根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第二巡察组对市委宣传部进行了巡察。2024年7月26日，市委第二巡察组向市委宣传部反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委宣传部部务会坚持把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，不折不扣抓好巡察反馈问题整改，并以高质量的巡察整改助推娄底宣传思想文化工作高质量发展。
（一）提高政治站位，坚决扛牢整改政治责任。部务会第一时间召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习市委书记专题会议精神，周密研究部署巡察整改工作，推动巡察整改任务全面落实落地。召开巡察整改专题民主生活会，部务会成员紧扣巡察反馈问题，深刻开展对照检查，严肃开展批评和自我批评，找准了问题，提高了认识，凝聚了共识，为深化巡察反馈问题整改打牢了思想基础。
（二）坚持以上率下，全面提升整改落实成效。第一时间成立由市委常委、市委宣传部部长任组长的巡察整改工作领导小组，带头认领重点难点问题。下设整改办，明确专人负责巡察整改日常工作。印发《中共娄底市委宣传部关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，制定问题清单、责任清单、任务清单，提出针对性整改措施，明确牵头责任领导、责任科室、整改时限，构建了责任层层分解到位、压力级级传导到位、任务件件落实到位的工作责任体系。
（三）紧盯整改目标，强化整改全过程管理。常务副部长坚决扛起巡察整改第一责任人责任，带头攻坚克难，加强协调调度，全力推进整改。部务会成员履责担当，与分管科室一起，对巡察反馈问题，逐个研究，精准施策。部务会多次召开会议，研究解决整改过程中的具体问题。部整改办认真履行协调、督促、督查、督办职能，点对点督促各责任部门严格按照三个清单要求落实整改措施，做到了对巡察整改工作的全过程、全方位把控。同时，对整改情况纳入年度绩效考核，与各部门评先评优挂钩。
（四）注重标本兼治，高质量落实整改工作。部务会坚持把巡察整改与重点工作相融合、一体推进，使整改落实的过程成为规范管理、改进作风、推动改革、促进发展的过程，以各方面工作的新进展、新成果体现巡察整改成效。
二、集中整改期内完成和阶段性完成事项
（一）聚焦巡察整改和成果运用加强监督检查，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.形式主义、官僚主义仍然一定程度存在。
整改结果：完成。
整改情况：一是加强农家书屋管理。进一步压实县市区、乡镇、村在落实农家书屋日常运维的主体责任；组织发动农村群众填写农家书屋线上线下调查问卷，对问卷结果进行统计分析，提升全市农家书屋图书配送的针对性和适配性。2024年10月，完成省对特色农家书屋图书配送，2024年12月，完成市对娄星区、娄底经开区农家书屋配送以及6家省级特色农家书屋的提质升级；2024年8月，组织业务培训就提高农家书屋利用率不高等问题进行指导，全面提升农家书屋管理业务水平。
二是加强新时代文明实践所（站）作用发挥。常态从政策理论宣讲、文明实践志愿服务以及传统节日、重要时间节点三方面,指导各县市区新时代文明实践中心（所、站）结合群众需求，组织开展当月的文明实践活动，组织在七夕节、中秋节、重阳节等节日举办好我们的节日系列主题文化活动，2024年以来，全市共开展文明实践活动7万余场；推进《领航的旋律》宣讲活动在各县市区落地实施。
（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况加强监督检查，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
2.理论学习示范引领作用发挥不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是充分发挥示范引领作用。2024年高标准服务市委理论学习中心组集体学习15次，示范引领全市各级党委（党组）理论学习中心组学习。健全完善党委(党组)理论学习中心组学习的计划安排、列席旁听、情况通报等工作机制，持续推动党委（党组）中心组学习制度化规范化建设。
二是分级分类遴选典型。2024年6月至12月和8月27日至9月13日分别开展列席旁听工作和意识形态工作专项督查，督导指导党委（党组）理论学习中心组学习和“第一议题”制度落实，对学习制度落实有差距的现场交办和发函整改，并从中遴选出学习典型。
三是完善《市委宣传部部务会“第一议题”制度》。“第一议题”根据需要明确部务会成员结合分管工作开展学习讨论。
3.理论学习督导指导有待进一步强化。
整改结果：完成。
整改情况：一是督导相关单位持续整改。2024年8月27日至29日结合年度意识形态工作专项督查，对2023年5月市委联合督查组发现问题涉及的相关单位进行持续跟踪问效，并举一反三，确保整改常态长效。
二是扎实开展列席旁听工作。2024年6月至12月，对40家单位党委（党组）理论学习中心组学习开展列席旁听工作，市卫健委、市国资委、市教育局、各县市区委宣传部、娄底经开区组织工作局牵头对本系统本区域内党委（党组）理论学习中心组开展列席旁听，全覆盖强化对党委（党组）理论学习中心组学习和“第一议题”制度落实的督导指导。
三是加大业务培训力度。2024年7月21日至26日，举办娄底市宣传思想文化工作培训班，切实提升“第一议题”制度落实与党委（党组）理论学习中心组学习服务等能力。
4.理论宣讲方式方法有待进一步创新。
整改结果：完成。
整改情况：一是推动宣讲阵地建设。娄底市委市政府“学习强国”线下空间获评全国优秀案例。
