．违规大额支付现金。（１）检查工会２０１８－２０２０年现金明细账和工会会计凭证，发现用大额现金购买节日慰问品、阅读卡等。（２）检查２０２０年支出明细账及２０２０年９月２４号记账凭证中发现，邓亮报销租车费１５２００元，但发票上注明２０１９年１２月２６日已用现金支付何友成包车费。 附件发票为党校２０１９年１２月１２日—１５日从湘运旅游公司包娄底至郴州车两台，未注明具体用途，未采用对公转账结算，只有租车合同，无其他相关辅佐材料。
整改情况：一是认真组织工会财务人员学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及《会计法》。二是开展工会经费自查自纠，对存在的问题立行立改，工会从２０２１年３月开始不再用现金购买节日慰问品和阅读卡等大额支出。三是对２０２０年９月２４日记账凭证中发现，邓亮报销租车费１５２００元，但发票上注明２０１９年１２月２６日已用现金支付付友成包车费的问题，经查实，虽然该费用开支是正常的，但经办人存在违规大额支付现金的问题，已对该同志进行了调离财务岗位的处理。
（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
２３．党建工作与业务工作融合不够。在发挥党建引领，推动党校各项事业高质量发展，打造党校特色党建品牌方面力度不大，创新不够。机关党委力量配置薄弱，存在工作落实不及时、质量标准不高等问题。
整改情况：一是坚持一切工作到支部，进一步强化党支部书记抓业务工作的责任，做到支部书记在布置党务工作时同时布置业务工作。二是将业务工作完成情况列入党支部考核的内 容，作为评比先进党支部的重要依据。三是机关党委根据校委开展工作质量全面提升、全方位提升行动的方案，扎实开展了工作质量全面提升、全方位提升行动。四是针对机关党委力量薄弱，现一时无法充实人员的情况，通过采取减少机关党委现在承担的党建工作以外的其他工作任务的举措，确保机关党委同志集中时间和精力从事党建工作。五是由分管领导对机关党委工作落实不及时、质量标准不高的问题的责任人进行提醒谈话。
２４．基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。一是基层党组织管理能力不足。党员教育没有做到以问题为导向，联系实际不紧密，方式手段没有创新，教育效果不佳。队伍管理比较松散，党员归属感不强。个别党员责任意识比较淡薄，上课需要提醒，公事与私事冲突优先私事，经常发生更改教学方案换课现象。二是党组织对党员思想教育、关心不够到位。党组织对党员干部的思想状况掌握不充分，经常性思想教育少，体现组织关怀不够。人与人交往很计较，不够融洽。三是部分党员干事创业积极性不高。争先创优意识不强，主动性不够，因工作忙闲不均产生攀比，士气低落，暮气沉沉，个别党员存在不思进取的“躺平”现象。
整改情况：一是通过机关党委和党支部换届，选拔了政治过硬、本领较强的同志充实了基层党组织的力量，提高了管理能力。二是通过选送从事党务的３名同志参加上级培训班和举办党务干部培训班来提高党组织的管理能力。三是修订完善了党内谈心谈话制度，抓实制度落实。四是开展了党内关怀慰问活动，体现了组织对党员的关怀。五是扎实开展“我为党校增添光彩”活动，对优秀党员和党务工作者进行表彰奖励，通过典型示范，引领党员积极性的发挥。
２５．党内组织生活质量不高。组织生活会开展不够规范，党员之间基本未开展相互批评。
整改情况：一是５月９日，针对组织生活会开展不够规范等问题，分管领导对三个在职党支部书记进行了提醒谈话。二是３月３日，组织各党支部书记集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于组织生活会的相关规定，提升了支部书记按规范要求组织好组织生活会的能力和水平。三是扎实开好今年的组织生活会，组织各支部党员在３月份集中学习《关于召开２０２１年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神，各党支部以党小组为单位组织党员开展了批评与自我批评，做到了人人发言、人人点评、人人表态、人人有发言记录，达到了“红脸出汗”的效果。四是５月，以党支部为单位开展了“提高组织生活质量、严肃党内政治”主题党日活动。
