根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年3月至5月对市中级人民法院党组进行了巡察。2024年7月24日，市委第一巡察组向市中级人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市中院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对政法工作重要讲话重要指示批示精神，提高政治站位，强化政治担当，增强巡察整改的政治自觉、法治自觉、审判自觉，以高度的责任感、自我革命的决心、一抓到底的韧劲和科学有力的举措，不折不扣抓好巡察反馈问题整改，有力地推动各项工作在高质量发展道路上稳步前行。
一是坚持以问题为导向，压紧压实整改责任。市中院党组坚持学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，确保巡察整改要求落地见效。成立巡察整改工作领导小组，院党组书记、院长李征明同志任组长，带头攻坚克难，加强协调调度。及时组建了巡察整改工作专班，建立了工作机制，针对问题精准分析、深挖根源，精准制定并印发了《中共娄底市中级人民法院党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》。多次召开党组会加强研究部署，动态掌握整改进展情况，对标对表推进巡察整改工作，对能够立行立改的坚决当下改，对需要长久整改的问题有序推进。
二是坚持以整改为抓手，以点带面解决问题。在问题整改过程中，建立上中下三条线同时发力的沟通协调机制。向省高院、市委巡察办定期报告整改工作进展情况，整改过程中遇到难题，积极主动寻求方式方法，确保整改实效。政治部在机关各部门之间搭建沟通协调平台，先后多次召开整改工作调度会，及时掌握整改进展情况及困难，真正打破部门之间信息壁垒，共同为解决问题出谋划策。现场督查各基层法院及机关各部门实际整改效果，点对点督促分管领导、责任部门、责任人严格落实整改措施，严格对照时间节点对账销号。
三是坚持以实效为目标，拓展深化巡察成果。为巩固整改成果，院党组从健全长效机制入手，从制度层面“找病灶”，祛“病根”，以制度建设巩固整改实效。建立“五层四环节”调解机制，制定娄底中院《院领导下沉基层法院调解案件方案（试行）》，院领导带头下沉基层法院参与调解大案、难案。印发《娄底市中级人民法院案件阅核工作实施细则（试行）》，落实落细“阅核制”，进一步压实院庭长特别是“一把手”监管职责，明确“十个一律”，制定临审限案件提醒制度。
二、集中整改期内完成和阶段性完成事项
（一）聚焦巡察整改和成果运用加强监督检查，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.省高院巡察反馈的廉政监察员制度形同虚设的问题至本轮巡察时仍然存在。
整改结果：完成。
整改情况：一是根据上级法院通知精神，自2021年8月6日起，撤销机关各部门廉政监察员职务。
二是严格按照相关规定，落实廉政谈话要求。
2.2021年政法队伍教育整顿查摆出来的顽瘴痼疾问题整改仍有差距。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是在全市法院开展了专项执行行动，有力维护了当事人的合法权益。
二是明确了“十个一律”，约谈长期未结案件承办法官，久拖不决问题明显得到改善。
三是在全市法院开展了“两带头五整治”“回头看”专项整治，追责问责11人，免去行政职务1人。
（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督检查，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是在官网首页开设了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相关专题专栏。
二是指定了专人负责专题专栏更新工作，并及时更新相关内容。
4.人难见、门难进的形式主义官僚主义作风依然存在。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是督促相关人员转变工作作风，依法依规受理当事人的诉求。
二是加强对干警进行的教育引导，进一步增强“如我在诉”“如我在访”意识。
5.司法为民理念树得不够牢，涉法涉诉信访问题较为突出。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是开展案件提质增效，坚持为民司法理念。
二是开展“案结事了，服判决息诉”专项行动，推进矛盾纠纷实质化解。
三是市中院每周按排一名院领导下沉基层法院调解、接访大案难案“骨头案”。
四是做好判后答辩和释法析理工作。
五是在省法院率先建立听证员库，全面推动申诉信访听证工作。
6.优化法治化营商环境有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开全市法院立案信访工作座谈会，明确强调务必要做到有案必立、有诉必理。
二是院领导深入企业走访调研，切实为企业提供司法保障和服务。
三是制定了《2024年优化法治化营商环境工作方案》，我院在2024年优化营商环境满意度测评中排名前列。
四是邀请企业家代表委员召开了优化法治化营商环境座谈会，完善涉企案件调解机制、涉企案件执行工作。
五是严格把关审批冻结企业基本账户等措施，在保障申请执行人合法权益的前提下，确保企业正常生产经营。
六是开展了“湘执利剑2024”涉企合同专项执行行动。
