根据市委统一部署,2022年9月30日至2023年1月10日,市委第十巡察组对我街道党工委和村(社区)进行了提级巡察。2023年2月16日,巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照巡视巡察整改相关文件要求,现将巡察整改情况予以公开。
一、组织整改落实情况
(一)强化思想认识,把握政治要求。大埠桥街道党工委高度重视,在巡察组反馈会后,迅即召开党工委(扩大)会议,传达学习反馈意见,研究部署整改工作,坚决扛起整改责任。自巡察工作开展以来尤其是反馈意见以来,通过中心组学习、巡察整改工作调度会、主题党课等多种形式,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话和指示精神,深入领会中央和省、市、区委关于巡察整改工作的要求,切实提高认识、统一思想,为推进整改工作落实打下了坚实的基础。
(二)加强组织领导,压实主体责任。成立了由街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组,对整改工作直接领导、具体推动。街道党工委就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开推进会、调度会6次。党工委主要负责人认真履行巡察整改工作第一责任人职责,亲自抓、全程抓,跟进督促落实。其他班子成员按照责任分工,对号入座、主动认领、跟踪督查、问责问效,确保整改落实到位。各责任站办所和村(社区)认真贯彻整改工作要求,分解整改任务,把整改责任压实到岗、传导到人,做到了一级抓一级,层层抓落实,确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。
(三)坚持精准施策,推进整改落实。针对反馈问题,街道党工委逐条对照梳理,按街道党工委和村(社区)两个层面,梳理分解党工委本级3个聚焦、12个具体方面、46项内容,明确了具体整改任务和责任领导、责任部门、责任人员和整改时限,力争巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。
(四)健全长效机制,巩固整改成效。针对存在的薄弱环节和突出问题,立足标本兼治,把立行立改与长效机制建设结合起来,把行之有效的做法和成果上升为制度机制。整改工作展开以来,先后修订完善、制定出台了多项文件制度,涵盖意识形态、资金管理、作风建设、组织建设等领域。同时,狠抓制度执行,坚持用制度管人管事,充分发挥制度刚性约束作用,以制度机制固化巡察整改成果,有效激发了党员、干部干事创业的热情。
(五)强化督导检查,推进建设发展。党工委把巡察整改情况作为政治监督的重要内容,每月召开党工委会议分析形势、加强调度、督促进度、掌握情况,以此推进整改工作落实。街道纪工委和督查室把巡察整改纳入日常监督,注重加强与各责任部门的协调联动,对整改情况进行督导检查,实时掌握整改情况,提出整改建议,定期通报督查情况,推动了巡察整改成果运用取得更大成效。
二、集中整改期间完成整改问题情况
(一)反馈党工委层面问题的整改情况
1.学习浮于表面,方式单一。
整改结果:已完成。
整改情况:一是出台并实施《大埠桥街道落实意识形态工作责任制实施方案》;二是通过开展党员冬春训加强党员培训,各驻村(社区)干部在组织生活会上就学习情况进行深刻剖析;三是基层党建办对各单位、部门及各支部学习强国学习情况每半月通报一次,切实增强学习氛围。
2.对村(社区)党组织的引领作用发挥不够。
整改结果:已完成。
整改情况:一是定期更新宣传栏,并适当增加宣传内容;二是驻村(社区)领导结合村(社区)实际情况组织开展系列党课加强学习;三是各驻村(社区)领导、驻村(社区)干部结合各支部情况指导村(社区)开展学习,通过党员积分制管理,逐步提高参学率。
3.中心组学而不实。
整改结果:已完成。
整改情况:完善和落实《大埠桥街道党工委理论学习中心组学习制度》。每月至少组织1次学习,每次学习都提前制定计划、提前通知到位,并落实学习签到、记录、研讨、交流、报告的制度,做到所有人员提前学习,学习发言结合实际及分管工作,同时严格学习纪律,原则上不允许请假。
4.考核制度没有从严执行。
整改结果:已完成。
整改情况:已结合市、区要求,迅速完善述职评议制度、问责追责制度和考核制度并严格执行。
5.风险分析研判预警不深不透。
整改结果:已完成。
整改情况:召开分析研判会议,各班子成员对分管领域进行风险排查并列出风险清单,结合工作实际制定风险清单和督办清单;制定并实施《大埠桥街道网络意识形态管理制度》,加强舆情管理,并做好信息发表和审核工作。