二是推动宣讲方式创新。充分激活创新理论“指尖力量”，运用微视频等新媒体，策划推出了“理润湘中·声入万家”视频号、“理论宣讲小剧场”等新媒体作品。指导各县市区利用新时代理论宣讲小分队开展特色宣讲。创新“理论+文艺”，快板《党的二十届三中全会精神传四方》获全省微宣讲比赛二等奖。
三是推动宣讲队伍建设。进一步优化理论宣讲人才库管理，加强宣讲队伍培训。
5.讲好“娄底故事”、传播“娄底声音”成效不明显。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是推动市级媒体融合改革，打造全新的新闻移动客户端，建设各平台全面布局的全媒体传播矩阵，提高讲好娄底故事、传播娄底声音的能力。
二是健全重大主题宣传会商调度、典型经验宣传报道联动工作机制，聚焦中部地区“材料谷”建设、梅山灌区等重大项目建设、“紫鹊界梯田对话世界”——农耕文化交流互鉴大会、第三届旅发大会、首届马拉松赛等重大会议活动开展主题宣传，在央省媒体上稿量同比增长。
三是加强精品力作打造，精心组织《我家在娄底（第三季）》等全媒体宣传，推动凝聚文化共识。
6.巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，促进干部担当作为、干事创业有差距。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是着力发展文旅产业。抓好紫鹊界梯田、湄江两个景区的5A创建，紫鹊界梯田5A景区创建进入部级景评，湄江5A景区创建通过省级景评；办好了第二届“紫鹊界梯田对话世界”——农耕文化交流互鉴大会、第三届娄底旅游发展大会等文旅品牌活动。“紫鹊界梯田对话世界”——农耕文化交流互鉴大会案例入选全国风景名胜区文旅融合典型实践案例；出台了《娄底市民宿产业发展三年行动计划（2025—2027）》，进一步促进文旅消费升级和乡村全面振兴。2024年，全市接待国内外游客人数4494.614万人次、旅游收入428.9687亿元,分别同比增长13.19%、9.41%。
二是加强对市文联、协会的督促、指导和管理。要求市文联重新核查各协会换届情况，指导届满未换届的协会完成换届工作；要求市文联党组认真学习《娄底市文联文艺类社会组织管理办法》及各协会章程，明确责任，出台了换届工作实施方案；定时定点对换届工作进行督促。2024年12月30日，娄底市书法家协会完成成立工作。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面
7.落实党风廉政建设主体责任落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善部务会分工，进一步明确分管党风廉政建设和反腐败工作的部务会成员。
二是完善廉政风险防范措施，进一步明确责任人和责任部门。
三是强化主体责任落实，2024年部务会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作4次。严格按要求调整机关纪委书记，增设机关纪委副书记1名。
8.市创管办日常监管有待加强。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是市创管办因议事协调机构整合优化已予撤销。
二是建立完善精神文明建设和文明城市管理工作专项机制，推进全国文明城市管理常态化长效化。
9.对党员干部廉政教育需进一步加强。
整改结果：完成。
整改情况：一是建立完善部务会成员党支部工作联系点制度。部务会成员分别讲好廉政党课，加强对联系支部党员干部廉政教育。
二是加大警示案例通报力度。通过召开部务会、机关政治学习、“三会一课”、警示教育大会、组织全体党员干部参观省、市反腐倡廉警示教育中心等形式，大力开展廉政警示教育，通报宣传系统违纪典型案例，强化以案说纪。
10.派驻纪检监察组监督方式不多，对宣传部系统的日常监督还需进一步加强。
整改结果：完成。
整改情况：一是创新监督方式。紧抓“三重一大”事项事前报备开展监督，强化以“四不两直”方式开展随机监督检查，2024年选取宣传系统2家单位开展为期一个月的驻点办公，加大日常监督。
二是提升监督能力。通过组务会、支部会、培训会等形式，进一步加强纪检监察业务学习。
三是充实人员力量。经研究，新安排驻部纪检监察组副组长1名。严格按程序审批，以抽代训，带动系统各单位机关纪委履职水平提升。
11.工作作风不实，拖拉现象依然存在。
整改结果：完成。
整改情况：一是连续开展“基础夯实年”“管理提升年”行动，创新推动机关6S管理模式，出台《市委宣传部“三创四化”工作推进机制实施办法》，强化重点工作任务落实的跟踪问效。
二是常态化组织机关内部管理制度的学习培训，不断提升内部管理水平。
三是专题学习《中华人民共和国档案法》及其实施条例，研究部署机关档案工作。严格按档案管理制度要求完成机关文书档案归档移交工作。
12.落实市委过紧日子要求严格财政支出管理措施不力。
整改结果：完成。
完成情况：一是组织机关干部集体学习落实过紧日子要求的相关文件精神。
二是部务会每半年研究一次财务运行情况，加强财务分析研判，优化支出结构，严控经费支出管理。
13.财务基础工作薄弱，执行财经纪律不严情况时有发生。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是加强固定资产管理。开展固定资产清查核资工作，及时条标贴注，规范采购台账登记，加快相关资产处置。
二是组织机关干部集体学习财务管理等制度。严格财务审批手续，强化报账全流程管理。
三是加强对财务人员专业技能培训，提升履职能力。
14.工会财务管理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织全体会员学习落实中央八项规定精神政策文件，力戒形式主义。
二是认真学习工会相关财务制度文件，规范财务报账程序，确保会计科目使用正确。
三是对工会财务凭证进行全面整理排查，举一反三，对有欠缺的附件材料及时补充完善。
