根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第三巡察组对市财政局党组进行了巡察。2024年7月24日，市委第三巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市财政局党组对于巡视反馈的问题照单全收、迅速行动，坚持把巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，以高质量的巡察整改助推娄底经济高质量发展。
（一）高度重视，全面部署整改任务。第一时间召开巡视整改专题学习会，重点学习习近平总书记关于巡察工作重要论述精神，认真学习市委书记专题会议精神，正确认识巡察反馈意见，坚决抓好整改落实，为深化巡察反馈问题整改打牢了思想基础。在巡察整改专题民主生活会上，全体班子成员紧扣巡察反馈问题，深入开展个人剖析，严肃批评和自我批评，找准问题方向，查实问题原因，提出解决方案，部署整改任务。
（二）高位推动，压实整改责任链条。局党组牢牢扛起巡察整改主体责任，成立了由局党组书记、局长王小勇任组长的巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，负责整改工作的日常协调和督促检查。实行问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”管理，明确责任领导、责任科室和整改时限，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任链条，确保巡察整改任务落实落细。
（三）高标把关，确保整改见行见效。局党组多次召开会议，深刻领会整改要求，研究讨论重大事项，审议制定制度措施，密集调度整改进展，督促局整改办认真履行职能，动态掌握整改进展情况，严格按照时间节点对账销号。局整改办对各部门报送的完成情况严格审查、逐项把关，坚决杜绝虚假整改、文字整改，确保整改见行见效。
（四）高效联动，做好整改结合文章。建立“三同步”工作机制，将整改任务与业务攻坚同步立项、对整改进展与改革成效同步督导、把整改成果与发展质效同步考核，扎实开展预决算公开、政府会计准则制度执行、“三公”经费管理等专项检查和群众身边不正之风和腐败问题、学生营改计划、政府采购领域等专项整治，真正把整改势能转化为发展动能，以各方面工作的新进展、新成果体现巡察整改成效。
二、集中整改期内完成和阶段性完成事项
（一）聚焦巡察整改和成果运用，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.暂付款清理问题。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是制定计划，多措并举。对各欠款单位发放催款通知书，督促其制定还款计划，按期还款。
二是不再新增，逐年消化。根据省财政厅相关文件规定，暂付款不再新增，并逐年消化至年度一般公共预算及基金支出的5%以下。
2.2022年度实际调入资金不足问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织召开了2025年预算编制布置会。全面落实过“紧日子”要求，继续压减一般性支出，优先保基本、保重点，统筹有限财力，足额编列刚性支出。全面提高2025年度预算编制水平，坚持“量入为出、量力而行”原则，精准编制年初预算。二是在调整预算中统筹了结转结余资金用于刚性重点支出。三是增加全市国有“三资”盘活入库收入。四是配合自然资源规划、土储等部门做好土地出让工作，统筹安排2024年度土地储备周转资金。加大对城市基础设施配套费和污水处理费等收取力度。五是合理预估年底实际收支情况，及时调整预算。
3.“第一议题”制度执行不严格问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是推进“第一议题”规范化、制度化、常态化。二是2024年召开的党组会议均严格按要求落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神以及新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容。
4.理论学习中心组学习不扎实的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是深入学习中央、省、市有关中心组学习的相关规定，切实提高思想认识，科学规划精心部署，提升学习质量。二是加强学习内容的统筹安排，按照上级部门确定的年度学习内容，紧密结合娄底财政高质量发展工作实际，科学统筹，严格按照学习要求，每次制定学习方案时严控内容、突出重点，按照单次不超过3个学习议题组织学习。三是2024年5月到12月底，党组中心组学习9次，议题均在3个以内，确保学习主题明确，学习重点突出。
5.部门自评质量和第三方评价质量不高，作用发挥不够明显的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是印发内部操作规程，压实绩效管理主体责任，规范财政内部绩效管理相关工作流程。二是组织部门单位自评材料的复评，优化了复评方式。三是组织对中介机构2024年开展的16个重点项目的绩效评价和监控报告质量进行综合评比，进一步筛选优秀的中介机构，提高中介机构的评价报告质量，切实发挥评价报告结果应用的作用。
