根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第六巡察组对市委统战部进行了巡察。2024年7月25日，市委第六巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委统战部坚持把整改落实工作作为重要政治任务，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，即知即改、立行立改，从严从实抓好巡察反馈问题整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一）认识到位，精心部署。市委统战部对巡察组反馈的意见和指出的问题诚恳接受、照单全收。先后召开4次部务会（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，认真传达学习市委书记专题会精神，周密研究、精心部署巡察整改工作，全面推动巡察整改任务落地落实。
（二）明确责任，务实推进。部务会坚决扛起巡察整改主体责任，成立由市委常委、统战部长康艳华任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，定期调度与汇总整改工作进度。制定印发《关于巡察市委统战部反馈意见的整改落实方案》，对每个具体问题提出针对性整改措施，明确责任领导、责任科室以及完成时限，确保组织到位、措施到位、整改到位。
（三）举一反三，标本兼治。部务会坚持把巡察整改与统战重点工作互相融合、一体推进，聚焦反馈问题深入剖析根源、推动同类同改、标本兼治。每月工作例会调度整改落实进度情况，推动各项问题从严从实整改到位。2024年11月，部务会召开巡察整改专题民主生活会，部务会成员认真进行对照检查，主动担当作为，全面落实整改措施，以巡察成果运用和整改实际成效推动统战工作再上新的台阶。
二、集中整改期内完成和阶段性完成事项
（一）聚集巡察整改和成果运用加强监督检查，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.巡察整改不到位——对统一战线宣传工作的指导不够有力。
（1）上轮巡察指出“尚未制定全市统一战线宣传工作规划，对全市统一战线官网、微信公众号等关注不够，缺乏有效的指导和跟踪了解”整改不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开部务会议，确定每年对统战宣传工作进行年度总结和来年工作计划。制定了2024年度全市统一战线宣传工作要点。二是在“娄底统战网”及时更新习近平总书记重要讲话，开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，及时更新公众号、官网信息。三是明确研究室专人督促指导县市区委统战部完善官网、微信公众号的日常维护和更新。督促各县市区委统战部对宣传、信息质量严格审查和把关。四是建立不定期通报和提醒机制，对未及时更新和工作滞后的县市区进行提醒或通报。
2.巡察整改不到位——科室人员配置不合理。
（2）上轮巡察指出“９个内设科室中非公有制经济科等３个科室为１人科室”。本轮巡察发现，非公有制经济科、侨务科仍为１人科室。整改不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是通过公开考试，补充增加人员力量。2024年9月市民族宗教事务中心新招聘人员1名。二是科学合理统筹人员力量，制定人员调整方案，通过部务会研究，非公经济科增加1人，侨务科增加1人，进一步优化人员配置。
（二）聚集党中央决策部署在基层落实情况加强监督检查，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
3.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
（3）“第一议题”制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开会议专题研究“第一议题”相关工作，对学习时间和学习要求进一步明晰，进一步规范召开部务会报审程序，科学汇总议题。二是巡察反馈问题后，每次部务会均严格落实了“第一议题”制度，并在组织学习的同时结合全市统战工作实际提出落实意见。
（4）理论学习不实。
整改结果：完成。
整改情况：一是把握好时间节奏，每次部务会均由部长领学“第一议题”，在把握好部务会召开时间节奏的情况下控制好单次学习内容数量，认真研究相关贯彻落实意见，做到精学、细学、深入学。二是严格规范学习主题，及时梳理习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署学习内容。三是抓住重点学。“第一议题”学习内容中与统战工作有关的内容重点学，并组织有关科室和相关人员研讨交流。