7.执行制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年6月、10月，院党组2次专题听取执行局执行案款管理工作。
二是明确了执行案款管理专员，每月和财务进行了对账。
8.落实上级要求不到位，执行案款管理制度与省高院要求不相符。
整改结果：完成。
整改情况：一是修订完善制度。我院修订了《执行案款管理的实施细则》，在案款审批及公示等环节严格遵循省高院执行案款管理制度。
二是加强学习教育。我院执行局组织所有执行干警对执行案款管理规章制度进行了学习，提高认识，严格贯彻执行。
9.落实上级要求不到位，管理存在安全隐患。
整改结果：完成。
整改情况：已按要求对审判、办公区与家属区进行了隔离改建，实现了分区管理，有效消除了安全隐患。
10.贯彻落实建设节约型机关精神有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是印发《关于进一步强化厉行节约坚决落实过紧日子的通知》，严格落实过紧日子要求。
二是实施机关食堂就餐报餐制，推行光盘行动，杜绝浪费。
三是食堂按需收费，有效降低成本。
11.办案质效有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是建立了“五层四环节”调解机制，院领导带头下沉基层法院参与调解大案、难案。
二是狠抓审判质效，统一裁判尺度，提升审判质量。
三是强化审判监管。出台了“十个一律工作计划”，严格审批发回重审、审限延、扣程序，倒逼法官依法依规在审限内结案。
12.履行核心职能有差距，院领导带头办理案件有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是开展自我批评并对反馈的问题进行了深刻反思。
二是发挥“头雁”效应，院领导带头主动办繁案、难案，并完成年度办案任务。
13.在落实宽严相济的刑事政策中缺乏担当精神。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真组织培训研讨。举办刑事审判业务培训班，明确和统一刑事案件宽严相济的裁判尺度。
二是贯彻落实宽严相济刑事政策。先后下发了依法推进轻罪治理、加强刑事立案审查和案件审理的工作提示，要求全市法院在刑事审判过程中，对证据不足的案件坚决宣告无罪或由检察机关撤回上诉。
三是加强驻点业务指导。2024年下半年，中院刑庭派出三名业务骨干到刑事审判相对落后的三个基层法院驻点业务指导，提升了基层法院业务能力和审判质效。
14.推进法院新媒体建设标准化规范化建设不到位。
整改结果：完成。
整改情况：对官网相关栏目进行了整合更新，及时更新丰富内容。
15.履行核心职能不到位，诉讼费收费管理不规范。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是开展专项清理。在省高院的统一安排部署下，全市法院开展了诉讼费专项清理。
二是组织立案信访局、行政科进行了联合清查。
三是修订规章制度。修订完善了《娄底市中级人民法院非税收入管理办法》，对诉讼费、罚没收入和国有资产有偿使用费的管理进行了进一步的规范明确。
（三）聚集人民群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方向
16.党组履行全面从严治党主体责任不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是学习提升。院党组学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《市直机关纪检监察工作要点》，并对党组每年度必须研究的事项进行了明确和部署。
二是所有院领导在所联系党支部上廉政党课。
三是排查到位。机关党委组织相关部门对物资采购、资产管理等方面的廉政风险点进行排查。
17.落实全面从严治党要求有差距。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是开展党纪学习教育。2024年4月至7月，我院持续抓党员、干警在党纪、各项规章制度学习，增强干警纪律意识。
二是抓好警示教育。2024年下半年，我院先后两次召开了违纪违法典型案例通报会，组织观看警示教育片，印发了反面典型案例汇编。
三是加强线索核查。2024年度机关纪委初核办理了各类信访举报件、移送纪委问题线索，对全市法院相关工作人员进行了追责问责。
四是严格日常管理。2024年度，我院加大纪律作风、队伍管理、办案质效等方面监管力度，发出纪律作风通报，对被通报的人员和部门在年底绩效考核中予以扣分。
18.落实主体责任有差距，监督职责落实不到位。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是开展廉政谈话。院党组书记、院长李征明分别与各基层法院“一把手”开展了廉政谈话，对抓好党风廉政建设提出了要求。
二是抓好警示教育。召开了全市法院违纪违法典型案例通报会，组织全市法院干警观看警示教育片，印发了反面典型案例汇编，提升教育效果。
三是加大检查力度。我院督察部门紧盯日常作风、办公秩序、违规打牌、饮酒等方面，对基层法院开展了实地检查，发现的问题及时整改到位。
19.落实监督责任不到位。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是深化派驻监督。派驻纪检监察组加强了风险防范和制度约束，审判管理、审判监督等内部监管和派驻监督同向发力。
二是加大线索核查力度。依法向纪委移送违法审判问题线索，对违纪审判执行人员进行了追责问责。
三是强化审判监督管理。对信访举报集中的相关案件案进行全程监督。
