根据市委统一部署,2024年2月至6月,市委第二巡察组对市接待服务中心进行了巡察;2024年7月23日,市委第二巡察组向市接待服务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)领导班子组织落实整改情况
中心领导班子把巡察整改作为一项重要政治任务,坚持目标导向和问题导向,把落实巡察整改作为深入推进全面从严治党、加强班子和队伍建设、转变工作作风、提升工作质量的重要契机。迅速成立了市接待服务中心中心巡察整改工作领导小组,于2024年7月30日召开了巡察整改工作专题研究部署会议,制定印发了《娄底市接待服务中心关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》,将巡察反馈的各类问题落实到责任领导、责任部室,明确整改时限,细化整改措施,扎实推动巡察反馈问题的整改落实。2024年10月23日,召开了巡察整改专题民主生活会。每月召开主任会议专题调度巡察整改工作,确保每项整改任务落实落地、每个问题真改实改。
(二)主要负责人组织落实整改情况
中心主要负责人切实扛起巡察整改第一责任人的责任,针对巡察反馈问题主动带头认领,将整改工作与当前业务工作同谋划、同部署、同推进,做到巡察整改全面部署、主动协调、狠抓督办,做到带头开展学习、研究制度,对巡察反馈问题整改工作全程跟踪落实,确保中心问题整改和各项工作有力推进。
二、集中整改期内完成和阶段性完成事项
(一)聚焦巡察整改和成果运用,增强群众获得感幸福感安全感方面
1. 干部队伍结构断层比例失衡。
(1)队伍结构失衡。
整改结果:完成。
整改情况:一是召开主任(扩大)会议组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述精神,所有班子成员均进行了发言讨论,进一步强化了对人才工作的重视。
二是结合巡察立行立改,召开主任会明确办公室主任。
三是拓展进人渠道。通过遴选和转任引进3名女干部。队伍的年龄结构、性别结构、学历水平明显优化,不断开创干部队伍建设新局面。
(2)存在长期空编空岗情况。
整改结果:完成。
整改情况:一是抢抓机遇,申报遴选计划。召开主任会议研究遴选人员招考事项,确定遴选2名35岁以下的公务员。该项工作已完成,2名公务员已到岗。
二是拓展进人渠道。从娄底经开区转任了1名综合素质高、业务能力强的干部。
三是适时充实中层岗位。召开主任会明确办公室主任,明确接待一部负责人。
(3)干部年龄梯次结构不合理。
整改结果:完成。
整改情况:一是通过转任和遴选充实力量。目前,中心有40岁以下干部职工5人,占45%,较巡察前增加3人;研究生学历3人,大学及以上学历8人,占73%。
二是进一步建立健全干部激励机制。完善公务员平时考核和绩效考评办法,制定《娄底市接待服务中心2024年度绩效考核办法》。
三是组织和参加业务培训。参加省机关事务管理局举办的全省公务接待管理政策解读培训班。分管接待副主任组织2名遴选干部在接待一线开展岗前培训和实操演练。
(4)干部性别结构不合理。
整改结果:完成。
整改情况:一是通过转任和遴选的方式拓展进人渠道。引进3名女干部,其中2名同志从事接待工作。
二是加大干部培训力度。灵活开展“普训、精训、个训”,不断提升接待干部业务实操水平。举办全市接待服务系统业务精训班,召开娄底市接待服务系统重宾接待工作复盘暨业务培训会议。通过经验分享、精训辅导与实地考察等方式进行。
(二)聚焦党中央决策部署在基层落实情况,督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
2. 深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥政治引领作用方面有短板,主体责任扛得不实。
(5)履行党建工作主体责任有差距。
整改结果:完成。
整改情况:一是开展批评教育提醒谈话。支部书记与支部委员开展提醒谈话,认真剖析问题产生的原因,汲取经验教训。
二是加强能力建设。对党务工作人员加大培训力度,积极参加市直机关工委、市委办机关党委组织的党建业务培训,进一步提升党务干部工作水平和履职能力。班子成员参加党的二十届三中全会精神市委宣讲团报告会和专题研讨班。中心党支部开展“观摩学习促提升 共建共享强基础”主题党日活动,学习娄底市社会福利院党支部阵地建设和“四强”党支部先进做法。
