根据市委统一部署，2023年2月至5月，市委第一巡察组对市文联党组进行了巡察。2023年7月13日，市委第一巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况向社会予以公布。
一、组织整改落实情况
市文联党组坚持把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，作为加强机关作风建设的重要抓手，作为全面提质文联工作的重要契机，高度重视，全力推进。
（一）坚持党的领导。巡察整改工作由会党组负总责，党组书记杨九有作为全面整改工作的“第一责任人”，党组成员肖佳文、徐宇红作为业务分管领域整改工作的“第一责任人”，各部室负责人作为整改工作的具体责任人，坚持在党组集中统一领导下逐项逐条落实各项整改工作，确保整改成效。
（二）坚持立行立改。对于巡察过程中反馈的问题以及巡察反馈报告所涉及的问题，能够马上整改的立即整改到位，无法立即整改的，进行逐项分解，制定整改措施和整改时间表。
（三）坚持举一反三。以整改工作为契机，把中央、省委、市委以及巡察组的整改工作要求入脑入心，对照问题，举一反三，建立长效机制，修订完善17项机关管理制度，制定出台了《娄底市文联领导联系基层制度》《市文联行业党委下辖党支部党建工作任务清单》《关于明确娄底市文联岗位职责的通知》《市文联党组落实意识形态责任制实施意见》等制度，提高管理水平和能力，将文联文艺工作推上新台阶。
（四）坚持责任到人。压实责任，将责任分解到部室到人，明确时限要求，在规定的时间内，扎实完成整改工作任务，对于拖延整改的，追究相关人员责任。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面
1.“第一议题”制度落实存在差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真学习了关于“第一议题”制度的相关文件。二是建立了“第一议题”制度的长效机制，科学合理安排“第一议题”。三是2023年7月以来共召开9次党组会，都落实了第一议题制度。四是安排专人做好了“第一议题”的学习记录。
2.班子成员心得体会网上抄袭。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年7月19日开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动专题会议，防止和纠正学习上的形式主义。二是相关人员对抄袭行为作出具体详细的说明。三是在干部职工大会上相关同志做了批评与自我批评。
3.重要学习资料尚未开封。
整改结果：完成。
整改情况：一是2022年组织全体党员干部学习了《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷等重要书籍。二是对相关人员提出严肃批评。三是修订完善机关政治学习制度，加强督促考核，纳入绩效考核范畴，作为干部职工评先评优的重要依据。
4.领导班子未配齐。
整改结果：完成。
整改情况：一是领导班子已配齐，2023年6月组织上安排1名同志到文联任党组成员、副主席提名人选。二是修改完善了《市文联党组议事规则》，规范议事决策。
5.党组决策不慎重。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是规范议事决策程序，严格落实党组议事规则有关政策文件精神。二是认真落实请示报告制度。积极主动向市委宣传部请示报告有关重大事项，2023年共向市委宣传部请示报告5项重大事项。三是认真落实市文联和相关协会章程，严格按照章程的相关规定落实相关工作。四是进一步做好相关人员的思想政治工作。五是加快推进市书协换届，从根本上解决市书协存在的问题。
6.党组领导作用发挥不到位，落实“一把手”末位表态要求不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是班子理论学习中心组专题学习党组议事规则，做到对相关规定和程序了然于胸。二是严格贯彻落实“一把手”末位表态制度。三是认真贯彻民主集中制和党组议事规则，做到科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥党组领导作用。
7.对干部选拔任用政策把握不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是加强对有关任职文件的学习，准确把握任职标准和条件；二是启动程序前，积极主动向有关部门咨询汇报，掌握政策，依法依规依程序操作；三是要求负责人事的同志严格把好业务关，为党组决策做好参谋。四是召开了党组会对该问题进行了反思，会上学习了《党政领导干部选拔任用条例》和《事业单位人事管理条例》等人事法规政策；由分管领导对负责人事的同志进行提醒谈话，要求杜绝今后类似事件的发生。
