根据市委统一部署，2023年2月至5月，市委第五巡察组对市档案馆进行了巡察。2023年7月12日，市委第五巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）深刻学习领会，提高思想认识。切实提升巡察整改工作的思想自觉。通过中心组学习、巡察整改工作调度会、政治理论学习等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神,深入领会中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的要求，引导干部职工，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（二）加强组织领导，夯实工作责任。切实提升巡察整改工作的政治自觉。馆领导班子高度重视巡察整改工作，严格落实全面从严治党要求，认真履行巡察整改主体责任，带头落实整改措施，加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导，成立娄底市档案馆巡察整改工作领导小组，由馆长任组长，其他领导班子成员为领导小组成员。馆长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，盯紧时间节点和工作成效，结合每月重点工作调度、每周巡察整改调度对巡察整改进展情况进行督导，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，以上率下，充分发挥了“关键少数”的“头雁效应”。班子成员主动认领任务，提出整改工作标准和时限要求，各部室按照职责做好分工范围内的整改落实工作，认真落实整改要求，层层传导压力，压紧压实责任。
（三）健全工作机制，有序推进整改。切实提升巡察整改工作的行动自觉。研究制定了《娄底市档案馆关于市委第五巡察组反馈意见整改方案》，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，相关责任人和责任部室对照整改方案，逐项落实整改任务，确保整改工作有据可循。制定了《娄底市档案馆巡察整改任务概览表》，对巡察整改各项任务实行挂图作战，按要求开展专题学习、报送整改方案、开好专题民主生活会等，实行一周一调度，先后召开5次巡察整改专题馆务会，及时调度整改情况，研究解决存在的问题，推动整改任务全面落实。
（四）建立长效机制，巩固整改成效。切实深化落实巡察整改工作的政治效果。在抓好巡察整改的同时，举一反三，研究制定或修订了一批规章制度，扎紧扎实制度笼子。巡察整改以来，先后修订了《娄底市档案馆馆务会议事规则》《娄底市档案馆理论学习中心组学习制度》《娄底市档案馆政治理论学习制度》《娄底市档案馆预约查档服务制度》《娄底市档案馆工作日延时查档服务制度》等工作制度。做到边整改、边总结、边建制、边巩固，既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，持续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是结合我馆实际制订了2023年中心组学习计划，进一步完善学习制度，高质量开展理论学习中心组学习，班子成员主动学习、带头学习，做好学习的表率。
2.贯彻落实“第一议题”制度不到位。
整改结果：完成。
整改情况：修订了《娄底市档案馆馆务会议事规则》，明确将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为馆务会、理论学习中心组学习会、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的第一议题，推动“第一议题”学习常态化。
3.学用结合不好。
整改结果：完成。
整改情况：通过理论学习中心组学习、馆务会“第一议题”、党支部“三会一课”等方式，围绕习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，多次开展学习研讨，积极运用学习成果推动档案事业发展，加快数字档案馆建设。落实“四个好”任务，以国际档案日为契机，开展了“材料谷”建设和“抗旱减灾”两个档案专题展览，并在《湖南日报》上进行了宣传报道，其中“抗旱减灾”档案专题展览在各县市区进行了巡回展。落实“两个服务”任务，完成部分馆藏档案抢救及改制企业工资表数字化，共扫描文书档案21万余页，工资表22万余页，修裱1.6万余页，保护了原始凭证，提升了查档效率。
4.学习的实效性需进一步提升。
整改结果：完成。
整改情况：一是修订了《娄底市档案馆理论学习中心组学习制度》《娄底市档案馆政治理论学习制度》，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入了理论学习中心组学习和全馆干部职工政治理论学习内容。二是丰富学习方式，采取集中学习，专题研讨、集中授课、个人自学、中心发言、专题调研等学习形式，扎实开展理论学习中心组学习。三是“娄底记忆”档案展厅建设取得了阶段性成效，2023年9月展厅设计方案完成了第四次修改。
5.聚焦职能职责保障改革发展作用不强。
整改结果：完成。
整改情况：一是以2023年“6·9”国际档案日为契机，开展了“材料谷”建设和抗旱减灾两个档案专题展览，并在《湖南日报》上进行了宣传报道，制作了两个宣传专题片，“抗旱减灾”档案专题展览在各县市区进行了巡回展。二是完成了“材料谷”建设和抗旱减灾两个专题工作实录的编研。