三是严格落实党建工作“一岗双责”。召开主任会议专题研究党建工作。加大对中心党建工作的谋划,紧贴工作实际,完善2024年党建工作要点和党建工作任务清单。
四是严格执行党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度,定期召开支委会专题研究支部党建工作。召开支部党员大会,广泛征求党员意见建议,完善《市接待服务中心党支部开展创建“四强”党支部活动实施方案》,开展“一月一课一片一实践活动”。
五是推进党建与接待工作深度融合。大力开展“融合聚力,争先创优”主题实践活动,在定点接待酒店完善党建阵地建设,打造党员活动室,激发党建活力。
(6)党风廉政建设工作主体责任落实有欠缺。
整改结果:完成。
整改情况:一是强化认识。首先是强化领导班子对党风廉政建设重要性的认识。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和中央、省、市纪委全会精神。召开主任(扩大)会议专题研究党风廉政建设工作,不断提高政治站位和思想认识,强化落实党风廉政建设工作责任。
二是明晰责任。召开主任会议明确党风廉政建设和反腐败工作分管领导。
三是定期专题研究。2024年召开2次主任会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,明确目标任务,制定具体措施,并列入2024年党风廉政建设工作报告内容。
四是加强检查与考核运用。对各部室党风廉政建设责任落实情况进行检查,将检查结果作为干部职工绩效考核的重要依据。
五是加强制度建设。完善《娄底市接待服务中心党风廉政建设主体责任和监督责任追究实施细则及考核办法》,制定《廉洁风险清单》。
(7)落实意识形态工作主体责任不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是提高政治站位。理论学习中心组深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神,加强对意识形态极端重要性的学习和认识,把意识形态工作摆在中心工作的重要位置,纳入2024年度重点工作任务,与接待工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是专题研究。召开主任会议专题研究意识形态工作。重点对接待领域存在的意识形态有关风险隐患进行研究,并围绕接待服务领域典型案例开展警示教育。
三是深刻检讨汲取教训。班子成员在巡察整改专题民主生活会上对此问题作出自我批评,坚持做到将履行意识形态工作责任制情况纳入班子和班子成员对照检查材料,纳入班子成员个人述职重要内容。
四是专题学习与警示教育相结合。开展网络安全专题集中学习,研究网络意识形态领域存在的风险隐患。对意识形态与接待服务领域相关的典型案例开展警示教育。
五是强化责任落实和压力传导。与中心实际紧密结合,建立健全舆情风险评估和应对处置机制。对意识形态领域情况进行分析研判,加强调度检查与考核。
六是完善《市接待服务中心绩效考核办法》。设置倒扣分项,纳入干部职工考核内容。
七是加强材料审核把关。《2024年度意识形态工作报告》由中心主任牵头起草,紧密结合中心工作实际,经主任会议讨论研究确定后上报。
3. 坚持理论武装,落实“第一议题”制度方面有差距。
(8)2021年没有落实好第一议题制度,2022年部分未落实好第一议题制度。
整改结果:完成。
整改情况:一是开展批评教育。班子成员认真反省存在的不足,责任领导对相关责任人进行谈话提醒,深刻检视剖析、认真汲取教训。
二是认真学习深入研讨。每一次主任会议精心准备“第一议题”学习内容。开展“第一议题”学习时,由中心主任领学,班子成员深入开展学习讨论。
三是完善制度长期坚持。结合巡察立行立改,完善“第一议题”学习制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神,列为主任会议第一议题。
4. 接待工作的窗口和桥梁作用发挥不充分。
(9)全方位宣传推介娄底做得不够,存在单纯的思想。
整改结果:完成。
整改情况:一是完善接待特色资源库。进一步加强对娄底市情、经济社会发展特点、主要经济增长点、人文历史、风土人情等情况的掌握,收集县市区特色接待资源,更新建立《2024年全市特色接待资源库》。
