根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第五巡察组对市委政法委进行了巡察。2024年7月23日向市委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化政治担当，凝聚整改共识
市委第五巡察组反馈意见后，市委政法委高度重视，立即召开政法委委务会，就整改工作进行了专题研究和全面安排部署。市委政法委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动政法领域改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，凝聚全体干部职工整改共识，不折不扣把巡察整改作为一场硬仗来打赢。
（二）加强组织领导，压实整改责任
成立了以市委副书记、市委政法委书记蒋天海为组长，副书记刘杰同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察组反馈问题整改工作的统筹协调和督促检查，巡察整改工作领导小组下设办公室，由市委政法委委员、政治部主任兼任办公室主任，负责与市委巡察办、市委巡察组、市纪委监委、市委组织部的联络对接。制定了《市委政法委落实市委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，确保整改工作事事有人抓，件件有着落。
（三）坚持以上率下，推动整改落实
市委副书记、市委政法委书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对巡察整改需要委务会研究事项优先排议题，优先研究解决，对巡察整改方案、措施、完成时限逐一过筛。各责任领导切实履行“一岗双责”，按照职责分工，认真抓好分管领域的整改工作。各责任科室对照整改方案，主动认领任务，细化整改措施，扎实推进整改落实。
（四）加强督促检查，确保整改实效
建立整改工作台账，对整改工作进行跟踪督办，及时发现和解决整改工作中存在的困难和问题，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。2024年10月31日召开委领导班子巡察整改工作专题民主生活会，领导班子和班子成员严肃认真开展批评与自我批评，复盘前期整改情况，找准短板和问题，剖析原因，进一步强化责任，会议开出了“辣味”，进一步凝聚了整改共识。
二、集中整改期内完成和阶段性完成事项
（一）聚焦巡察整改和成果运用，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.审计反馈问题整改不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年3月27日修订完善《市委政法委固定资产管理制度》，固定资产管理切实做到从严配置、及时登记、账实一致。
二是2024年3月26日经第三方机构对办公楼价值进行评估，同步将办公大楼作为固定资产录入资产管理平台入账。
三是对于实木书柜未列入固定资产核算问题，2024年3月20日，办公室已将实木书柜列入固定资产核算项目。
2.上一轮巡察提出的会计基础工作薄弱问题，经整改后又出现类似问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是分管财务工作的副书记组织办公室相关工作人员召开会议，要求财务人员严格执行资金管理相关制度，加强对现金的管理、报销手续及附件要素完整性的把关，要求会计进一步加强对票据审核，规范费用报销。
二是组织财务人员开展财务相关知识的学习，提高业务水平，规范财务核算。
三是完善相关附件，机关纪委对相关经办人和时任办公室主任进行了提醒谈话。
（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面
3.学习贯彻习近平法治思想和政法工作主要指示批示精神存在不足。
整改结果：完成。
整改情况：一是在2024年3月27日市委政法委第三次理论学习中心组学习时，重新就习近平总书记对政法工作的重要指示精神进行了集中学习研讨，并提出具体的贯彻落实意见。
二是举一反三，查漏补缺，深刻剖析问题根源，延伸查摆了机关政治理论学习、委务会等“第一议题”落实情况，进一步提高了领导干部准确执行党内制度重要性的认识。
4.“第一议题”制度执行不够到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步规范会议管理，2024年11月26日，印发了《中共娄底市委政法委关于进一步规范会议管理工作的通知》，对“第一议题”制度的执行进行了规范。
二是进一步明确“第一议题”落实主体责任，其中全会、委务会“第一议题”落实由办公室牵头负责；理论学习中心组学习“第一议题”落实由政治部牵头负责。
5.委理论学习中心组学习组织不够规范，方法简单。
整改结果：完成。
整改情况：一是每年在市委宣传部下达年度中心组学习计划后，结合市委政法委实际制定市委政法委理论学习中心组年度学习计划，科学规划每月理论学习中心组专题学习内容。