20.队伍建设有待加强，上班纪律执行不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是进行集体约谈。院党组成员、政治部主任对相关人员进行了集体约谈。
二是严格日常管理。2024年度，我院加大上下班考勤、纪律作风、队伍管理等方面监管力度，对被通报的人员和部门在年底绩效考核中予以扣分。
21.执行财经纪律不严。
整改结果：完成。
整改情况：终止相关服务合同，举一反三，严格按规定购买服务。
聚焦基层党组织和党员队伍建设加强监督检查，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
22.党内谈心谈话制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：2024年下半年，院领导与部门负责人、部门负责人与干警开展深入的谈心谈话，并对谈心谈话情况进行了检查，确保党内谈心谈话制度落实到位。
23.支部述职报告质量不高。
整改结果：完成。
整改情况：一是约谈相关人员。院党组书记、院长李征明已约谈了相关同志，相关同志进行了深刻反思，在今后工作中坚决改正错误。
二是开展业务培训。我院举办了党建业务专题培训，提升党务干部业务水平。
三是加强检查指导。机关党委对各支部的党建工作开展了全面检查，指导完善各项党建资料。2024年，我院两个党支部被命获得“四强”党支部称号。
24.党内组织生活不严肃。
整改结果：完成。
整改情况：一是开展业务培训。我院举办了党建业务专题培训，提升党务干部业务水平。
二是加强现场指导。院机关党委委员分别参加各支部组织生活会，全程把关指导。
25.组织生活不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是开展业务培训。举办了党建业务专题培训，提升党务干部业务水平。
二是征求廉政意见。2024年年底，院机关纪委对各支部书记廉政情况进行了认真审查，同时向派驻纪检监察组征求了廉政意见。
三是认真审核把关。结合廉政意见，机关党委对所有支部书记的述职述廉报告进行了认真审核，发现问题及时纠正。
四是及时工作提示。机关党委发出了工作提示，要求各党支部督促当年受到过处理处分的同志主动在组织生活会上报告相关情况。
26.党建基础工作不扎实。
整改结果：完成。
整改情况：一是进行批评教育。相关支部召开支部党员大会，由支部书记对相关人员进行了严肃批评。
二是开展业务培训。举办了党建业务专题培训，深入学习了党建工作相关知识，提升了党务干部业务水平。
三是加强检查指导。机关党委对所有支部微党课的备课情况进行了检查，对存在问题的支部及时督促整改到位。
27.党建引领作用发挥不到位，没有发挥党员先锋模范作用。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是抓好党建工作。2024年下半年，我院组织开展了政治理论提升专题培训、“党的二十届三中全会精神”知识抢答赛等系列活动，充分发挥了党建引领作用。
二是抓住关键少数。扎实落实“第一议题”学习及党组理论学习中心组专题研讨，院庭长模范带头作用明显。
三是设立党员先锋模范岗。
四是开展警示教育。
28.担当作为有差距。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是加大教育培训，提升履职能力。在参加省高院组织的审判业务技能竞赛中取得了良好成绩。
二是建立员额法官能上能下的制约激励机制。
三是加大考核力度，倒逼法官履职，促进员额法官办案水平不断提升。
29.党建主体责任落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是对相关党建阵地的宣传栏进行了改正更换。
二是对各支部阵地建设进行了全面排查。
三是严格审查各类培训、活动的教学内容。
三、下一步整改工作安排
目前，我院的巡察整改工作已取得阶段性成效，院党组将进一步提高政治站位，以更实的举措、更严的标准、更大的力度，常态长效抓好巡察整改“下半篇文章”。
一要强化政治担当，落实整改责任。始终坚持党要管党、全面从严治党，不断增强“四个意识”，着力加强党的建设，把落实全面从严治党要求作为当前一项重要政治任务，切实扛起主体责任意识，巡察与自查相结合，整改与提升相促进，坚持上下一体落实整改任务，加强对各基层法院的督导指导，确保两级法院一盘棋，真正将涉及问题全面深入整改到位，真正将巡察整改成果转化为法院工作发展的强大动力。
二要深化后续整改，建立长效机制。把十二届省委第六轮巡视巡察联动发现涉及娄底两级法院的问题特别是省委巡视省高院反馈意见中指出的问题与市委巡察反馈的意见紧密结合起来，主动把自己摆进去、把工作摆进去，举一反三，持续深入做好同类同改工作。对已经整改的各项工作开展“回头看”，对后续发现的新问题立行立改，做到真抓真改真落实，落地生根防反弹。结合新形势新要求，不断完善各项规章制度，强化制度执行，以制度管人管事，推动内部管理监督制度化规范化。
三要巩固运用成果，推动工作发展。中院党组将巩固运用巡视巡察整改成果同做好法院重点工作相融合，将整改过程中剖析一个问题解决一个问题转变为剖析一类问题解决一类问题，科学精准识别在党建工作、审判执行、队伍建设等重点工作存在的主要问题，努力把整改成果转变为解决重点难点工作的有效对策，推动全市法院的管理和运作更加规范、高效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0738-8261481；邮政信箱：娄底市娄星区长青街道806号娄底市中级人民法院；电子邮箱ldszjrmfyswdc@163.com。
中共娄底市中级人民法院党组
2025年4月25日