二是积极展示娄底元素。在定点接待酒店客房、餐厅、公共区域摆放《娄底市志》《娄底年鉴》《娄底非遗》《娄底旅游》《永恒的足音》等反映娄底人文历史、民俗风情和红色革命书籍,以接待平台为窗口向外来宾客展示娄底文化。
三是深入挖掘特色接待资源。将娄底人文历史、资源禀赋、风土人情等融入接待手册内容。结合工作实际,根据接待对象的特点,更新制作《重宾工作手册》,及时调整《重宾接待工作任务清单》。2024年重宾接待工作获省委办公厅接待服务中心专函表扬。
5.公务接待规范化水平有待提高。
(10)《接待物资管理细则》落实不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是批评教育。责任领导对相关同志进行批评教育并提出整改工作要求。
二是建立出入库台账,规范出入库登记,实行办公室负责人、接待经办人、保管员三方签字。零星的物资采购,销售单由采购经办人和使用人员签字确认。
三是完善制度。完善《市接待服务中心物资管理制度》,加强制度的执行和监管。加强物资的库存管理,专人专管,不定期组织盘点与验收。
(11)部分公务用餐信息未在“互联网+监督”平台上进行公开。
整改结果:完成。
整改情况:一是开展提醒谈话。责任领导对相关同志进行提醒谈话,加强工作责任心教育,并提出明确要求,确保公务用餐信息在“互联网+监督”平台上做到应录尽录、及时录入。
二是加强业务培训。积极参加全省公务接待培训和市机关事务管理局组织的学习培训,深入学习构建全省“互联网+监督”对于规范公务接待、推动治理体系和治理能力现代化的重要意义,提高“互联网+监督”平台公开信息的责任意识。
三是加强督促检查。督促接待人员提高工作效率,及时报账并公开。
(12)接待活动写实登记表“工作人员”一栏比较笼统,只有人数无具体名单。
整改结果:完成。
整改情况:一是提醒谈话严格要求。责任领导与接待部门负责人进行提醒谈话。
二是坚持“一函四单”制度。如实填写接待活动写实登记表,到人到事到活动。
三是开展专题学习。组织中心全体干部职工开展中央八项规定及其实施细则精神和公务接待有关规定的重温学习,进一步强化思想认识和纪律观念。
四是严格执行制度。严格落实湖南省公务接待管理办法有关要求,工作人员原则上不再安排工作餐。
(三)聚焦群众身边不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸方面
6. 领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”有差距。
(13)对干部职工的廉政教育有待加强。
整改结果:完成。
整改情况:一是强化案例警示教育。召开中心警示教育会,常态化开展警示教育,及时学习相关典型案例,以案促改,以案明纪,不断深入巩固党纪学习教育成果。
二是强化现场警示教育。结合巡察立行立改,组织全体党员到市反腐倡廉警示教育基地参观学习。
三是加强谈心谈话。定期开展谈心谈话及时发现并处置苗头性、倾向性问题。
(14)对本单位干部职工上班纪律及8小时之外的生活缺乏监督。
整改结果:完成。
整改情况:一是专题警示教育。结合巡察立行立改,召开干部职工会议,对违纪违法案例进行警示教育和案例剖析,用身边事教育身边人,中心上下形成警示震慑效果。
二是强化内部管理。办公室经常性对人员在岗情况、工作状态及内务整理情况进行监督检查,发出检查通报,督促干部职工遵规守纪,维护单位良好形象。
三是开展廉政家访。中心领导带队开展廉政家访,与家属面对面谈话交流,开展问兴趣爱好、生活习惯、社会交往、家风家教、家庭困难、廉洁自律“六问清”,向中心干部及其家属宣传中央八项规定及其实施细则精神、“十二条负面清单”等有关政策规定和文件精神,督促中心干部守住底线,不触红线。
(15)谈心谈话不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是严格执行谈心谈话制度要求。主要负责人与班子成员之间、班子成员与分管部室负责人认真开展谈心谈话。
二是开展集体谈心谈话。组织全体干部职工开展“违规收送红包礼金问题”专项清理回头看集体谈心谈话。
(16)财务工作、物资采购监管缺失。
整改结果:完成。