二是每月政治理论学习和理论学习中心组学习，由政治部做出计划和落实方案，提前谋划好学习时间和内容，明确学习研讨重点。
三是每月提前将专题学习内容报告理论学习中心组成员，以便有充足时间做好研讨发言准备，确保中心组学习质量。
6.执法监督抓手不多，信访处置措施乏力，司法公正未充分彰显。
整改结果：完成。
整改情况：一是在机关干部职工具有法律资格的6名同志中选配2名工作经验丰富的同志到执法监督室工作的同时；2024年7月调配一名副科长到执法监督室参与执法监督工作。
二是加强培训，2024年4月2日，组织全市市直政法系统开展全面贯彻落实“宽严相济刑事司法政策”同堂培训，提升专业能力。
三是按照中央政法委部署，自2023年以来持续开展执法司法突出问题专项整治行动，充分运用案件评查、实地检查、调阅案卷等多种方式，重点发现和整治执法办案理念、作风、质效、责任、廉洁等方面存在的突出问题，自查发现的问题截至2024年12月底全部整改到位。
四是对重点案件进行有针对性地进行抽查检查，突出执法监督效果。2024年8月，对省委政法委交办我市的7类案件开展自查，对问题案件进行重点评查，督促政法单位逐一整改，有效提升执法司法水平。
7.政治轮训工作不实，存在较大差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年4月22日至26日，根据中组部、中央政法委、中央党校工作安排，我市在市委党校举办为期一周的全市乡镇（街道）政法委员坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班。我市88名学员参与娄底市级分课堂学习培训。
二是2024年5月至11月底，通过借助上级培训平台和自主学习方式组织政法系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题政治摘篇轮训，我市政法系统开设96个联学班分课堂，4348名干警参训，实现全市政法干警学习习近平新时代中国特色社会主义思想政治轮训全覆盖。
三是2024年10月29日至30日，举办了娄底市、县两级党委政法委干部职工政治轮训班，实现党委政法委系统学习贯彻习近平法治思想干部职工全覆盖。
8.政治督察工作存在短板弱项。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年3月至6月，根据安排，市委政法委选派精干力量参与市委巡察组对市直政法单位的巡察，同步开展了党委政法委对市直政法单位的政治督察。
二是有计划的选派机关干部参与到市委巡察和政法系统专项业务督察，加强专业能力建设，2024年机关选派3名同志参与了市委巡察，均获评“巡察能手”称号。
三是根据市州工作建议，省委政法委于2024年商省委巡视办出台了相关协作制度，在制度层面进一步规范了政治督察的开展。
9.统筹协调反诈打跨工作存在差距，电信诈骗犯罪势头未有效遏制。
整改结果：完成。
整改情况：一是截至2024年底，全市劝返核减滞留境外重点人员多名，全市平均劝返核减率在全省排名靠前；全国三季度涉诈重点人员打击管控工作通报娄底排名有较大提升。
二是涉诈重点人员打击管控工作情况：各地党委政府压紧压实主体责任，对重点人员开展摸底排查、定期核查等管控措施，以打击震慑、教育劝返和拦截劝阻为抓手，立体式开展重点人员管控。
三是漫游地线索打处情况：加强线索快速核查，积极协调网技部门捆绑作战，以最快速度清除本地诈骗窝点。严格按照《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的要求，切实加强行业源头治理和综合治理。
10.统筹推进平安建设成效不佳。
整改结果：完成。
整改情况：一是按照中央、省、市关于为基层减负及精简优化基层考核的统一部署，进一步规范平安建设考评工作。
二是分解指标任务，压实责任，将相关考评任务逐项分解至市直相关单位、市委政法委相关科室及相关县市区，并分别安排部署，提出工作要求。
三是综治民调指标在2024年省对市州平安建设考评排名中进位。
四是持续跟踪基层基础建设指标，督办牵头市直单位进行重点攻坚、补齐短板。
11.推动全市见义勇为工作不够主动。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是积极对接请示省委政法委，争取在政策上的支持和业务上的指导，同时积极向已成立见义勇为基金会的市州请教学习。
二是按照省委政法委的指导意见，不建议成立市级见义勇为基金会，建议成立市级见义勇为协会，完善市级组织机构。
三是是省委政法委已将市州成立见义勇为协会作为2025年重点工作进行推动。结合我市目前进度，预计在2025年上半年能够顺利成立市级见义勇为协会。
12.持续巩固政法队伍教育整顿成果长效机制存在不足。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年12月2日至10日，对全市政法重点领域、重点部门、重点岗位和群众反映的突出问题开展了一次专项督查，形成了专项报告，并在2024年市委政法委员会第四次全体会议上予以通报。
二是严格落实相关规定，加大涉及政法领域违规违纪问题查处力度，严肃查处违规违纪违法政法干警。
13.保密宣传教育有待加强。