8.政治生态不够优化。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及加强政治建设相关文件，对标提高思想认识，增强大局观念和团结意识。二是加强班子建设和干部队伍建设，配齐了文联党组班子，提拔交流了部分干部，采取会议教育引导、谈心谈话及组织生活会等措施，化解不和谐因素，形成干事创业的良好政治生态。三是进一步明确各部室（中心）职责职能，明确干部职工个人的岗位分工，确保每项工作都落实到人。四是强化绩效考核，激励争先创优，树立实干担当的良好风向。
9.工作作风不够实、坚持问题导向不够。
整改结果：完成。
整改情况：坚持问题导向，在2023年上半年度工作总结报告中真实客观总结，提出解决问题的针对性措施。
10.调查研究不深入。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神和中央关于调查研究的决策部署，以深化调查研究推动文艺事业高质量发展，把调研落实到党的二十大部署的工作任务中去。二是制定了《娄底市文联领导联系基层制度》。三是制定了《娄底市文联关于调查研究的实施方案》。四是全面掌握了市属协会市级以上会员情况，初步建立了会员数据资料，做好全市各级文艺家协会会员数据动态更新。
11.上级决策部署落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年11月组织学习了习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设的重要讲话和指示批示精神。二是2023年11月党组学习传达贯彻中纪委二次全会精神，认真贯彻落实上级有关纪检工作的决策部署。三是对照清廉机关建设方案，开展了自查自纠、查漏补缺。
12.打造娄底文艺品牌力度不够。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是组织学习习近平总书记关于文艺工作的重要论述，特别是习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话精神，把文艺创作作为文艺工作的中心环节来抓。二是制定出台娄底市文联三年（2023年-2025年）文艺创作重点选题规划，从创作总体要求、题材、主题、创作单位、经费保障等方面予以明确，指导全市文艺精品创作。三是召开全市文艺创作工作推进会，安排部署文艺创作工作。强化精品意识，创新创作方式，推动创作更多更好的、人民群众喜闻乐见的优秀作品。四是积极向市委宣传部汇报，加大向上汇报衔接力度，争取更多的优秀作品获省“五个一工程”奖。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
13.存在“好人主义”，不敢抓不敢管。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是2023年10月党组会学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神。二是认真落实党组全面从严治党的主体责任、党组书记的第一责任人职责和党组成员的“一岗双责”。党组成员根据分工真抓实管各自领域的工作。三是发扬斗争精神，敢抓敢管，敢于担当，杜绝“好人主义”，目前干部队伍思想统一，干事创业氛围日益浓厚，班子和谐，班子成员与干部之间和谐，机关政治生态和文艺生态大为改观。四是2023年11月组织全体党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及加强政治建设相关文件，对标提高思想认识，增强大局观念和团结意识。五是加强班子建设和干部队伍建设，配齐了文联党组班子，提拔交流了部分干部，采取会议教育引导、谈心谈话及组织生活会等措施，化解不和谐因素，形成干事创业的良好政治生态。六是进一步明确各部室（中心）职责职能，明确干部职工个人的岗位职责任务分工，确保每项工作都落实到人。七是强化绩效考核，激励争先创优，树立实干担当的良好风向。
14.管党治党宽松软。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年11月组织了机关全体干部职工深入学习党章党纪，增强规矩意识和纪律意识。二是修订完善机关各项管理制度，并组织全体干部职工认真学习。三是认真落实党组全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”，强化党风廉政建设责任制落实，严抓严管，抓早抓小，防患未然。四是2023年11月组织全体干部职工赴娄底监狱开展警示教育，剖析原因，服刑人员现身说法，以此为戒。