（5）学用结合、以学促干不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是学好创新理论，通过组织部务会“第一议题”、理论学习中心组、干部职工大会等方式，交流研讨我市统战工作的创新思路和措施。二是用好创新理论，凝聚力量服务中心大局。2024年组织各民主党派市委会、系统单位、部机关各科室共形成调研成果36篇，遴选出9篇优秀调研成果报至省委统战部。三是对统战调研中发现的问题和建议有重点有力度地抓好落地落实。
4.对县市区统战工作绩效考核流于形式，压力传导不到位。
（6）市委统战部2022年、2023年印发了《县市区绩效考核“统一战线工作”指标考核实施办法》，但工作中未以此为抓手，统战工作压力传导不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定下发《市县协同重点工作任务清单》，对5个县市区和经开区明确12项重点工作任务，通过重点的调度进度、通报等形式有效压实工作责任。二是探索工作新抓手，通过申报实践创新成果、理论创新成果等多种方式传导工作压力，营造争先创优工作氛围。三是开展统战工作年度综合督查，发现问题点对点进行交办，进一步推动统战工作责任落实落地。
5.对统战资源的发掘、维系与扩充不到位。
（7）党外知识分子联谊会长期没有换届。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是开展情况调查摸底，广泛了解情况。二是经过多轮筛选、协商，最终确定会员候选人。章程修订、工作制度起草、换届工作会议筹备等相关工作均已完成。
（8）市委统战部人少事多，对党外人士等统战对象的发现、选拔、培养工作不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是逐步完善制度机制。积极与省委统战部、市委组织部沟通协商，召开两部联席会议，发现、储备、使用了一批优秀党外干部。二是市委常委、统战部长康艳华带队赴冷水江、新化县等地开展民主党派基层组织建设暨党外干部队伍建设情况调研，夯实党外干部“选育管用”基础。三是持续更新完善人员底数，对全市党外人士的情况有了更加全面的了解和掌握。四是不断强化教育培训，共举办5期主体培训班，330人次参加培训，着力提升了统战成员与统战干部履职能力和水平。
6.抢占新闻舆论阵地意识不强。
（9）市委统战部官网信息更新不及时，凝聚人心、汇聚力量的作用发挥不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是将栏目优化整合，目前优化为多党合作、民族宗教、非公经济、港澳台侨、党外知识分子和新的社会阶层人士、机关建设等栏目。二是巡察反馈问题后，娄底统战官网已在政策理论、基层动态、党外代表人士、港澳台侨、民族宗教等板块内容更新信息40余条，并做到及时更新。
7.文化宣传墙审核把关不严。
（10）市委统战部文化宣传墙内容出现错漏。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年6月已纠正宣传错误内容，更换宣传牌。二是2024年7月对全市统一战线线上、线下宣传内容进行全面复核。三是出台《市委统战部宣传稿件三审三校制度》，严格落实宣传信息审核制度，严把宣传信息审核关。
8.党外知识分子思想政治引领存在短板。
（11）知联会长期没有换届，与党外代表人士的联系联络联谊不多。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是加强思想引领。切实开展对全市无党派代表人士的走访，了解他们的思想动态和工作生活情况，同时听取他们对统战工作的意见建议。二是搭建平台阵地。创建宁志宏工作室等2个市级党外知识分子代表人士工作室，7个县级党外知识分子代表人士工作室。三是做实基础工作，2024年全市共认定无党派人士344名，其中省级15名，市级329名。四是促进作用发挥，每年安排无党派人士参加参政议政调研活动，形成了高质量的调研报告参加全市的调研成果汇报会。
（12）党外同心服务活动开展少，增进共识交流少，凝聚合力作用发挥不充分。
整改结果：完成。
整改情况：一是深入调查研究。市委常委、统战部长领衔开展《各领域统战对象思想政治引领工作分类研究》，从3个方面提出9条具体举措，有力增强了思想政治引领工作的针对性、科学性和实效性。二是深化主题教育，与各民主党派、工商联常态化开展联合学习12次，支持各民主党派、无党派人士开展“凝心铸魂强根基 团结奋进新征程”主题教育等工作，不断巩固团结奋斗的思想政治基础。三是强化交流培训，举办统一战线“同心大讲堂”，组织各民主党派市委会班子成员、党外代表人士赴益阳开展暑期谈心活动。四是支持参政议政，各民主党派撰写的社情民意与调研报告被中央机构采用5篇，被省级机构采用29篇，获省委省政府主要领导肯定性批示4次，市委市政府主要领导肯定性批示9次。
（13）对党外干部教育管理和监督力度不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是将“廉政课堂”纳入主体班教学内容，推荐了37名党外干部参加中央、省级各类培训，进一步提升党外干部思想认识和拒腐防变能力。二是系统开展警示教育活动，联合组织部门开展全市党外年轻干部座谈会，分批组织党外干部参观警示教育基地，以案说法、以案明纪。支持各民主党派开展纪律学习教育活动。三是联合派驻纪检监察组赴党派机关开展民主党派内部监督调研，形成《浅析民主党派内部监督实践困境及对策措施》调研报告，指出民主党派内部监督存在的问题，提出可行性建议。四是加强对党外干部的日常监管。要求党外处级干部提交述职报告，每年联合组织部门开展党外干部队伍建设调研。