整改结果：完成。
整改情况：一是领导“带头学”。以学习宣传贯彻新修订保密法及实施条例作为重点任务，纳入理论学习中心组学习内容，2024年9月26日，市委政法委第九次理论学习中心组专题学习研讨《中华人民共和国保守国家秘密法》，提升了领导干部履行保密工作责任能力。2024年8月28日、2025年1月16日，委务会专题研究机关保密工作。
二是固定“集中学”。利用政治学习、知识讲座等开展保密集中教育培训。2024年7月至2025年2月，开展集中保密教育学习3次。
三是线上“随时学”。办公室组织委机关干部职工依托“保密观”APP和中国保密在线网站培训系统，开展保密传统教育、法律法规等线上培训，学习四个课时后参加线上考试，全部合格。
四是2024年9月11日，对于部分重点涉密人员，组织了集中培训，学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，观看警示教育视频。邀请市国家保密局领导讲授保密知识专题讲座，实现保密培训全覆盖。
14.运用新闻媒介宣传政法工作存在差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是提升委机关信息报道率。自2024年7月23日市委第五巡察组巡察反馈以来，截至2025年1月23日，我委“娄底政法”微信公众号共发布推文135篇，其中转载上级重要会议指示精神和全市政法系统信息45篇、发布委机关本级信息报道90篇，委机关本级信息报道占比66.7%；报道率同比提升42.8%。
二是提升主题报道影响力。开展“基层社会治理创新实践”主题集中宣传活动，组织湖南红网、湖南法治报、娄底日报、娄底广播电视台、娄底广播电视报等5家省市媒体到县市区开展实地采访，集中推出经验报道，总结推广各地基层社会治理创新实践典型经验做法，刊发主题稿件及视频25篇。
三是提升主流媒体推介度。我委在中央媒体《法治日报》发稿4篇、《民主与法制时报》发稿1篇、《长安评论》发稿1篇，在国庆等重要节点推出主题海报，在娄底广播电视报推出75周年主题特刊，制作矛调纪实视频、微党课视频，获评市精品微党课作品，着力做强政法正面宣传。
四是提升网络宣传覆盖面。加强与湖南红网、新湖南等媒体的合作力度，2024年度在人民网发稿1篇、法治网发稿7篇、民主与法制网发稿1篇、中国长安网发稿9篇、湖南长安网发稿583篇、学习强国发稿5篇、红网发稿67篇、新湖南发稿7篇。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督检查，推动全面从严治党向基层延伸方面
15.“两个责任”落实有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年委务会3次专题研究党风廉政建设工作，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，进一步强化领导班子党风廉政建设主体责任。
二是根据中央、省委、市委文件精神，2024年4-7月份，集中组织开展了党纪学习教育。8月份开始，利用每月的政治理论集中学习进行常态化党纪学习，进一步强化政法委机关党员干部纪律意识。
三是2025年1月，组织市直政法单位近两年来新任正副科长廉政教育培训班，全面压实对政法系统全面从严管党治警工作责任。
四是加大涉及政法领域违规违纪问题查处力度。
五是派驻纪检监察组加强对驻在单位的政治监督，紧盯重点岗位、重点人，强化日常监督；推进廉政谈话制度化、常态化，做到咬耳扯袖、“红红脸、出出汗”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；加强对市委政法委机关上下班作风纪律和单位财务进行检查。
16.工作作风不实。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步严肃委机关工作作风，不定期对科部室工作作风情况进行检查，督促纠正内务管理不规范情况。
二是在政治理论学习会议上组织干部职工学习相关规定，加强工作作风建设。
三是严格执行文稿会签会审制度。
17.内部会计监督制度执行不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是分管财务工作的副书记组织办公室相关工作人员召开会议，要求财务人员严格执行内部会计监督制度，各司其职，各负其责。
二是办公室在召开工作例会时，组织财务人员开展财务相关知识的学习，提高业务水平，规范财务核算。
三是进一步明确出纳和会计人员的岗位职责。
18.执行财经制度不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是机关纪委对财务管理人员和相关当事人进行了提醒谈话。
二是当事人住宿费超标准结算部分已于2024年3月27日退还；公款私存问题当事人已于2024年3月28日承担同期银行利息损失，列入政法委现金收入管理；多报驻村交通里程补助问题移交派驻纪检监察组并作出责令检查处理，退缴多报补助。
三是办公室将进一步严格财务管理，加强票据审核把关，规范费用报销，杜绝差旅费超标报销情况。进一步完善并严格执行机关财务管理制度，规范资金支付流程和报账时效。