聚焦基层党组织和党员队伍建设加强监督检查，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
15.“三重一大”事项决策制度执行不力。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织机关干部集体学习新修订的部务会会议制度，重点提醒“三重一大”事项决策制度流程和要求。
二是加强经费审核把关，杜绝未按“三重一大”事项决策制度要求和程序执行的费用支出。
16.党建主体责任落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是部务会专题学习习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神、《关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》等文件精神。2024年部务会专题研究机关党建工作4次。
二是不断加强人员衔接。2024年9月机关党委委员、机关第三党支部书记空缺后，及时配备到位。
三是机关党委定期发送党建工作提示，加强对党支部的督促指导，2024年机关第二党支部成功创成“四强”党支部，第一党支部通过“四强”党支部复审复查。
17.党建基础工作薄弱。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步规范党员发展程序，2024年11月、12月新接收的2名预备党员，程序规范、纪实资料完整。
二是强化党务信息公开，已更新完善党建阵地上墙内容。
三是建立健全党员档案，各党支部明确专人负责党建资料的整理和保管。
18.党内政治生活不严肃。
整改结果：完成。
整改情况：一是立即组织党务干部开展集中业务培训，进一步提升“三会一课”等基本制度落实质量，严格纪实管理。
二是召开机关党委会议专题组织学习组织生活会、民主评议党员等有关规定，向各党支部发放《组织生活学习辅导资料汇编》。
三是严格落实谈心谈话制度，规范谈心谈话记录，谈话对象按要求签字。
19.党建与业务工作融合度不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实党建与业务工作同部署、同谋划、同实施，将党建工作纳入《中共娄底市委宣传部绩效管理实施办法》，实行同考核。
二是定期召开机关党委会议，部署党建与业务融合工作。
三是深化“融合聚力，争先创优”实践活动，打造“一支部一特色一品牌”。如第一党支部打造了“机关联基层·融合促聚力”品牌，第二党支部打造了“党旗领航·娄音嘹亮”品牌。
20.干部人事工作基础不扎实。
整改结果：完成。
整改情况：一是按照有关规定，经审批办理了借调手续。借调时间截止后，相关人员已回原单位工作。
二是增强干部人事工作力量，增加1名公开遴选公务员从事人事工作。
三是进一步加强有关人事政策的学习。
21.干部人事管理档案不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真查核相关人员人事档案，重新认定3人出生年月。相关领导对相关人员进行了谈话，对1名人员进行批评教育，撰写书面检讨并取消当年评先评优资格。
二是对市新闻中心2名人员进行干部人事档案专项审核。
三是已补相关人员档案缺失资料，并安排专人对干部人事档案零散资料进行了全部归档。
四是相关工作人员进一步加强有关人事政策学习。
22.选人用人程序不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照有关规定，民主推荐表上不再体现符合任职条件所有人选的基本信息；严格按照有关公示期不少于5个工作日的规定予以公示。
二是对相关人员进行履职约谈。
三是相关工作人员加强业务学习，提升工作水平。
23.破格提拔职务未报批情形合规性审查专项清理不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是部务会对相关人员破格提任予以认可并按程序上报。
二是市委组织部对相关人员破格提拔科级职务进行合规性审批。
三、下一步整改工作安排
目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。部务会将进一步提高政治站位，以钉钉子的精神常抓不懈、持续用力、久久为功，做好巡察整改的成果转化工作。
（一）进一步提高政治站位，强化整改意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，着力增强整改工作永远在路上的韧劲，健全完善抓整改落实的工作机制，强化统筹协调，加强督查督办，确保整改方向不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实以巡察整改工作的良好成效推动宣传思想文化工作高质量发展。
（二）进一步优化整改措施，提升整改成效。坚持问题导向，对完成整改的问题，适时组织“回头看”，加强跟踪，巩固整改成果；对取得阶段性成效但还未完全整改到位的问题紧盯不放、一抓到底，全力攻坚克难、整改落实情况整改不到位绝不罢手，确保高质量全面完成整改任务。
（三）进一步突出标本兼治，健全长效机制。坚持标本兼治，注重源头治理，将巡察整改与促进工作提质紧密结合起来，在完善宣传思想文化工作常态长效制度上下功夫，不断健全各项机制，推动市委巡察整改成果在全市宣传思想文化领域落地生根，全面提升我市宣传思想文化工作制度化、规范化水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0738-8235256；邮政信箱：娄底市委市政府院内4号楼4420室（邮政编码：417000）；电子邮箱：328037920@qq.com。
中共娄底市委宣传部
2025年4月25日