6.普惠托育项目未发挥效益的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是向相关单位下达了项目资金使用及项目建设情况核查工作方案，要求区相关单位先行组织核查，并将核查结果报送市财政局。二是抽调骨干力量对上述项目进行了现场检查。对在监督检查中发现的问题已当场要求各项目建设单位立行立改，要求相关部门督促整改落实并加强对项目的申报、建设和管理的指导。三是向相关单位致工作提醒函，提醒相关单位加强对普惠托育项目的申报、项目建设和运行管理，确保建设质量及建成后达到资金绩效目标，充分发挥项目效益。
7.零基预算执行不到位，落实过紧日子要求有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是赴湘潭和长沙学习零基预算先进经验。二是起草《娄底市人民政府关于全面深化零基预算改革的实施方案》，从加强财政资源统筹、优化支出保障次序、健全支出标准体系、提升资金使用效能四个方面，制定了15条具体措施，正在征求意见进一步完善。三是召开全市财政局局长座谈会，部署推进零基预算改革、平台压降等工作。四是组织召开全市全面深化零基预算改革动员部署会，要求全市要不折不扣将改革任务落到实处。会后，新化县召开改革动员部署会，冷水江市召开改革培训会。五是参加全省深化零基预算改革推进会，会后组织传达学习会议精神，部署相关工作。六是2024年底编制了2025年预算，在全市范围内全面深化零基预算改革，健全预算管理制度，打破预算“基数”概念和支出固化格局，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制，切实提升财政政策资金效能。
8.预决算公开排名靠后。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是制定了一系列制度，依托预算一体化系统，自动提取生成部门预决算公开表格，指导各预算单位做好预决算公开工作。二是从内容完整性、细化程度、及时性、公开方式等方面对各预算单位公开内容进行审核，对审核发现的问题及时要求单位进行整改，确保公开信息全面、完整、准确。三是赴部分县市区财政局调度预决算公开工作。
9.采购领域营商环境排名靠后的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定并印发了娄底市2024年度政府采购营商环境评价攻坚行动方案和责任分工表，将按时签订采购合同、发布合同公告、进行合同备案、规范完成资金支付等内容纳入攻坚行动方案。二是已完成2023年度全市政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。2024年政府采购领域突出问题专项整治攻坚战取得全面胜利。三是探索建立政府采购绩效评价管理机制。四是积极迎接省厅的评价工作，细致整理资料，强化沟通协调，力争取得好的成果。
10.行政处罚执法不严的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是相关同志赴省厅，提请对应处室对巡察反馈的案例进行复核审查。分管领导对案件经办同志进行了批评教育，要求行政监管人员进一步加强政府采购及行政法规学习，提升执法水平。二是2024年度发出行政处理处罚决定书均切实做到了认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，没有存在行政处罚执法不严的问题。
11.局机关预算执行有偏差。
整改结果：完成。
整改情况：一是对使用的资金予以说明并提交市财政局国库科。二是在2023年12月账务处理和2023年部门决算报表中按实反映为“咨询费”。三是提高预算编制质量，编制2025年预算时充分参考往年预算执行情况，与各业务科室沟通，科学化、精细化编制部门预算。推进预算执行监督，依托预算管理一体化系统，建立预算支出预警系统，提高各预算单位预算执行效率。
12.国家学生资助政策落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是会同教育、人社等部门深入中高职院校开展免学费专项督查。并印发《国家学生资助政策一览表》，规范中职学校学生资助体系，明确资助标准、范围及操作流程。二是加强对民办中高职院校学费政策、学生资助政策落实落地相关情况监管。
13.对涉密工作管理不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开全局新保密法学习专题会议，加强保密宣传教育，增强保密意识。二是全面落实《涉密人员保密管理办法》规定，对涉密人员进行全面审查，实现全覆盖。三是组织全局干部职工保密教育线上培训，干部职工的保密意识得到显著增强。四是邀请保密局的专家来我局进行了保密法定密学习专项培训，进一步了解当前保密工作面临的复杂、严峻形势，充分了解保密纪律的严肃性，加强保密教育和管理的重要性以及失泄密的危害与后果。
14.政府投资项目结算评审职能承接不及时。
整改结果：完成。
整改情况：一是已按照修改完善的结算告知书实质承接结算评审项目。二是召开专题会议学习研讨立行立改问题，明确整改要求；对拟上党组会议研究的系列财评制度逐条研讨，进一步查漏补缺。三是修改完善结算告知书，明确过渡期结算评审承接方式和流程；中心人员全面自查，统一结算业务答复口径，一次性告知评审范围及要求；按照预、结算分离的原则，明确三个审核组结算业务承接范围。四是印发《娄底市本级财政投资评审管理暂行办法》，正式规范和加强市本级财政投资预、结算评审管理。