15.落实机关内部管理制度不到位，考勤管理不严格。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织全体干部职工学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和相关文件精神，以永远在路上的清醒和坚定，抓好作风建设。二是对迟到次数较多的两名同志在全体干部职工大会上严肃批评。三是细化考勤制度，修订完善机关其他内部管理制度，依靠制度管人管事。四是严格考勤管理，不定期对机关考勤进行抽查，每个月对机关考勤情况在全体干部职工大会上进行通报。五是开展专项整治，将考勤管理作为市文联机关作风建设年活动的重点，将考勤情况纳入干部绩效考核内容。
16.开展党内第一种形态谈话制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善谈心谈话制度，从谈话对象、谈话形式、谈话内容、谈话频率和谈话记录等方面进一步规范，推进谈心谈话工作规范化、常态化。二是举一反三，加强党内第一种形态谈话制度的落实，充分发挥“红脸出汗”的效果，防微杜渐，抓早抓小。三是分管领导找该同志开展了党内谈心谈话。
17.日常监督不够到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是督促市文联党组进一步履行好主体责任，细化考勤制度，加强对干部职工的管理。二是强化日常监督，采取“四不两直”方式，常态化开展监督检查，对发现的作风问题及时处置，严格处理。
18.执纪问责力度不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是对市文联工会活动超标开支部分进行了追缴。二是进一步加大对市文联的监督检查频次，督促市文联强化学习，深入自查自纠，严格对标对表，防止再出现类似问题。
19.会计基础工作薄弱，原始凭证附件不齐全。
整改结果：完成。
整改情况：一是督促财务人员加强财政会计业务学习，积极参加市财政局组织的专项培训。二是加强会计基础工作，请专人对文联的会计基础工作进行指导和检查。三是修订完善《市文联财务管理制度》，就会计基础工作作出具体的规定。四是分管领导对负责财务的同志进行了提醒谈话。
20.新增固定资产、采购物资未严格执行验收手续。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善相关采购物资验收手续。二是修订完善《市文联财务管理制度》，就验收工作作出明确的规定。三是对近三年来新增的固定资产、采购物资情况进行清查，发现验收问题，立即整改，对手续不齐的验收资料进行了完善。
21.养老保险列支不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织财务、人事工作人员认真学习财政相关文件精神，掌握财经政策，严肃财经纪律。二是退缴基本养老保险个人部分到单位财政往来账户。三是严格规范养老金的列支和其他“四险一金”的列支。
22.协会财务管理混乱。
整改结果：完成。
整改情况：一是责令相关协会作出说明，对捐赠收入进行了入账，对于现金余额列出了详细的开支情况。二是2023年11月在全市文联文艺工作相关会议上通报，杜绝此类事情的发生。三是认真负责开展年度财务审计工作。
23.协会固定资产未按要求进行核算。
整改结果：完成。
整改情况：一是相关按要求在资产核算中予以了纠正。二是请财会专业人员对协会财会人员进行业务培训。三是加强协会财务管理，2023年4月按巡察组立行立改的工作要求，对市文联下属的文艺类社会组织进行财务检查，发现问题，督促整改。四是对此类问题在2023年11月全市文联文艺工作相关会议上进行了通报。
24.工会经费管理混乱。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织全体干部职工学习上级工会有关文件精神，熟悉掌握工会活动政策。二是所有干部职工将超标准开支的工会活动物质折算成现金退缴到市文联工会账户。三是党组书记对负责工会的两名同志进行履职约谈。四是严格按照工会相关规定组织开展工会活动，列支工会经费。
25.工会活动用餐开支不规范，相关附件不全。
整改结果：完成。
整改情况：一是督促工会的同志加强工会管理制度和财务管理制度的学习，熟悉掌握政策。二是补充2020年4月、7月两次工会活动的用餐人员名单。三是建立长效机制。完善机关工会管理制度和财务管理制度，严格相关规定列支工会活动的餐费，并严格报账程序和手续。四是严格规范“三公”经费列支。
26.差旅费等费用把关不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年10月组织全体干部职工学习财务管理制度和财经纪律。二是责令退缴了超标准报销的出差补助。三是分管领导对相关的两名同志进行了提醒谈话。四是加强财务管理，要求财务人员强化责任意识，严格业务把关。五是建立长效机制。修订完善《市文联财务管理制度》，就差旅费报销作出明确规定，堵塞制度漏洞。