（三）聚集群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面
9.落实全面从严治党主体责任不到位。
（14）2021年至2023年，未按要求落实每半年召开一次部务会专题研究全面从严治党工作，未按要求专题研究或部署党风廉政建设的反腐败工作，未按要求制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度安排。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024第7次部务会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，制定落实全面从严治党主体责任的年度安排，明确每半年召开一次部务会专题研究全面从严治党工作。二是2024年第18次部务会专题研究从严治党工作，听取部机关清廉机关建设、党纪学习教育、市委巡察整改工作和党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神情况汇报及2025年工作思路。
（15）分管领导与分管科室的干部缺乏沟通交流，谈心谈话、批评与自我批评开展不够。
整改结果：完成。
整改情况：2024年7月-12月，各分管领导与分管科室的干部已常态化开展沟通交流，谈心谈话、批评与自我批评，共谈话36人次，对巡察反馈的问题逐一分析，督促整改。
（16）提醒谈话不规范。未使用专用的提醒谈话记录与谈心谈话记录本混用。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年9月19日，市委常委、统战部长主持集体提醒谈话，记录在提醒谈话记录本上。二是严格规范提醒谈话程序和记录。明确提醒谈话的依据和目的，在谈话前对谈话对象的简历、岗位职责、存在问题及可能的思想状况进行严密分析和评估，制作谈话方案，做到有的放矢。三是抓住关键节点，触及要害、灵魂地谈，谈话后要进行持续关注，确保真正改进。
10.派驻纪检监察组落实监督责任不到位。
（17）日常监督工作存在差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年7月召开组务会专题研究巡察反馈问题整改工作，对照问题进行了认真反思和剖析，研究了具体的整改措施。二是推进政治监督具体化、精准化、常态化，强化重点工作跟踪问效。2024年全程参与和监督全市宗教界代表人士、全市党外代表人士暑期谈心活动，多次参加部务会专题调度市委统战部巡察整改工作进度情况。三是建立市委统战部与派驻纪检监察组对党外人士的提拔联合考察机制,凡党派机关干部在动议前先征求派驻纪检监察组廉政意见,杜绝“带病提拔”现象。四是强化“关键少数”和重点岗位廉政风险监督。2024年8月对8个监督单位的班子成员进行了廉政谈话。2024年9月对市委统战部重点岗位廉政风险排查整改情况进行监督检查和研判。2024年10月会同市委统战部机关纪委对部机关2024年工会经费使用情况进行了专项检查。五是派驻纪检监察组全体同志参加了省、市纪委组织的业务培训。
（18）办案质效有待加强。
整改结果：完成。
整改情况：一是陈某酒驾案已经办结。二是在全体干部职工会议上宣布陈某政务处分决定书，进一步加强机关纪律教育。
11.考勤管理不到位。
（19）考勤制度执行不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年10月24日组织学习部机关考勤管理规定。二是严格执行考勤管理，每月10日前汇总核实好上月考勤数据后，将考勤结果交干部科存档，作为平时考核成果运用。目前迟到人数逐渐减少，干部作风明显改善。
（20）考勤打卡机使用不规范。
整改结果：完成。
整改情况：目前已将打卡机时间进行校正，今后坚持每月及时校正。
（21）对考勤迟到人员未进行结果运用。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善考勤制度，规定打卡时间、方式，规定考勤数据处理和统计的步骤和责任人，提高数据处理效率。二是重新修订平时考核实施方案，在日常出勤的共性指标中，规定“每迟到、早退1次扣1分”。三是严格执行机关考勤制度，运用第一种形态及时提醒、制止苗头性问题，并将考勤结果与绩效考核挂钩。四是每月工作例会及时通报干部职工上月的出勤请假情况。
（22）2024年6月11日上午8时，巡察组对市委统战部进行考勤情况检查，1人迟到，1人未到。
整改结果：完成。
整改情况：一是及时了解迟到和未到原因，并对人员进行提醒；二是与平时考核挂钩，对迟到人员平时考核扣1分，未到人员平时考核扣2分。
12.落实中央八项规定精神存在差距。