6.网络意识形态安全有待加强。
整改结果:已完成。
整改情况:一是开展重要岗位人员的网络宣传教育、信息安全教育;二是制定《大埠桥街道网络意识形态管理制度》;三是加大对信息审核的力度。
7.村(社区)意识形态工作观念淡薄。
整改结果:已完成。
整改情况:一是出台并实施《大埠桥街道落实意识形态工作责任制实施方案》,对村居学习纪律进行考核,并在一年一度村(社区)支委双述双评报告会中要求各支部就意识形态工作一同述职;二是加强意识形态阵地建设,开展新时代文明宣传活动,督促做好精神文明宣传栏建设;三是各村(社区)制定好本村(社区)村规民约,并对破旧俗、促新风有严格规定;四是组织村(社区)干部集体学习相关政策,并将相关要求列入村规民约,提升乡村治理水平;五是执法中队、娄底红志愿服务队加强巡逻,及时制止不文明行为。
8.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存有折扣。
整改结果:已完成。
整改情况:一是各村(社区)立足于本村优势资源制定乡村规划,加强合并村管理,大力发展本村集体经济,切实提高收入水平,逐步缩小经济差距;二是对扶贫对象常态化进行监测,设置一对一的风险监测员,一旦出现返贫风险,将立即纳入监测,信息采集要求准确,并组织定期复查,相关情况纳入风险监测员绩效考核;三是就业帮扶情况实事求是登记,定期组织复查,确保成效。
9.履行耕地保护、粮食安全责任有差距。
整改结果:已完成。
整改情况:一是按上级相关部署,全面推进田长制工作,完善标志牌并加强管理;二是加大宣传力度,对农村乱占耕地的情况进行全面摸底,并制定分类处置计划,对违法行为进行立案查处,不合法建筑及时拆除复耕;三是压实村居责任,基层党建办、纪工委、执法中队等部门联动,开展一次全域整治行动,切实整治乱占耕地的现象。
10.落实征地拆迁安置工作有欠缺。
整改结果:长期坚持。
整改情况:一是已形成书面报告,对接上级征迁部门,请求逐步支付相关征迁补偿费用;二是已专题向上级党工委汇报,请求尽快启动安置团购房建设,对逾期未安置的对象,按征迁文件发放过渡安置费;三是迎春安置小区水、电、气等配套设施已完成施工;四是已协调对技师学院加大工程资金支付力度,加快施工进度,尽快完成交付;五是村镇站已对各村(居)因征地拆迁造成的水土流失进行现场核实,按照开发区的补偿规定进行补偿,裸露边坡已采用绿网覆盖。
11.反诈打跨力度不够。
整改结果:已完成。
整改情况:一是已加大宣传力度,并组织队伍多渠道对反诈打跨工作进行宣传;二是压实责任,驻村(社区)领导、驻村(社区)干部、村干部实行包组到户责任制度,切实提高APP安装率,全处各村(社区)安装率已超过30%;三是制定《大埠桥街道村(社区)综治工作考评细则》,并将国家反诈APP安装列入重要考核内容;四是专班成员多次进行深入摸排,建立滞留缅北窝点人员摸排台账,做到“一人一专班”“全息档案”,并纳入绩效考核。
12.禁毒工作存在不足。
整改结果:已完成。
整改情况:一是通过宣传横幅、宣传车、入户等方式加大禁毒宣传力度;二是设置禁毒专员,推动禁毒工作向纵深发展;三是对吸毒人员进行风险研判,加大管控力度,对于部分不服从管理的人员,交由公安进行训诫或强制收监。
13.安全生产监管有漏洞。
整改结果:已完成。
整改情况:一是建立健全安全生产责任制度、安全检查与隐患排查制度等各项制度,进一步明确安全管理责任和安全防护措施;二是加强执法人员培训,提高业务能力,确保规范执法;三是通过培训、谈话等方式,强化执法队伍人员的责任心,为今后工作的开展奠定坚实基础。
14.控违拆违工作不严不实。
整改结果:已完成。
整改情况:一是压实村居责任,严格执行分片包干责任制;二是充实执法力量,强化日常巡查,依法拆除违建。
15.平安建设尚存隐忧。
整改结果:已完成。
整改情况:一是敬老院消防安全隐患已整改,新丰村烟囱安全隐患已进行爆破拆除;二是石泉公寓融资纠纷已处置到位,相关资金已兑付到位;三是部分村(社区)相关资金已追回;四是多处靠近公路的水塘边已安装护栏;五是在4月组织开展了一次全域烟花鞭炮专项整治行动,部分鞭炮销售店内易燃易爆品混合堆放已完成整改。
16.党工委对党风廉政建设工作重视不够。
整改结果:已完成。
整改情况:一是党工委中心组学习设专题研究党风廉政建设议题,开展廉政思想教育,筑牢党风廉政建设思想防线,要求每年不少于2次专题学习;二是完善党风廉政建设制度,班子成员履行“一岗双责”,压实党风廉政建设直接责任,做好表率。
17.履行“一岗双责”不到位。