（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
27.党建与业务两张皮。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善了《娄底市文联领导联系基层工作制度》，将党建工作纳入领导联系基层工作范围，切实加强基层文联和所属文艺协会党建工作。二是坚持党建和业务工作统筹谋划，统一推进，防止出现党建与业务两张皮。
28.市文联行业党委负责人对文艺家协会党建工作指导不深入。
整改结果：完成。
整改情况：一是落实市文联行业党委对协会党建工作的主体责任和行业党委负责人的第一责任人职责。二是列出《市文联行业党委下辖党支部党建工作任务清单》，明确行业党委及功能型党支部党建任务，严格落实党支部书记为支部党员讲党课的要求。三是印发《娄底市文联领导联系基层制度》，明确市文联领导联系基层工作职责和指导协会党建工作职责，分类指导所联系单位加强党建工作，落实党建工作要求。四是党组书记于2023年11月为功能型党支部党员上一堂党课。
29.2021年7月10日市文联“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活未按要求开展互相批评。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织学习《中国共产党基层组织工作条例》和关于民主生活会、组织生活会的政策文件，提高政治站位，切实贯彻落实。二是严格落实党员组织生活会的要求，开展严肃认真的批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
30.功能型党支部党建基础薄弱。
整改措施：完成。
整改情况：一是2023年10月16日召开市文联系统行业党建工作会议，明确提出将协会党建工作落实情况作为对协会年度考核的重要内容。二是文联行业党委下辖的14个功能型党支部全部组织党员学习了党的二十大精神，党支部书记也按要求完成了为党员讲党课。
31.市文联行业党委所属17个功能型党支部都没有按要求对党员开展谈心谈话。
整改结果：完成。
整改情况：一是将功能型党支部谈心谈话落实情况列入协会党建工作任务清单和年度考核重要内容。二是由行业党委修改完善协会谈心谈话制度，推进谈心谈话工作规范化、常态化。三是分管领导对所辖协会支部书记开展谈心谈话。四是行业党委领导同志到协会督促检查功能型党支部开展谈心谈话情况，未开展的及时通报，督促整改。
32.党建活动开展不扎实。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年10月16日召开市文联系统行业党建工作会议，各协会负责人参加，会上发布了《市文联行业党委下辖党支部党建工作任务清单》，明确行业党委及功能型党支部党建任务。二是2023年7月12日印发《娄底市文联领导联系基层制度》，明确市文联领导联系基层工作职责和指导协会党建工作责任，坚持党建引领，分类指导所联系单位加强党建工作，落实党建工作要求。三是行业党委对协会党支部开展主题教育活动情况进行检查，将开展主题党日活动情况列入年度考核重要内容。
33.干部队伍结构不优和专业结构不优。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年9月引进艺术专业人才1名，属于市级文艺家协会会员，改善了知识结构；二是持续加强机关青年干部人才的培养，不断优化干部队伍结构。
34.人事档案专项整治和清理不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年5月根据巡察组立行立改工要求，党组会学习对干部人事档案的“三龄两历一身份”开展专项清理的有关文件。二是组织专业人员对人事档案进行专项清理。三是建立了清单，对干部人事档案资料不全的按要求已全部补齐。四是完善12名干部档案中的《干部人事档案专项审核认定表》。
35.干部选拔任用全程纪实制度执行不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是要求分管领导、具体负责人事工作的同志加强对《关于加强选拔任用纪实工作的实施意见》和有关人事法规政策的学习，掌握政策要求。二是2023年7月党组召开了党组会对该问题进行了反思，会上学习了《关于加强选拔任用纪实工作的实施意见》等文件；对责任人由分管领导进行了提醒谈话。三是根据职能权限，健全干部选拔任用全程纪实资料及《干部选拔任用工作纪实表》。完善12名干部档案中的《干部人事档案专项审核认定表》，及时将相关资料整理归档。
