今年以来,娄底政务服务中心以清廉大厅为抓手,深入推进“放管服”改革和“一件事一次办”改革,积极转变工作作风,规范审批服务行为,提升政务服务质量,推动构筑清廉堡垒,营造清廉环境。办事企业群众获得感、幸福感进一步增强。
一、创建清廉大厅促廉,把好“三关”筑牢清廉防线
强化学习部署,把好政治关。出台《“清廉大厅”创建方案》《关于建立“清廉大厅”创建工作机制的通知》,明确各分中心和各窗口单位的责任,确保责任到肩、任务到人、落实到位。多次召开会议,传达学习了《关于推进清廉湖南建设的意见》《推进“清廉大厅”建设十条措施》等文件以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于推进审批服务便民化、“放管服”改革和“一件事一次办”改革、优化营商环境决策部署等。2022年以来,共开展各类学习10余次。同时要求各窗口单位采取自学、集中学习的方式开展学习,筑牢了清廉思想根基。组织开展大厅党员党组织关系转移,目前已有51名党员转入中共娄底市行政审批服务局机关支部委员会。
强化日常管理,把好作风关。修订了《进驻窗口及窗口工作人员考核办法》,采取每天考核、按月考评、年终总评的方式对窗口和窗口工作人员实行全过程监督、问效和考评。将“清廉大厅”建设纳入考核,对“清廉大厅”落实不力的,纳入一票否决范围。加强日常巡查和电话回访,提醒工作人员注意纪律作风,了解企业群众的办事服务评价,督促企业群众反馈不好的窗口和个人进行整改。今年共计开展巡查400余次,电话回访3823次,满意度100%。
强化教育培训,把好能力关。发放《娄底市政务服务中心工作规范》《湖南省“一件事一次办”服务规范》等书籍供窗口人员学习。出台《学习培训制度》,不定期开展业务、礼仪培训,促进业务素质、服务质量双提升。今年共开展各类培训5次。开展“微笑之星”“业务之星”评选,今年共评选出“微笑之星”“业务之星”40名,季度明星窗口6个,让“苦干实干加油干,创先争优走在前”成为大厅上下的共识和行动,促进政务服务各项业务工作“蝶变”升级。
二、开展专项整治督廉,三个“行动”守住清廉底线
整治非法中介。坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为,坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”等隐性腐败、新型腐败。出台《关于政务服务窗口“黄牛党”问题的专项整治方案,重点针对不动产权证抵押事项领域开展整治。通过重组办事流程,全面压缩办事时间,实现不动产查封、注销、异议登记、涉企财产办理不动产登记即办即结。转移登记、变更登记、补换证登记(提交不动产权证书的)2个工作日办结。转移登记、变更登记、补换证登记(提交房屋所有权证、土地使用权证的)3个工作日办结。抵押登记(提交不动产权证书的)1个工作日办结,抵押登记(提交房屋所有权证、土地使用权证的)2个工作日办结。
清查窗口临聘人员。对各进驻窗口单位派驻的非在编人员进行清理,并分类进行整治。要求向政务中心临聘人员已满一年的单位签订行政审批服务承诺书,提升各进驻窗口单位对政务服务工作的重视程度。向政务中心临聘人员未满一年的单位对临聘人员进行调整,以保障服务质量。
实行“红黄牌”个案追究。出台《效能监督考核办法》,加强考核力度和惩处力度,对出现红黄牌较多的单位开展个案追究,责令撰写整改报告并对相关责任人员进行处分。今年对1家单位进行了个案追究。
三、提质审批服务育廉,三个“优化”培育清廉风尚
娄底市瞄准群众“急难愁盼”问题,结合“我为群众办实事”实践活动,主动提质审批服务,企业群众满意度进一步提升。
优化大厅服务环境。对标规范化、标准化要求,对政务服务大厅进行优化改造,新增11个前台受理窗口、6间审批后室,开展外屏绿化提质、灯光亮化改造,改善大厅环境。在政务大厅电子显示屏持续播放“强化清廉意识,构筑清廉堡垒”等廉政文化标语,走廊过道张贴廉政警句格言,电脑桌面统一设置“清廉大厅”屏保,使廉政文化入脑入心,营造清廉环境。建设市本级掌上办事大厅,提供市本级各政务大厅网点信息、VR全景、办事指南、在线预约取号、咨询投诉等功能,市民可以通过微信搜索“娄底市政务服务中心掌上大厅”,“指尖”办理相关政务事项,申请免费停车。
优化行政审批流程。印发《关于对接先进开展政务服务事项标准化规范化便利化行动的通知》,组织各级各部门主动对标省内外先进地区开展“三化”行动,推进政务服务事项“四减”。截至10月底,其中692项事项合计压减环节998个、压减比例达17.5%;381项事项合计精简材料1033份、精简比例达11.7%;1078项事项平均承诺时限压减7.67天、压缩比例达56.4%;626项事项平均跑动次数压减0.41次、压减比例达50%。
优化政务服务。开设“即办即取”窗口,群众办事可以即办即走,真正实现“只跑一次”。出台《不动产业务上门服务规范》等制度,为老、弱、病、残等办事困难的群众,设立绿色通道,提供上门服务,得到企业群众好评。提升“帮代办”服务效能。推动涉及工程建设领域改革的市住建局、市发改委等在工改系统进行审批和公共服务的19家单位，成立本单位“帮代办”专班，进驻市政务大厅并挂牌上岗。市政务服务中心安排“帮代办”工作人员主动为办事企业服务，办事企业也可自主选择“帮代办”工作人员为其提供全流程或部分事项服务，直至办结。今年，共办理“帮代办”业务4158件，上门服务102次。
下一步，市政务服务中心将继续推进“清廉大厅”建设，加强窗口人员作风建设和业务能力培训，提升文明服务意识，为群众提供更加优质、高效的政务服务。