19.工会经费管理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是对存在的问题立行立改，2023年工会会费已于2024年3月29日收缴入账，2024年工会会费已于2024年11月25日收缴入账。
二是2024年8月30日，机关工会召开工会委员会会议，分析工会经费管理工作存在的问题，制定整改措施，学习财务管理制度。
三是严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》和《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》使用和管理工会经费，纠正工会经费报销不及时、坐支工会经费等情况，杜绝类似情况再次发生。
20.会议费报销审核把关不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步规范会议经费审批报销程序和健全相关附件要素。
二是加强票据审核把关。多付的房费已由华天酒店退缴机关财务。
三是关于报销附件不全的问题，已由相关经手人员出具情况说明。
21.公务车管理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年12月3日修订完善《市委政法委机关公务车辆管理规定》，进一步规范公务用车运行维护管理。
二是按照“事前审批、事中监督、事后监管”原则，由公车管理员对公务车辆维修实行闭环管理。
三是规范公务用车维修费报销手续，要求报销时提供车辆维修报告单、发票、维修结算单等原始凭证及附件，未提供相关附件的，不予报销。
四是关于公务用车维修结算时间与行车轨迹不符的问题，经核查，反馈的三台公车因工作原因未在审批当天进行维修，实际维修时间与审批时间、结算时间有所出入。机关纪委对车辆管理员及驾驶员予以提醒谈话。
22.政府采购制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格执行《湖南省政府采购电子卖场管理办法》规定，按照部门预算、采购预算、资产配置限额标准和电子卖场的交易规则与流程进行采购。建立健全政府采购内控流程，明确采购管理岗、经办岗、审核岗、审核查询岗等职责，实现采购活动全留痕。
二是2024年1月，打印及复印费、公务车维修保养费等服务已通过电子卖场进行采购；2024年1月，我委委托劳务派遣公司与临聘人员签订了服务协议。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
23.党建工作阵地不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年3月27日，由机关党委书记对机关党委常务副书记进行提醒谈话。
二是组织机关党委、各支部对党支部党建阵地需要上墙的规范内容和《中国共产党章程》等内容进行了深入学习，明确整改内容和责任。
三是抓好立行立改，机关党支部上墙内容党员义务一栏内容在2024年3月19日已经进行了更新；老干党支部党建工作阵地上墙的内容在2024年3月22日已经按规范内容进行了更新和完善。
24.会议记录不规范、不完整。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年11月26日印发了《中共娄底市委政法委关于进一步规范会议管理工作的通知》，进一步明确会议记录要素和责任主体。
二是机关办公室、政治部、机关党委不定期开展会议记录监督检查，从2024年11月份检查情况看，未发现类似情况。
25.“三会一课”制度落实不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年10月24日，机关党委组织机关全体党务干部进行业务培训，进一步提高了党务工作者的综合素质和业务能力。
二是机关党支部扎实抓好“三会一课”、主题党日活动等相关制度落实。
三是结合机关干部岗位调整，机关党支部重新调整党小组，选好党小组长。党小组长认真履职，严格落实好每月一次的党小组会。
四是机关党委对机关党支部党建活动开展常态化的督促检查，及时发现问题，提高规范化水平。
26.谈心谈话制度落实有差距。没有根据“四必谈”要求对2021年来受组织处理的干部职工进行有针对性的谈心谈话。
整改结果：完成。
整改情况：是2024年10月24日和11月1日，利用开展市委政法委机关党务干部培训和市委政法委机关2024年第8次政治理论集中学习的时机，组织学习了市直机关工委印发的《关于建立市直机关党员谈心谈话和思想动态分析报告制度的意见》。
二是进一步修订完善了《市委政法委党内谈心谈话制度》。
三是统一购买了《谈心谈话记录本》，按照要求抓好谈心谈话制度的落实。
27.民主生活会、组织生活会批评意见辣味不足。
整改结果：完成。
整改情况：一是学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，准确掌握民主生活会、组织生活会有关规定要求。
二是2024年10月31日，组织召开市委政法委领导班子巡察整改专题民主生活会，其中，民主生活会“辣味”得到了指导组领导的充分肯定。