整改情况:一是及时调整支委分工。对支委成员重新进行分工,明确办公室主任不再兼任支部纪检委员。
二是明确岗位工作职责。明确办公用品的采购与验收不能为同一人,物资采购由办公室牵头,接待部室配合,支部纪检委员对采购过程加强监督。
三是完善相关制度。结合中心实际,完善物资采购制度,进一步规范财务审批流程和管理,加强对物资采购的监督,严把财务管理、物资采购关。
7. 闲置的固定资产未得到有效利用。
(17)部分资产闲置。
整改结果:完成。
整改情况:一是全面盘查。对中心固定资产使用情况开展全面盘查。
二是整改会议室空调。会议室更换一台符合标准的空调。
三是移交闲置资产。对接市机关事务管理局,对闲置的固定资产进行移交管理。
四是加强物资使用和管理。严格执行固定资产管理相关制度。
8. 监督力量薄弱,难以进行全面深入的监督。
(18)日常监管不够有力。
整改结果:完成。
整改情况:一是补齐短板,整合力量,推进监督全覆盖。挑选各单位纪检监察、财务、党建、人事等业务骨干整合监督力量、锻炼监督队伍、提升监督质效,让监督真正“长牙带电”,从形式上的全覆盖到实效上的全覆盖转变。
二是建立动态档案,使监督精准有效。建立监察对象廉情数据库,把监督对象的成长发展图、思想行为、工作生活等各领域都置于严格监督之下,为单位的政治生态提供参考。
9. 会计基础薄弱,财经纪律执行不严。
(19)未按规定设置、登记现金日记账,现金管理不规范。
整改结果:完成。
整改情况:一是进行提醒谈话。责任领导对相关责任人进行提醒谈话。
二是组织业务学习。组织财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》《国务院现金管理暂行条例》等规定,提高业务水平,规范现金管理。
三是专题研究从严要求。主任会议专题研究财务工作,严格执行财经纪律。
(20)会计凭证装订不规范,会计凭证封面填列要素不齐全。
整改结果:完成。
整改情况:一是进行提醒谈话。责任领导对财务人员进行批评教育。
二是按要求补充完善。对会计凭证封面填列要素不齐全的,能补充填写的全部填写完善,装订人完善签名。
三是引以为戒规范操作。完善财务凭证装订流程,确保财务记录的完整性和可追溯性。
四是全面自查自纠,对没有按照要求做到位的,纳入绩效考核扣分。
(21)会计科目使用不规范,未按规定科目进行核算。
整改结果:完成。
整改情况:一是及时纠正错误。对上述情况及时纠正,将上述资产进行补录,并按规定进行资产折旧。
二是加强业务培训。会计人员进行学习培训,提高专业能力和业务水平。
三是严格执行规定。严格按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等要求,规范会计科目并按照规定科目进行核算。
(22)部分费用报销审核不严、附件不齐全、不规范。
整改结果:完成。
整改情况:一是提醒谈话、批评教育。责任领导对相关责任人进行提醒谈话并提出严肃批评。
二是加强审核把关,强化内控制度落实。进行市场询价,对手册价格标准进行多方议价比选,合理确定市场价格。
(23)部分财务票据填写不规范、不齐全。
整改结果:完成。
整改情况:一是提醒谈话严肃批评。责任领导对相关责任人进行提醒谈话。
二是加强财务业务培训。对行政经费和工会经费实行分类单独管理,财务人员加强业务培训,提高业务水平。加强责任心教育,对费用报销加强审核。
三是进一步规范报账流程、加强报账审核把关。加强差旅费管理。严格执行《娄底市市直机关差旅费管理办法》等文件规定。
(24)工会报销附件不齐全、不规范。
整改结果:完成。
整改情况:一是提醒谈话批评教育。工会主席与相关人员开展谈心谈话,对财务人员履职不力进行谈话提醒。
二是加强学习提高认识。工会认真组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》,严格按照文件要求组织开展工会活动。
三是加强工会开支报账管理。组织中心财务人员开展业务培训,进一步提高业务能力。严格财务审核把关流程。
10. 中央八项规定精神落实不到位。
(25)商务接待超标。
整改结果:完成。
整改情况:一是责成退回超标费用。
二是开展提醒谈话。责任领导对经办人进行提醒谈话。
三是加强学习。召开干部职工会议学习并讨论《湖南省党政机关国内公务接待管理工作有关政策解读》。
(26)公务接待费中列支其他费用。
整改结果:完成。