（23）个别干部工作作风不实，工作责任落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是部务会专题学习了公务接待“互联网+监督”相关文件精神，组织机关干部认真学习领会具体要求，安排专人负责“互联网+监管”系统信息录入。二是每月机关工作例会对未及时提供完整附件经手科室进行通报，点对点提醒经手人及时将公务接待相关附件交专人录入。三是2024年9月召开干部职工会议传达学习值班值守相关文件精神。自2024年十一国庆节以后，按照三类值班要求安排值班值守，并在办公场所公示。
（24）个别干部职工违法。
整改结果：完成。
整改情况：一是案件已经办结，经市直机关纪检监察工委审理同意，2024年8月部务会研究，决定给予陈某行政记过处分。二是2024年10月召开全体干部职工党纪学习教育会议，宣布陈某政务处分决定书，进一步加强思想教育。
13.未按规定收取工会会费。
（25）市委统战部工会未按工会章程规定收取2021年至2023年的工会会费。
整改结果：完成。
整改情况：一是根据工会章程规定，制定工会会员2021年至2023年应收缴的工会会费明细。二是2024年6月21日已将2021-2023年工会会费收齐，汇入机关工会账户。
14.财务审核把关不严。
（26）重复报销。
整改结果：完成。
整改情况：一是对重复报销事件进行调查核实，找出重复报销的原因和问题。二是2024年对两次活动开支进行“回头看”，相关人员已退回6月1日差旅伙食补助，退回6月15日伙食补助，确保工会活动支出符合相关要求。三是2024年8月召开专题会议对工会活动经费有关文件进行学习，2024年9月对工会经费使用管理的补充规定进行了传达学习，进一步了解工会经费及工会活动开展规定。四是2024年9月，市委常委、统战部长主持集中谈话提醒8人次。
（27）附件不齐。
整改结果：完成。
整改情况：核实具体情况，2024年6月14日补齐该月主题党日活动参加人员考勤表。
15.财经制度执行不严。
（28）先实施后审批。
整改结果：完成。
整改情况：一是迅速调查与核实先实施后审批的原因，2024年10月5日为节假日，为满足10月7日上班正常用车需求，经电话请示后先行修理，2024年10月7日上班后领导补签。二是严格财务审批程序，今后维修事项一律先审批再实施。
（29）办公用品采购管理不规范，未建立出入库存台账。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年7月26日由经手人在验收单上补齐签字手续，补齐相关送货清单；二是建立办公用品采购入库、出库登记制度，进一步完善了入库、出库台账。
（30）出差住宿未用公务卡结算，未附住宿清单。
整改结果：完成。
整改情况：一是及时核查相关情况；二是及时补齐相关支付及转账凭证；三是进一步加强财务报销凭证审核，把公务卡结算凭证与住宿清单作为报销凭证必备要件；四是印发市财政局有关差旅费文件，及时组织全体干部职工学习有关文件精神和要求，进一步强化出差审批报销程序和附件要求。
16.加班工作餐管理审批不规范。
（31）加班工作餐未事前审批。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实省、市关于加班工作餐的相关要求，明确工作日中餐不安排加班工作餐，工作日加晚班4小时以上和双休节假日可按规定安排40元以内工作餐。二是第16次部务会组织学习《市委统战部公务活动用餐制度》及其他财务相关要求，明确提交审批需注明加班事由、人员，严格执行先审批后用餐。三是补齐和完善相关审批表格，2024年6月12日退回重复报销工作餐。
（四）聚集基层党组织和党员队伍建设加强监督检查，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
17.少数干部精神状态欠佳，进取精神不强，“一切工作到支部”变成“一切工作到支书”。
（32）经谈话了解及查阅资料发现，市委统战部少数干部精神状态欠佳，遇事推诿，进取精神不强。
整改结果：完成。
整改情况：一是加强干部日常管理，完善平时考核制度，旗帜鲜明地奖优罚劣，激发干部作为。二是修订部机关请销假制度管理办法并严格执行，机关干部作风明显好转。修订干部职工平时考核方案，2024年第三季度实施新的考核方案，严格执行奖惩制度。三是推动党支部班子换届，在部机关扎实推行“一切工作到支部”，真正做到“困难面前有党员，党员面前无困难”。四是通过教育培训，提升干部干事创业能力水平。
18.个别干部名利思想严重。
（33）经谈话了解，发现市委统战部机关个别干部名利思想严重，对于涉及个人的事项过于看重。
整改结果：完成。
整改情况：一是加强思想教育，引导干部树立正确的政绩观和权力观。2024年11月组织全体党员干部进行光影党课，观看电影《堡垒》，进一步树牢党性意识。二是制定科学合理的干部考核标准和方法，对工作实绩进行全面客观公正评价。加大对优秀干部表彰力度，激励更多干部积极投身工作。三是对名利思想严重的干部进行严肃批评教育，督促其认真整改，确保各项措施得到有效执行，取得实效。四是用好监督执纪“四种形态”，加强干部工作实绩考核，对于工作职责履行不到位、出现重大纰漏的人员，给予追责问责处理。