15.未按规定登记固定资产。
整改结果：完成。
整改情况：一是对未登记的机关固定资产进行详细说明。二是组织机关财务和机关事务中心人员对未按规定登记的固定资产，现场予以拍照查验，并立刻进行资产登记补录相关手续。三是要求相关人员务必加强固定资产管理制度的学习。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面
16.在严格财经纪律、规范财务管理，发挥示范带头作用上存在差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实财务审批制度，自2022年11月起，我局机关经费报销一律由分管财务的局领导审批。二是严格按照“过紧日子”要求，2024年除省级、兄弟市州来娄调研对接工作会议，以及会议规模大的工作布置会议在经营性场所召开外，其他部门业务会议均在单位内部场所召开。三是要求相关人员进一步加强对财经纪律法规的学习，严格执行机关财务制度。
17.对县乡财政人事管理体制的指导不到位。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是多次与相关县委沟通，对接该县财政人事管理体制工作。二是致函相关县委建议参照其他四个县市区做法，加快推进财政所实行以县财政局管理为主的体制，优化人力资源配置，提升财政管理水平。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
18.落实党建工作责任制不到位的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定党建工作责任清单，明确每位班子成员在党建工作中的具体职责和任务，确保责任到人、任务到岗。二是督促班子成员加强对所联系支部和分管科室的指导，促进党建与业务工作同频共振，深度融合。
19.党建考核评价机制不够科学的问题。
整改结果：完成。
整改情况：对绩效考核内容和指标进行完善。设置更加全面、科学的考核指标，引导各科室和个人将党建工作与业务工作紧密结合。同时，将考评对象聚焦到科室和个人，明确考评主体的职责和权限，增加考评的透明度和公正性，确保考评结果客观公正。
20.推进党建与业务相融共进不力。
整改结果：完成。
整改情况：一是引导各支部结合财政工作实际开展特色党建活动，通过加强思想引领、组织引领、作风引领等方式，发挥党建在财政改革、预算管理、财政监督等方面的引领作用，为财政高质量发展提供坚强保障。二是开展“融合聚力，争先创优”先进案例分享活动，引导各支部向“四强”支部学习。
21.机关纪委日常监督工作有待进一步加强。
整改结果：完成。
整改情况：一是建立完善廉政风险问题清单和责任清单，对所有业务领域、关键环节及重点岗位进行深入的廉政风险点排查。二是组织专职纪检干部参加2024年市直机关纪检干部业务培训班，提升其发现问题与调查核实能力。
22.干部人事档案室建设标准不高，管理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是及时采购智能防火报警系统、消防器材、遮光窗帘、温度湿度计、空气净化器、除湿加湿、监控、吸尘器、防虫药等设备，及时安装到位，并投入使用。二是出台《娄底市财政局关于进一步规范干部人事档案管理的通知》。
23.干部教育监督管理不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是以党纪学习教育为契机，开展多次上班纪律和中央八项规定执行情况的突击检查，对违规行为严肃处理，营造风清气正的工作环境。二是召开市财政局全面从严治党工作会议暨警示教育大会。扎实开展违纪典型案例警示教育，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是组织全局干部职工参加深入学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会议，做到了学习全覆盖。四是举办全市财政系统青年干部培训班，以全面而系统的培训，让党的创新理论入脑入心，使财政业务能力不断提升，确保干部政治思想观念和能力素质与财政事业高质量发展的需求相匹配。
三、下一步整改工作安排
局党组将以此次巡察整改为契机，举一反三找问题，落实整改解难题，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动工作出彩出新，事业发展稳中求进，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。
（一）进一步抓整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，将巡察工作的成果转化为推动财政工作发展的成效，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进财政事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0738-8312354；邮政信箱：娄底市娄星区石马路6号娄底市财政局；电子邮箱：350223484@qq.com。
中共娄底市财政局党组
2025年4月25日