整改结果:已完成。
整改情况:一是出台党风廉政建设制度,班子成员按要求履行“一岗双责”,压实党风廉政建设责任,做好表率;二是纪工委把握运用监督执纪“四种形态”,针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈。
18.党工委对办事处及村(社区)干部管理缺乏应有的刚性。
整改结果:已完成。
整改情况:一是纪工委及时完善纪律管理制度,加强干部纪律管理;二是加强纪律教育,做好党风党纪宣传教育;三是严格执行干部管理制度,纪委、督查室不定期督查并通报。
19.纪工委“三转”不到位。
整改结果:已完成。
整改情况:已明确纪工委书记专职负责纪检监察工作。
20.党纪处分和被问责干部的处理执行不到位。
整改结果:已完成。
整改情况:一是对接经开区纪工委,及时、完整归档相关材料;二是召开专题民主生活会,被问责的领导干部在民主生活会上作出深刻检查。
21.日常监督不到位。
整改结果:已完成。
整改情况:完善作风管理制度,加强风纪督查并及时通报,并将相关督查通报情况纳入年度绩效考核。
22.用餐违规。
整改结果:已完成。
整改情况:对违规用餐费用进行追缴并对相关人员进行问责处理。
23.违规报销烟、槟榔等物资。
整改结果:已完成。
整改情况:一是违规报销相关资金已追缴;二是由党委副书记牵头,驻村(社区)领导、基层党建办配合对相关人员进行谈心谈话,达到组织教育效果。
24.存在“吃空饷”。
整改结果:已完成。
整改情况:一是基层党建办、驻村(社区)干部已对相关情况进行全面摸排;二是出台对“吃空饷”人员的处置方案;三是追回已发的工资,党委副书记牵头、相关部门配合找相关人员谈心谈话,通过谈话教育相关人员,并全部承诺返岗,按时上班。
25.开支审核把关不严。
整改结果:已完成。
整改情况:一是对超标部分进行追缴;二是严格执行财经制度,党群、财政、工会等部门严格把关;三是组织开展相关政策的集体学习。
26.违规报销差旅费。
整改结果:已完成。
整改情况:一是追缴违规部分的资金;二是今后将严格按照机关财务管理办法执行相关报销程序。
27.重复发放加班补助。
整改结果:已完成。
整改情况:追缴重复发放加班补助,严格按财经纪律审查把关。
28.票据要素和附件不齐全。
整改结果:已完成。
整改情况:完善相关报账要素和附件,今后将严格按照机关财务管理办法执行相关报销程序。
29.存在白条入账现象。
整改结果:已完成。
整改情况:完善相关手续,今后将严格执行相关财经制度,杜绝白条入账现象。
30.原始凭证失真。
整改结果:已完成。
整改情况:对相关情况作出情况说明并完善相关凭证,今后将严格按财经纪律审查把关相关报账。
31.违规发放奖金、补助等。
整改结果:已完成。
整改情况:追缴违规发放的奖金补助。
32.支出管理不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:经管站加强对村级财务报账的审核并完善村级财务制度,按一季度一报账一公示原则规范报账流程,并对领表、记工的次数,报账金额进行规范。
33.集体经济组织债权债务管控不严。
整改结果:已完成。
整改情况:相关资金已归还,进一步规范村级财经制度,杜绝村级财务风险。
34.普遍存在村(社区)委代开发票现象。
整改结果:已完成。
整改情况:规范报账流程和财经制度,严控代开发票。
35.无项目预算、决算和验收报告。
整改结果:已完成。
整改情况:规范财经制度,完善报账程序,并按小微权力流程要求,完善相关报账程序。
36.小微村级项目建设流程不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:规范财经制度,完善项目建设流程,并按小微权力流程要求,完善相关报账程序。
37.没有牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。
整改结果:已完成。
整改情况:一是组织全体党员干部进行党建业务培训,强化抓党建工作意识,提高抓党建工作能力。二是建立党建工作责任清单,明确党建工作责任,按要求召开民主生活会、组织生活会;三是规范召开组织生活会的流程;四是严格落实党建年度工作任务,以党建促乡村振兴,以党建引领基层治理,以党建带动团建。
38.党建资料台账不齐全,部分谈心谈话资料缺失。
整改结果:已完成。
整改情况:基层党建办对相关资料台账进行全面起底,及时完善缺失资料,并做好归纳,形成完整台账存档。