三是机关党委指导党支部制定组织生活会方案，机关党委委员到各支部参加指导召开组织生活会。
四是强化机关全体党员干部党性教育，充分认识在党内开展批评与自我批评的重要性，以对党的事业和同志高度负责的态度，防止好人主义，克服庸俗之风，做到“红红脸、出出汗”，不断增强党员干部敢于斗争精神和善于斗争的能力，进一步增强凝聚力战斗力。
28.党费收缴不规范。党费收缴未以机关党委的名义单独设立银行账户，存取账户为个人账户，不符合党费收缴使用管理规定。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年7月8日，经报请相关部门许可，开立专用存款账户，账户名称为“中共娄底市委政法委员会党费专户”。
二是截止2024年8月28日，已经将个人银行账户存放的留存党费转至市委政法委党费专户。
三是严格按照《娄底市直机关党费收缴使用管理规定》，党费的具体管理工作由机关党委承办，具体财务工作（出纳、会计）由办公室财务人员代办。
29.领导班子和干部队伍建设统筹谋划不够。
整改结果：完成
整改情况：一是积极争取市委支持，2024年7月份，政治部主任配备到位。
二是2024年7月份启动机关干部人事调整工作，其中两名90后优秀年轻干部得到提拔重用，目前已达到五分之一的年轻干部配备比例要求。干部队伍结构得到极大改善，干部干事创业热情得到极大激发。
30.抽借调人员手续办理不规范，管理不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是该问题经请示相关职能部门，根据中央、省委、市委有关文件精神，扫黑除恶领导小组可组建工作专班，具体工作可由扫黑除恶领导小组成员单位安排专人承担，可不再办理借调手续。
二是1名辅警长期借调市委政法委从事涉法涉诉接访问题，按照市委政法委与被借调单位原定借调时间，已于2025年2月终止借调关系。
31.编外人员聘用管理不规范。
整改结果：完成。
整改情况：严格落实委务会研究意见，对临聘人员管理进行清理规范，3名司机和1名辅助类工作人员实行劳务派遣，统一由娄底市保安公司负责管理；保安、保洁及综合岗全部流转到物业管理公司，并签订合同，于2025年1月份已由物业公司接管。
32.干部人事档案管理工作不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年8月至12月，对单位管理干部档案进行全面整理、归档和管理。
二是2024年8月，对新招聘档案进行了清理和正式归档；对2021年至2023年综治中心公开招聘事业编人员相关资料归档整理；6人的毕业证书和学位证书归档到位。
33.混编混岗现象依然存在。
整改结果：完成。
整改情况：根据市委深改办《关于在市直部门推行工作“四化”提升运行质效的8条改革措施》精神对该问题进行整改。对巡察整改弱项工作“平安建设考评多年未进入全省先进行列”问题推行扁平管理，从综治督导科、基层社会治理科、执法监督室、综治中心等有平安建设指标任务的科室抽调人员组建“平安建设争先创优”工作专班，进行条块突破，重点攻坚，提升专项工作和人力资源管理效能。
34.选拔任用工作纪实资料不齐全。
整改结果：完成。
整改情况：一是2024年11月26日，制定了并下发了《中共娄底市委政法委关于进一步规范会议管理的通知》，就会议记录要素和责任主体进行了规范明确。涉及干部人事问题的会议记录因考虑工作纪律和回避要求，详实记录由政治部负责，能补充完善的补充完善到位。
二是2024年8月23日至26日，对原《干部选拔任用工作纪实表》及相关资料进行集中完善补充和审核（除公示照片不能补拍，以当时正式公示文本替代），其余全部达到规范管理要求。
三是整改期间未出现类似情况，2024年7月份以来，2次机关干部人事异动实现干部选拔任用工作全过程规范化纪实管理。
三、下一步整改工作安排
（一）强化政治建设，提高政治站位
始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和上级党委的决策部署在市委政法委得到不折不扣的贯彻落实。
（二）持续抓好整改，巩固整改成果
对已完成的整改任务，适时开展”回头看“，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续发力，确保整改工作取得实实在在的成效。加强对整改成果的总结和运用，建立健全长效机制，将整改成果转化为推动新时代娄底政法工作高质量发展的强大动力。
（三）加强制度建设，构建长效机制
以此次巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，对现有制度进行全面清理，该修订的修订，该完善的完善、该新建的新建，确保各项工作有章可循、有据可依。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度行为，维护制度的权威性和严肃性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0738-8328187；邮政信箱：娄底市娄星区贤童街路号732号，电子邮箱：602568958@QQ.com。
中共娄底市委政法委员会
2025年4月25日