6.职能转变不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真执行档案局、馆联席会议制度，根据工作需要召开会议，实行工作同督、文件同办、工作协商等工作机制。二是开展指导服务。选派我馆业务骨干参加市档案局组建的档案监督检查工作专班，联合开展档案监督检查和业务指导工作。三是2023年9月起，对副处级以上市直立档单位开展到期档案调研指导。
7.发挥档案服务群众上还有差距。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是增强为民服务意识。充分发挥馆藏档案在服务社会、服务民生、服务群众中的作用。制定《娄底市档案馆预约查档服务制度》和《娄底市档案馆工作日延时查档服务制度》。二是加强档案信息化管理。完成馆藏档案抢救及数字化项目，改制企业工资表数字化完成22万余页，修裱1.6万余页，保护了原始凭证。三是完成局域网搭建，建立了馆藏档案资源管理系统，已数字化的档案查阅电子副本，不再查阅纸质原件，在保护档案原件的同时，也提高了查阅利用效率，优化了查档服务。四是制定完善了《娄底市档案馆2023年档案接收进馆计划》，2023年已接收市发改委、市供销联社、市水利局、市工信局、市疫情防控指挥部、市地震局、市生态环境局等单位的到期档案。五是制定了《娄底市档案馆关于做好档案移交进馆验收的方案》，加快进馆档案的清点、消毒和上架工作，加快档案进馆速度。六是把到期档案进馆工作作为2023年档案工作监督检查的内容，督促立档单位按时保质向馆移交档案。七是2023年9月起，对副处级以上市直立档单位到期档案移交进行调研指导。
8.对市直单位和县市区基层单位档案管理的指导和服务不够及时有力。
整改结果：完成。
整改情况：一是协助市档案局定期对相关单位进行业务指导。2023年8月至12月，我馆业务骨干参与市档案局对市直和县市区档案业务监督检查指导工作。二是对基层单位进行调研指导。馆领导带领相关部室人员赴冷水江市档案馆、新化县档案馆等地调研指导，帮助解决相关难题。三是2023年9月起，对副处级以上市直立档单位到期档案移交工作进行调研指导。
9.班子成员集体领导作用发挥还不够明显。
整改结果：完成。
整改情况：一是在馆务会上深入学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订《娄底市档案馆馆务会议事规则》，明确馆务会参会人员和列席范围，按照确定议题、拟定方案、沟通酝酿、召开会议、会议表决等程序进行议事决策。二是严格执行“一把手”末位表态制度。
10.档案管理的信息化建设有待于加强。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是搭建局域网，建立了馆藏档案资源管理系统。按照“增量电子化、存量数字化”要求，已分步实施档案数字化工作，逐步提高了档案数字化率。完成了馆藏改制企业档案抢救及数字化项目。在档案进馆方面，要求立档单位在移交到期档案时，必须同步移交其数字化副本，实现“增量电子化”目标。二是完成了娄底市数字档案馆建设项目设计方案专家评审，进一步加快了档案管理信息化建设速度。三是配合市档案局做好对市直各立档单位档案信息化的指导工作，确保数字化档案符合进馆要求，对市发改委、市公路养护中心、市国资委和市人社局等单位进行了业务指导。
11.档案展览工作不到位。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是“抗旱减灾”档案专题展览在五个县市区进行了巡回展览。在市档案馆一楼大厅设置了“材料谷”建设专题档案临时展览。二是“娄底记忆”固定展厅已经完成了第四次设计方案的修改、图片的收集调整和文本的校对，将尽快完成设计方案修改调整和专家评审，形成最终定稿。
12.馆藏档案种类不丰富。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定完善了《娄底市档案馆2023年档案征集计划》。二是主动寻找线索，征集娄底本土特色档案，到各县市区调研了解相关信息等。三是采取接受捐赠、寄存、复制原件等方式征集娄底本土特色档案，丰富馆藏。2023年，征集到《邹氏族人传》1册、《槠山刘氏族谱》48册、清代嘉庆十二年续修《城涧李氏族谱》8册、梅山文化古书15册，涟源湘剧《烧车御史》、冷水江锡矿山《锑都百年》视频等特色珍贵档案资料。四是完成了部分红色档案接收工作，建立了数据库。五是把红色档案、红色故事相关内容加入“娄底记忆”档案展览。六是在娄底广播电台《娄底档案》栏目中讲述娄底红色故事。
13.基础工作薄弱。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是制定完善了《娄底市档案馆2023年档案接收进馆计划》《娄底市档案馆2023年档案征集计划》，2023年已接收市供销联社等6家单位档案和族谱等特色档案进馆。二是主动对接市发改委、市技师学院、市应急管理局、市水利局、市供销联社等立档单位，开展到期档案移交业务指导服务。三是配合市档案局加大对到期档案移交进馆的督促。把到期档案进馆纳入了市档案局监督检查的内容。四是制定了《娄底市档案馆关于档案移交进馆验收工作方案》，加快了档案进馆的速度。五是按照整改要求，及时更新了《档案馆指南》和《全宗指南》。六是提高档案保管技术水平。加强档案库房管理，落实好防水、防火、防盗、防虫、防高温、防潮、防强光、防鼠、防尘等措施。针对防水问题，我馆已完成库房漏水报警系统的安装。针对部分民生档案破损问题，2023年完成了馆藏档案抢救及数字化项目，改制企业工资表数字化22万页，保护了民生档案的原件，并采取有效措施进行修复，修裱1.6万余页。
14.工作制度未及时更新。
整改结果：完成。