39.党建工作不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:一是基层党建办及时督查调度,严格规范党组织生活制度;二是开展村(社区)支部组织生活会时,驻村(社区)领导到会点评,并指出不足及今后的努力方向。
40.对村(社区)党建工作指导、管理不到位。
整改结果:已完成。
整改情况:严格规范基层党组织选举程序,驻村领导、驻村干部、基层党建办及时指导村(社区)开展党建工作。
41.超编进人情况严重。
整改结果:长期坚持。
整改情况:一是提高思想认识,积极稳妥做好机关事业单位消化超编人员工作;二是争取上级支持,强化计划管理。
42.人员管理不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:一是严格执行经开区党工委扩大会议决定,严守借调有关规定、严把借调审批关,借调人员全区统筹、逐年解决、保障运转。二是已严格按政策控制编外人员的聘用。
43.干部整体素质和专业化水平有待提高。
整改结果:已完成。
整改情况:一是通过职业培训、党员集训等形式加强干部队伍教育培训;二是请区直部门对执法干部进行业务培训。
44.机构改革落实不到位,超审批权限设置机构和职务。
整改结果:已完成。
整改情况:严格按三定方案要求设置机构、职级,推进机构改革。
45.人事任免程序不规范。
整改结果:已完成。
整改情况:按相关人事规定执行,基层党建办及时完善相关资料。
46.对村(社区)干部管理不严格。
整改结果:已完成。
整改情况:一是出台《大埠桥街道村(社区)干部管理制度》;纪工委、督查室进行定期和不定期督查,及时通报,并将督查结果纳入绩效管理;二是追回“吃空饷”人员工资,由党委副书记牵头加强相关人员的教育管理,并全部承诺返岗,按时上班。
(二)村(社区)存在问题的整改情况
巡察组对街道下辖18个村(社区)反馈的具体问题,已在街道指导下完成整改,整改完成情况已在各村(社区)公开栏公开。下一步街道将加大监督力度,巩固整改成效,确保问题不反弹、不复发。
三、下一步工作措施
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我街道将继续按照市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动大埠桥高质量发展凝聚正能量。
(一)持续强化整改落实。
街道党工委以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,继续抓好整改落实,突出整改实效,对已经整改的将长期坚持,防止问题反弹;对需要一段时间落实的,建立台账,紧盯不放,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,强化督促指导,跟踪问效。
(二)从严落实“两个责任”。
进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。加强基层党组织建设,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党工委书记认真履行第一责任人的职责,带头加强自身建设,承担起管党治党的主体责任;班子成员切实履行“一岗双责”,认真执行党风廉政建设责任制,强化职责范围内党风廉政建设的责任担当,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,加强对重点领域和关键岗位监管,扎紧扎牢制度的笼子,防止权力滥用,推动党风政风持续好转。纪委认真履行全面从严治党监督责任,对不履行全面从严治党“两个责任”,或者履行不力的严肃问责。同时,坚持严管和厚爱相结合,实事求是运用“四种形态”,实施精准问责,督促引导干部严格履职尽责、积极担当作为。
(三)建立健全长效机制。
针对市委巡察组指出的问题,结合我街道实际,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。坚持以制度管人,以制度管事,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,坚持做到执纪在前,违纪必纠,有责必问,问责必严,打造政治坚定、纪律严明、勇于担当、清正廉洁的良好形象,努力把巡察工作成果转化为推动大埠桥高质量发展的新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0738-7860788;电子邮箱:18273836686@163.com。
中共大埠桥街道工作委员会
2023年6月15日