三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效
落实市委决策部署要求不到位。
整改结果：长期整改
阶段性成效：一是积极向市委宣传部汇报协调，争取修订完善有关奖励措施。二是加强文艺创作指引，出台了娄底市文联三年（2023年-2025年）文艺创作重点选题规划。三是加强文艺品牌建设，加强了与市委宣传部、市文旅广体局的艺术创作对接和资源整合，齐力打造具有娄底地域特色的文艺精品。四是加强向市委市政府、市委宣传部领导和相关部门的汇报协调，努力解决协会集中办公的问题。
四、未完成整改事项
1.团结引领和服务管理不到位。
整改结果：未完成。
已做工作：一是全力推动市书协换届工作。正在抓紧选出德艺双馨、业内认可度高、能引领书协发展的协会负责人。二是在市书协换届前，由市文联主导市书协工作。三是加强书协管理和行风建设，着力解决协会管理松散、会员之间不和谐不协调的问题，营造风清气正的书法环境。
2.换届工作推进不力。
整改结果：未完成。
已做工作:一是组织市文联机关干部和各协会认真学习了《娄底市文联文艺类社会组织管理办法》及各协会章程，明确换届要求，掌握政策，找准差距，明确责任，以强烈的责任感和紧迫感推动协会换届。二是党组深刻反思，敢于担当，发扬斗争精神，认真研究解决协会换届工作的困难和问题。三是加强组织领导，成立市文联换届工作领导小组和各协会换届筹委会，出台换届工作实施方案，制定换届时间表、任务书、路线图，强化责任落实，按时间节点分步骤、分阶段推进换届。四是市美协、市摄协2023年8月已完成换届，市剧协于2023年12月完成换届，目前市书协换届因领导干部兼职审批推进困难。三家未换届的新文艺组织，市演讲艺术家协会环节各项工作有效推进，因领导干部兼任协会主要负责人兼职审批直接受到影响；市奇石文艺交流协会2023年12月完成换届；市书法研究会存在与市书协整合力量和资源的问题，换届进度受制于市书协换届。
3.上轮巡察反馈的“全市文代会没有及时召开，指导文艺家协会换届不及时、不到位”“工会经费管理使用不规范”等问题仍然存在。
整改结果：未完成。
已做工作：一是积极筹备召开市第四次文代会。赴兄弟市州学习了换届经验，正在抓紧推进文代会召开的筹备工作，已制定了工作方案，即将向市委、市委宣传部请示报告，确定文代会召开的时间，按期召开文代会。二是全力推动协会换届工作。成立换届工作领导小组和各协会换届筹委会，加强对换届工作的领导；出台文艺协会换届工作方案，制定时间表、任务书、路线图，分步骤分阶段完成协会换届；党组深刻反思，查找原因，化压力为动力，加强业务指导和工作调度，切实解决换届工作中出现的问题；积极向市委、市委宣传部和上级领导汇报，请求市委、市委宣传部进一步加强换届工作的领导。2023年8月完成了市美协、市摄协的换届，2023年12月市剧协换届完成，其他协会换届正在想方设法全力推进。三是加强工会经费的管理。认真组织学习工会相关文件，熟悉掌握政策，剖析原因，深刻汲取教训，已退缴相关费用，严格按文件规定组织工会活动、列支工会经费，已按要求整改到位。
五、下一步整改工作安排
目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。会党组将进一步提高政治站位，继续深入开展整改工作，对标对表抓好各项工作的落实，巩固巡察整改成果，推进文联文艺工作上新台阶。
（一）分类推进，巩固整改成果。对已完成整改的工作，继续做好“回头看”，逐条逐项进行梳理，做好整改资料的收集整理归档；对长期整改的工作，持续落实整改措施，定期对相关工作进行研判分析和调度，继续跟进，做好整改；对未完成整改的工作。进一步加大工作力度，以为完成“寝食难安”的责任感，落实整改措施，确保尽快全部整改到位。
（二）总结成效，进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，进一步加强制度建设，建立健全有关制度，依靠制度管人管钱管事，对整改工作中已经建立的制度，坚决抓好落实，真正发挥作用。
（三）加强领导，严格落实全面从严治党主体责任。认真落党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层传导压力，让每一名党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步加强机关作风建设，严防“四风”问题反弹回潮。着力加强领导班子和干部队伍建设，提高了履职尽责的能力水平，树立真抓实干的工作导向，形成风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0738-8288028；邮政信箱：娄底市湘中大道290号703室，邮政编码：417000；电子邮箱：19585898@QQ.com。
中共娄底市文联党组
2024年3月12日