整改情况：已经修改完善《娄底市档案馆档案移交进馆标准》《娄底市档案馆档案接收工作流程》《娄底市档案馆收集档案范围实施细则》《娄底市档案馆关于防止档案移交进馆前档案资料遗漏丢失和敏感信息外泄工作方案》《娄底市档案馆2023年到期档案移交进馆计划》《娄底市档案馆2023年档案征集计划》等规章制度和计划方案。
15.意识形态工作责任制落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是在娄底市档案馆官方网站及时更新习近平总书记的重要讲话等内容。二是严格执行稿件发布“三审制”。三是加强了意识形态工作落实，修订完善了《娄底市档案馆公务员平时考核方案》等相关制度，明确将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理和党的纪律监督范围，明确规定意识形态工作作为领导班子成员民主生活会、述职报告的重要内容。四是召开了意识形态分析研判会议，对下阶段工作进行安排部署。五是馆领导班子认真落实了巡察组对市档案馆党组织开展意识形态专项检查反馈意见的有关要求，按时召开了巡察整改专题民主生活会。
16.档案移交过程存在风险隐患。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织了相关人员认真学习《档案服务外包工作规范》，熟悉掌握了档案外包相关要求标准。二是加强与市档案局的沟通，将档案资料是否存在遗漏丢失和敏感信息外泄的风险纳入档案监督检查，尤其对立档单位将档案交由第三方机构整理的情况及时报告市档案局加强监管。三是成立调研组，对近三年来已经移交档案的单位进行调研指导，检查是否存在遗漏丢失和敏感信息外泄。靠前服务，主动对接需要外包的立档单位，指导档案移交前的工作。四是举办了到期档案移交业务培训班，近期有移交任务的立档单位和第三方档案中介服务机构参加，规范档案移交工作。
17.保密工作责任制落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是专题研究了保密工作，对保密工作部署和落实提出明确要求。二是已完善等各项保密制度。根据《工作秘密管理暂行办法》，结合我馆实际，制定了工作秘密事项清单。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
18.对党风廉政建设工作重视不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善馆务会成员分工，明确负责纪检监察工作的分管领导。二是落实全面从严治党主体责任，按时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议。
19.派驻纪检监察组监督难到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是派驻纪检监察组克服目前困难，适时开展专项检查，确保监督到位。二是我馆自觉接受派驻纪检监察组监督，积极支持派驻纪检组履行监督职责，坚持重大事项事前报告纪检监察组，做到馆务会等重要会议均提前报告会议议程并邀请派员出席会议。
20.单位内部纪检工作队伍力量薄弱。
整改结果：完成。
整改情况：加强纪检工作力量，设置1名兼职纪检专干。
21.监督执纪不严。
整改结果：完成。
整改情况：排查廉政风险点，经常开展廉政警示教育，定期和不定期开展作风建设检查。
22.清廉单位建设抓得不够实。
整改结果：完成。
整改情况：一是落实《娄底市档案馆清廉机关创建实施方案》任务，按要求进行检查考核。二是全面梳理职能职责，对照规章制度和业务工作流程，全面查找廉政风险点，建立廉政风险清单，明确防控措施和责任人。
23.廉政档案没有及时更新完善。
整改结果：完成。
整改情况：一是及时建立新进人员的廉政档案。二是及时按要求及时将相关人员的廉政档案、个人事项报告等移交市委组织部进行管理。
24.2020年度相关财务资料未及时归档。
整改结果：完成。
整改情况：一是通过公开遴选招录了一名专业的财务人员。二是所有账簿报表已打印装订并归档。三是在今后的工作中，加强财务制度管理。
25.工会会计基础工作不规范。
整改结果：完成。
整改情况：严格按照财务制度要求，对没有签字的记账凭证逐一签字。
26.财务管理不规范，附件不齐全。
整改结果：完成。
整改情况：一是补齐相关材料并按要求规范整理并归档。二是对相关人员进行了批评教育。
27.违规发放值班人员慰问费。
整改结果：完成。
整改情况：一是值班人员退还值班慰问费并上缴至单位往来账户。二是组织相关人员进一步学习相关财政政策、制度，严格规范各项津贴补贴慰问金的发放。
28.应由个人承担的医保社保费用未扣缴到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是过往未足额扣缴到位的应由个人承担的社保、医保、大病互助金已由个人迅速补缴至单位往来账户，并统一开具单位往来收据。二是严格执行按月代扣个人部分的社保、医保和职业年金。
29.作风建设标准不高。
整改结果：完成。
整改情况：一是修订完善考勤制度，实行指纹考勤，对在岗在位、仪容仪表、内务整理等情况进行常态化督查检查，对迟到早退、擅自离岗、无故旷工等情况予以通报。二是加强干部职工日常管理和监督，做好平时考核，强化结果运用。
（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
30.班子民主生活会自我革命精神未体现到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。二是认真落实了谈心谈话制度。修订完善了《娄底市档案馆谈心谈话制度》，认真组织开展专题谈心谈话，广泛征求意见建议。三是班子成员积极开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。