２６．谈心谈话制度落实不到位。没有支部委员与党员、党员与党员之间的谈话记录，对提拔使用的干部没有按要求开展廉政教育专题谈心谈话。谈心谈话没有按照“见人见事见思想”的要求开展，谈话内容与要求不符，上级与下级，党员与党员之间的谈话内容空泛，未能起到近距离了解、关心关爱、监督提醒作用。
整改情况：一是针对谈心谈话制度落实不到位的问题，制订出台了《党支部谈心谈话制度》（娄校党发〔２０２２〕１号），进一步明确了谈话对象、谈话内容、谈话要求。二是按照市委第三巡察组要求立行立改，以党支部为单位在今年３月份开展了一次书记与委员、委员与委员、委员与党员、党员与党员的谈心谈话。三是６月１０日，机关党委对各党支部谈心谈话等工作开展情况进行了一轮集中督查。四是７月１４日，由机关党委书记、副校（院）长肖群章对新任提拔使用的科级干部和岗位异动的教职工进行了廉政教育专题谈心谈话。五是机关党委为为各党支部发放了谈心谈话记录本，规范记录。
２７．“三会一课”制度落实不到位。“三会一课”缺党小组会记录，部分党员笔记不规范，学习积极性不高。
整改情况：一是５月９日，针对“三会一课”制度落实不到位等问题，分管领导对三个在职党支部书记进行了提醒谈话。二是做到了党员学习笔记支部季度一审阅、机关党委半年一督查，６月１０日，对各党支部党组织生活记录本、党小组会议记录本、党员学习笔记本等进行了一轮集中督查，对发现的问题进行了现场反馈并要求立即整改到位。三是丰富学习形式，４月，结合我市疫情防控实际，组织党员分批下沉洪源社区，助力“无疫社区”建设。６月，结合市直机关工委要求，开展“喜迎二十大·圆梦微心愿”公益募捐。７月，结合乡村振兴工作部署，组织党员深入万家村开展党建引领乡村振兴帮扶活动。结合党性锻炼实际，先后组织前往涟源李聚奎故居、卢天放事迹陈列馆外出党性历练活动和党员政治生日集体过活动。四是严格落实“一岗双责”，吸收部门负责人进支委，静心遴选作风硬、业务精的党员担任党小组组长，有力推进校（院）党建工作无缝落实。五是为各党支部统一编印了党小组会议记录本，进一步规范了党建工作。
２８．机构改革推进缓慢。２０１９年机构改革后，实行一个机构三块牌子，机构由副厅级降为正处级。原市委党校（市行政学院）领导班子作为机构班子运行，只任命了原社会主义学院院长肖小红为新机构的副校长，原内设机构１８名市管干部，４人转任非领导职务，１４人等待调整安排。
整改情况：一是争取市委重视，推进老“三定方案”配备的副处级市管领导干部的消化安置工作，已有１名待调整安排的市管干部得到了妥善安排。二是按新的“三定”方案，将党史党建教研部、培训部等内设机构的负责人进行了配备。三是将进一步加大原内设机构市管干部妥善安排安置力度，争取做到安排安置１个，新的内设机构就组建到位１个。
２９．班子年龄结构老化。现在校委班子成员６人，平均年龄达５６岁，其中６２年１人，６３年３人，６７年１人，７３年１人。
整改情况：一是在市委和市委组织部的高度重视下，已有３名年龄较大的班子成员退出领导岗位。二是对目前空缺的２名班子成员的配备问题，正在争取市委和市委组织部予以尽快充实到位。
３０．混岗问题依然存在。２０１９年新的三定方案出台后，还有４名专业技术人员在党政管理岗位任职。少数任命了的干部也没有工作岗位和具体任务。比如教务处处长还在，下面又设立了正科级的教务部学员部。
整改情况：一是加快推进混岗人员的消化。目前，校（院）实际共有３名专业技术人员在党政管理岗位任职，其中１名为市管领导干部，已临近退休，可自然消化；另外２名属于校委管理的在行政管理岗位任职的专业技术人员，其中１名相对年轻的正科级干部已配置到教辅部门任职，另外１名也将在明年退休自然消化；另外１名在专业技术岗位的行政管理人员正在考虑是否转为专业技术人员。二是按新“三定”方案配备任命的干部随着待安排的市管干部安排到位，工作岗位和具体任务就自然到位。