19.谈心谈话制度落实不到位，部分谈心谈话存在敷衍应付现象。
（34）部分党员干部之间的谈心谈话缺乏针对性；没有按照“坦诚相见、交流思想、交换意见”的要求开展谈心谈话，有的以工作建议代替思想交流；有的谈话记录日期涂改，与事实不符。
整改结果：完成。
整改情况：一是明确谈心谈话的目的意义，确保谈话能深入实质性问题。明确谈话的内容对象方式，确保谈话的规范性和有效性。二是加强对谈心谈话的监督和考核。对谈心谈话执行情况进行定期评估检查，并将谈心谈话成效作为领导干部考核的指标之一。三是开展专题学习、警示教育等活动提高干部对谈心谈话制度的认识和重视程度，切实增强接受监督的自觉性和主动性。四是进一步规范谈话记录，确保谈心谈话的严肃性，真正达到红脸出汗的效果。
20.机关支部换届不及时。
（35）市委统战部机关党支部本届到期时间是2022年9月，按规定应按时换届，但直到2024年4月才换届，超期1年7个月。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年4月换届成立了新一届七人支部委员会。二是深刻反思机关党支部未按时换届原因，查找存在的问题根源。三是深入学习党章党规，提高党员干部争当党务干部的积极性。
21.党建工作与统战业务整合不够。
（36）经查阅资料及谈话了解，发现市委统战部党建工作与业务工作结合不紧密，党建统揽和引领业务工作存在差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是找准党建与统战业务工作的切入点,并将党建工作融入到统战业务的各个环节中,确保二者同步推进,相互促进。二是建立健全党建和统战工作相结合的制度体系,明确责任分工,工作流程和考核标准,推动二者在实践中深度融合。三是加强党员干部的思想政治教育和业务技能培训,组织党员干部参加实践锻炼和岗位交流,提高他们解决实际问题的能力。四是将党建工作与统战业务工作相结合的情况纳入党员干部的考核评价体系,激励党员干部积极投身到党建工作与业务工作的结合中来，力促党务干部懂业务，业务干部懂党建。
22.党建工作阵地建设不规范。
（37）经现场检查，市委统战部机关党委组织架构、基本职责、发现党员制度、党费收缴使用管理制度等内容未上墙。
整改结果：完成。
整改情况：一是已于2024年8月将机关党委组织架构、基本职责、发展党员制度、党费收缴使用管理制度等内容上墙。二是党员干部能在每月10日前积极交党费，发展党员严格按照“发展党员工作全程纪实本”进行。
23.干部选拔任用纪实资料不规范。
（38）纪实资料缺失。
整改结果：完成。
整改情况：一是对所有纪实资料进行“回头看”。根据最新要求将2021年7月以来的所有纪实资料进行查漏补缺，现已将巡察指出的问题全部立行立改到位。二是进一步规范纪实相关资料，将需要手写签名或盖章的资料全面检查整改。三是干部科组织科内人员系统学习，对最新的人事政策进行再次培训、再次学习，进一步融会贯通，指导实践。
24.干部人事档案材料归档不及时、不规范。
（39）抽查干部人事档案发现部分人员档案资料不齐全。
整改结果：完成。
整改情况：一是立行立改，专门请教组织、档案部门，对巡察组指出的问题迅速整改到位。二是对所有干部人事档案进行系统检查，更新今年相关资料。三是以此次巡察为契机，组织相关人员对人事档案管理相关规定进行系统学习，举一反三，确保我部人事档案管理工作更加规范。
三、下一步整改工作安排
目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。部务会将进一步提高政治站位，以“钉钉子”精神全面持续抓好整改整治工作，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进统战工作持续健康发展。
（一）强化政治建设，巩固整改实效。始终将全面学习贯彻落实习近平总书记关于做好新时代统一战线工作的重要思想作为首要政治任务，把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程，坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减。
（二）强化制度建设，构建长效机制。坚持把整改落实与制度建设紧密结合，更新和完善各项工作制度，着力建立健全理论学习、干部管理、财务管理等相关制度机制，进一步构建与完善有效管用的长效机制，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。
（三）强化作风建设，营造良好氛围。坚持以此次巡察整改为契机，将作风建设作为常抓不懈的重要基础工作来抓，引导全体机关干部职工牢固树立纪律和规矩意识，贯彻落实中央八项规定，在部机关全力营造风清气正、务实高效廉洁的良好工作氛围，推动娄底统战事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0738-8314891；邮政信箱：娄底市湘中大道新市政府院内2号楼2407室；电子邮箱：ldswtzb@163.com。
中共娄底市委统战部
2025年4月25日