31.领导班子建设存在不足。
整改结果：完成。
整改情况：贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员之间经常性开展谈心谈话，坦诚相见，交流思想，增进团结。每次谈话前制定切实有效的谈话提纲，整改期间，班子成员之间共开展谈心谈话4次，同时做好了谈心谈话记录。
32.馆务会的领导作用没有得到突出。
整改结果：完成。
整改情况：修订了《娄底市档案馆馆务会议事规则》，明确馆务会参会人员和列席范围，研究人事工作等“三重一大”事项时由馆领导班子成员参加，研究其他工作时根据需要扩大到部室负责人等，进一步规范“三重一大”决策事项的范围、形式、程序和要求。
33.组织生活制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”、主题党日、双述双评等组织生活制度。二是严格执行各项工作，规范归档相关材料。
34.党建阵地建设不够完善。
整改结果：完成。
整改情况：完善了党建阵地建设，张贴了支部年度计划表，补齐了党员公开承诺书，增加了“有事请找我”等内容。
35.党建资料台账不齐全。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织人员参加业务培训，切实提高党务工作者的思想政治素质和业务能力水平，增强做好新时代党务工作的责任感和使命感。二是规范“三会一课”会议记录，及时整理归档支部活动资料，做好党员档案管理工作。
36.领导班子不够重视组织人事和统战工作。
整改结果：完成。
整改情况：一是在馆务会上深入学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，学习传达了全市组织工作会议精神，专题学习习近平总书记在2022年中央统战工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党统一战线工作条例》等有关重要文件资料。二是进一步规范会议记录，做好干部选拔各程序会议记录，确保干部选拔任用工作纪实记录规范、要素齐全。
37.干部队伍在担当作为上还有不足。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是加强干部职工日常管理和监督，做好平时考核，强化结果运用，引导干部树立和践行正确政绩观，坚持正确选人用人导向，形成能者上、优者奖、庸者下的良好局面，不断激发干部职工干事创业动力。二是认真落实市委关于加强作风建设有关要求，召开专题会议，进行纪律检查通报，修订完善考勤制度，不断推进全馆作风建设。三是深入开展“融合聚力，争先创优”活动，加班加点做好市级国家综合档案馆综合业务建设评价迎检工作。
38.干部队伍专业性不强。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是加强实践锻炼、专业训练，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，因材施教，高质量举办业务大讲堂。2023年，以“十四五”全国档案事业发展规划解读、档案馆业务建设评价、公文写作、摄影实战技巧及综合运用等为主题开展全员培训，组织全馆干部职工参加《全省机关档案“三合一”制度编审工作推进暨培训会》网络培训。选派1名同志到省档案馆跟班学习，不断提升干部队伍专业能力。二是向市委组织部、市委编办申请，公开招考或者遴选1名档案相关专业公务员。
39.选人用人没有形成合理梯队。
整改结果：完成。
整改情况：抓好后继有人这个根本大计，加强年轻干部培养锻炼，选配2名副科级实职干部，逐步形成良好人才梯队。下一步将进一步加强年轻干部培养使用。
40.人事档案整理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是购买人事专用档案盒，规范整理3名同志档案，补齐相关资料。二是全面整理干部职工个人档案，补充档案目录，装订好新增资料。
三、下一步整改工作安排
（一）持续强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持“档案工作姓党”的政治原则，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）持续推动整改落实。严格贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、省委、市委决策部署在我馆得以不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、其他班子成员分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）持续推进成果运用。坚持立足长远抓长效，以习近平总书记对档案工作的重要批示为根本遵循，以巡察整改成果推动档案工作进步。加大档案资源开发力度，服务市委市政府中心大局，深度挖掘红色档案资源，用档案讲好党史故事，传承红色基因，赓续红色血脉。丰富优化馆藏档案资源，加强重特大事件档案归集工作，加大民生档案资源收集力度。加快推进档案开放步伐，持续优化档案利用环境，创新利用服务方式，做好档案“异地查档、便民服务”工作，进一步增强人民群众获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-8313389；邮政信箱：娄底市娄星区秀石街娄底市体育中心北门（邮政编码：417000）；电子邮箱：hnsldsdag@163.com。
娄底市档案馆
2024年3月12日