３１．工勤人员严重超编。三定方案职工编制人数２名，现有职工人数１９名，占比达全校总人数的１８％。
整改情况：一是参加市委统一组织的“智汇潇湘 才聚娄底”２０２２年度娄底市招才引智活动，按照市委统一部署推进校（院）引进７名硕士研究生的工作。二是对由于历史原因形成的工勤人员坚持只出不进的原则，逐步降低工勤人员的占比，直至完全消化。
３２．中层干部交流轮岗制度执行不到位。党政管理岗位在同一岗位任职满５年有５人，任职满８－１０年的有５人；教学岗位兼任党政管理岗位的在同一岗位任职５年的有８人，在同一岗位任职满７年和１０年的各１人。
整改情况：一是全力争取市委高度重视，推进市管领导干部交流轮岗。目前，已有１名副处级市管领导干部晋级易岗。二是重视基层锻炼，选派优秀干部交流任职。其中１名同志挂职双江乡党委副书记、１名同志挂职涟源市蓝田办事处党工委副书记。三是用好政策，积极稳妥将机构改革后所需干部配备到位。今年６月我校对１３名中层干部进行任免，有力地促进了中层干部交流轮岗制度的落实。
３３．意识形态干部队伍建设有待加强。意识形态工作目前由办公室的一位同志兼职承担，兼职人员身兼数职，工作效率和质量受到一定影响。意识形态领域干部队伍定期培训、交流学习、人才培养力度有待加强，一线工作人员政治素养和业务能力有待提高。
整改情况：一是将办公室负责意识形态工作的同志的部分工作交给了其他同志负责。二是组织意识形态领域干部积极参加市委宣传部举办的各类培训班，不断提升一线工作人员的政治素养和业务能力。
（四）上轮巡察整改方面
３４．对于校委民主集中制执行有偏差的问题，２０１７年巡察反馈有指出，２０１８年度校委民主生活会征求意见有反映，２０２０年度政治建设考核有反馈，本轮巡察还有较大反响。
整改情况：已在第一个方面第４个问题中一并整改。
３５．上轮巡察反馈的违章建筑拆除不彻底
整改情况：在前期拆除部分违章建筑的基础上，通过做大量的思想工作，协调相关部门，对上轮巡察反馈的生活区１栋前面违章建筑予以了彻底拆除，并对拆除现场进行了改造建设。
三、持续深化后续整改
搞好巡察整改是市委党校认真总结、深刻查摆、改进作风、提升素质、推进“六型一流”党校建设的重要契机。下一步工作中，市委党校将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党校姓党，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个确立”，自觉做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，采取更加有力有效的举措，进一步健全完善好工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，着力做到思想认识到位，履职尽责到位，教育管理到位，执行纪律到位，检查问责到位，深入推进党的建设和党校事业高质量发展。
一是坚定不移抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，认认真真组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是坚毅不渝实施全面从严治校。全面从严治党在党校的具体体现就是全面从严治校，牢固树立讲规矩、守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
三是坚持不懈推进长效机制建设。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、项目建设、政府采购、学员管理、教职工队伍建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，推动党风政风行风持续好转，为建设好“六型一流”市级党校，推动全市党校事业高质量发展凝聚正能量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共娄底市委党校 娄底市行政学院
娄底市社会主义学院
２０２２年６月２８日